職教校企合作實(shí)施意見

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為貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的精神，推動(dòng)職業(yè)院校適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高辦學(xué)水平，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型人才，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作（以下簡(jiǎn)稱“校企合作”）提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)校企合作的重大意義

加強(qiáng)校企合作是推進(jìn)職業(yè)學(xué)校與企業(yè)互利、共贏、共同發(fā)展的內(nèi)在需要，是構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必然要求。校企合作辦學(xué)，既可以為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才，又可以在實(shí)訓(xùn)設(shè)備、師資、就業(yè)等方面為學(xué)校提供支持，促進(jìn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平的提高。

近年來，我市在改革職業(yè)教育辦學(xué)模式、推進(jìn)校企合作方面做了許多有益的探索和實(shí)踐，取得了一定成效。但從總體上看，全市職業(yè)學(xué)校校企合作尚處于淺層次、松散型狀態(tài)，運(yùn)行機(jī)制不活，影響了校企合作和人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)只有校企合作辦學(xué)才能辦成真正的、高水平的職業(yè)教育，充分認(rèn)識(shí)校企合作培養(yǎng)的技能型人才對(duì)于實(shí)施“一主四大”產(chǎn)業(yè)建設(shè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大意義。各地各有關(guān)部門和中職學(xué)校要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，真正把校企合作培養(yǎng)技能勞動(dòng)者作為謀求學(xué)校和企業(yè)發(fā)展、解決我市職業(yè)學(xué)校生源不足和企業(yè)技工緊缺問題的一項(xiàng)大事抓緊抓好，努力開創(chuàng)我市技能型人才隊(duì)伍建設(shè)的新局面。

二、進(jìn)一步明確校企合作的目標(biāo)和要求

我市校企合作的指導(dǎo)思想是：根據(jù)我市“一主四大”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，圍繞汽車應(yīng)用、機(jī)械加工、電子信息、旅游服務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等品牌、特色專業(yè)，調(diào)動(dòng)年銷售收入過億元的相關(guān)行業(yè)大型企業(yè)與國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校對(duì)口聯(lián)系，開展校企一體化辦學(xué)實(shí)踐。總體目標(biāo)是：2012年前，建設(shè)3個(gè)品牌實(shí)訓(xùn)基地；到2013年，全市80%以上的職業(yè)學(xué)校與境內(nèi)外企業(yè)建立校企合作關(guān)系，60%以上規(guī)模企業(yè)與職業(yè)學(xué)校建立校企合作關(guān)系；到“十二五”末，建立完善市級(jí)區(qū)域共享型職教校企合作園區(qū)1個(gè)，縣級(jí)職教服務(wù)區(qū)3個(gè)，形成職教新格局。

職業(yè)學(xué)校要搶抓發(fā)展機(jī)遇，采取有力措施，尋求穩(wěn)定的合作伙伴，大力推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)、專業(yè)設(shè)置與職業(yè)崗位、教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)對(duì)接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)性。

各地各有關(guān)部門要充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，支持企業(yè)把校企合作培養(yǎng)高技能人才納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)揮技術(shù)、設(shè)備、信息等資源優(yōu)勢(shì)，與職業(yè)學(xué)校共同培養(yǎng)人才，共同做好專業(yè)開發(fā)、專業(yè)建設(shè)、課程改革、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師到企業(yè)提高實(shí)踐能力、學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)就業(yè)等工作，不斷提升企業(yè)人才素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、認(rèn)真落實(shí)支持政策，推動(dòng)校企合作順利進(jìn)行

（一）經(jīng)費(fèi)來源、用途

市直校企合作項(xiàng)目支持資金，從每年財(cái)政預(yù)算安排的教育費(fèi)附加及地方教育附加中，按用于職業(yè)教育切塊資金30%確定。主要用途是：

1、采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，每年獎(jiǎng)勵(lì)開展校企合作成效顯著的市直職業(yè)學(xué)校（具體細(xì)則另行制定）。

2、市直職業(yè)學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由市政府給予所需貸款資金3年貼息。

3、市直職業(yè)院校定向?yàn)槲沂行Ｆ蠛献髌髽I(yè)年輸送畢業(yè)生200名以上且在崗時(shí)間穩(wěn)定一年以上的，市政府按每生500元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)職業(yè)院校進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以鼓勵(lì)優(yōu)秀畢業(yè)生就地?fù)駱I(yè)，參與家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

各縣市區(qū)可參照本意見執(zhí)行。

（二）落實(shí)以下稅費(fèