計劃生育業務指導意見

導語：計劃生育業務指導意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為全面加強計劃生育業務工作，提高基層計生工作人員業務水平，落實計生信息規范化管理，特提出本意見。

一、指導思想

堅持以科學發展觀和《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》為統領，認真執行人口和計劃生育統計有關規定，規范基層管理，改進統計手段，提高統計質量，以強服務、重管理、轉作風為重點，嚴格規范各種資料及市、鄉、村三級例會制度，努力達到統計數據零誤差、服務管理零距離、各項工作零失誤的工作要求。

二、工作目標

1.建立和完善全員人口信息系統，充分發揮全員人口信息系統輔助決策、引導服務的功能,信息準確率達100%。

2.建立健全基層統計業務工作制度，科學規范統計數據收集上報制度。

3.加強人口動態分析，及時研判人口發展形勢，為領導決策提供科學依據。

三、工作措施及考核辦法

1.加強培訓，提高素質

(1)市人口計生委培訓范圍及要求：市人口計生委主要負責各單位分管領導和計生辦主任、統計員、法規員、計生技術服務人員培訓，原則上在2月底前完成。同時，在市委村建辦、市民政局舉辦村干部培訓班時，對人口計生工作進行培訓。

(2)各單位培訓范圍及要求：各單位主要負責本單位行政村計生專干的業務培訓，以及對各自然村負責計生工作的理事會成員進行相關計生知識培訓，此項工作原則上在3月底前完成。

(3)實行例會培訓制度：市、鄉、村每月應定期召開計生工作例會，在搞好工作調度、數據匯總的同時，積極開展計生業務培訓。原則上村級應在當月30日前召開村級例會，鄉級應在每月2日前召開例會，市人口計生委應在每月5日前召開例會。

(4)考核辦法

①培訓考核：實行按次考評，在4月5日市例會召開時，各單位帶培訓記錄等材料到市人口計生委進行登記，按次計分。市人口計生委將隨機核查，不屬實的加倍扣分。

②例會考核：每季結束召開市人口計生委例會時，由各單位帶鄉級例會記錄到市人口計生委進行登記，按次計分；市人口計生委將隨機核查，不屬實的加倍扣分。村例會召開情況實行倒扣分考核辦法，市人口計生委隨機核實，發現未按要求召開的，按次扣分。

2.搞好核查，摸清底數

全面開展全員人口信息核查補報工作。3月底前，對轄區內（城區按駐地劃區）所有人口信息情況進行一次調查摸底，徹底查清人口底數，摸清婚姻、生育、節育、社會撫養費征收、人口流動（另行發文安排）等各項情況，要求：

(1)村（居）委會建立全員人口信息名冊，做到轄區人口無遺漏，計生信息資料齊全。

(2)各單位全員人口信息準確率達100%。

(3)時間安排：

①收集及打印相關資料：在2月底之前，分自然村打印好全員人口家庭戶人口名冊（在JXPIS“名單查詢－全員人口查詢－家庭戶人口－所有人口”的功能模塊中打印）、育齡婦女名冊（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－全部已婚育齡婦女名單”的功能模塊中打印）、已婚育齡婦女流動人口名冊（在JXPIS的“名單查詢－日常查詢－流出人口情況－流出人口基本情況”以及“名單查詢－日常查詢－流入人口情況－流入人口基本情況”的功能模塊中打印），同時收集公安戶籍人口信息、衛生部門的出生、四術、分娩記錄等信息、民政部門的婚姻登記信息。

②核實相關資料：在3月15日前，通過核對計生、公安、衛生、民政等部門之間資料，以及上戶核查等方法，查出JXPIS數據錯、漏之處，核實已婚育齡婦女流動人口的相關信息。同時，要將公安戶籍中已死亡未注銷戶籍人口登記打印存檔（樣表見附件1）。

③錄入微機：在3月31日前，根據核查結果，對空缺項目進行補錄，對錯誤項目進行修改，及時完善JXPIS中的數據。

(4)考核辦法：4月1日至6月底，市人口計生委組織有關人員，每個單位抽查一個村（居、分場），對全員人口姓名、性別、身份證號碼、節育措施落實、已婚育齡婦女流動信息等主要數據項的質量進行檢查，檢查信息準確率，按信息準確率計分，并計入年度考評總分中。同時，該項工作實行追溯制度，今后在日常工作中如發現信息不準，視為發現當期該單位信息誤差。

3.健全制度，規范統計

(1)適時更新數據。各單位要對當月發生的婚姻、懷孕、生育、節育、獨生子女領證、人口流動、遷移及死亡等情況及時上報，并及時變更全員人口信息系統，確保信息準確。

市人口計生委每月檢測信息誤差和邏輯錯誤，包括新婚名單、出生嬰兒落戶名單未按要求及時錄入JXPIS的，未到結婚年齡報政策內、報政策內未錄生育證號、懷孕超11個月無結果、已報出生仍在懷孕的、前八個月環孕檢為無孕但報了小孩出生、近兩年出生全員與個案信息不一致等情況，并將按信息誤差率和邏輯錯誤分別扣分。

(2)及時上報數據。計生統計月報應在每月5日前上報，年報在10日前上報，平時各項數據上報要求及時、準確。該項工作按季考評，按要求及時上報的按次按項計分，遲報的按天扣分，缺報的按次按項扣分。

(3)杜絕擅自更改數據。數據一經上報，不得擅自更改，確需變動關鍵數據項的，需填寫審批表書面報市人口計生委審批。同時，根據省數據修改專用網站中統計的變更總例次，在年度考核中按例次進行扣分。

(4)資料保管、歸檔到位。

村級資料:①育齡婦女個案信息管理資料（包括相關卡帳及手工記錄）；②村（居）委會計生呈報表；③流動人口檔案（流出（入）人口計劃生育情況登記本）。村級資料的考核實行扣分制考核辦法，抽查發現缺少資料的按次按項扣分；裝訂成冊美觀的，按次按項加分。

鄉級資料:①鄉級統計報表；②村（居）委會計生呈報表；③生育證存根及新婚人員全員人口信息采集卡；④衛生院、派出所每月2日前提供出生登記（落戶）資料給當地鄉（鎮、街辦）計生辦(包括城區四大醫院反饋的本單位出生)；⑤市（鄉）民政部門的婚姻登記資料和反饋資料；⑥結扎手術原始記錄和證明單（非當地衛生院結扎的只需證明單），上環原始記錄（非本鄉鎮上環的只需上環證明）、環孕檢登記本和流動人口環孕檢報告單。⑦已征社會撫養費人員的征收檔案（包括社會撫養費個案、臺帳、原始票據）。⑧流動人口檔案（包括流出（入）人口計劃生育情況登記本、流動人口婚育證明發放登記本及存根）。⑨負責協助做好轄區醫院的出生綜合信息登記、產婦分娩登記。其中市區人民醫院資料由雄石辦負責，婦幼保健院資料由花園辦負責，中醫院資料由東門辦負責。對外單位在本轄區醫院出生的新生兒，單位之間必須及時相互溝通，且于每月2日前通過專用平臺上報市人口計生委，否則計算雙方的統計誤差。

每季結束，市例會時各單位帶上述材料到市人口計生委進行登記。該項工作考核實行倒扣分制，經市人口計生委與JXPIS核對，資料缺項的按次按項扣分，個案資料缺少的按例扣分。各項資料要求按JXPIS中名單順序裝訂成冊，整齊美觀的按項按次加分。

4.強化監測，提高質量

(1)實行報前評估制度。各單位每月計生數據錄入微機前，計生辦主任、分管領導要認真審核，進行報前評估（樣表見附件2），重點是評估出生政策符合率、性別比、多孩率、節育措施落實率、社會撫養費征收率、邏輯錯誤情況。在每季結束市例會時，各單位帶評估材料到市人口計生委登記，按次計分，經市人口計生委核查，不屬實的加倍扣分。

(2)實行報后分析制度。市人口計生委每季報表后要對各單位的數據進行分析，分析的主要數據項包括：出生政策符合率、性別比、多孩率、節育措施落實率、社會撫養費征收率、環孕檢率，并將各項數據分為好、較好、一般、較差、差五個質量檔次，實行分項按檔次計分。

四、保障措施

1.加強領導，落實責任

各單位要加強對計生業務工作的領導，制定相應實施細則，明確責任，將工作任務分解細化并具體落實到相關人員，狠抓落實。

2.強化指導，分片負責

市人口計生委要落實領導分片負責，工作人員具體負責，要針對各計生辦業務存在的問題，有針對性地經常下基層進行指導。

3.完善考核，獎罰到位

市人口計生委要認真組織人員，對各單位的業務工作進行如實考核，同時根據考核情況，對業務工作優秀、成績突出的單位和個人給予表揚獎勵，對工作滯后的單位下發整改通知書，并限期整改。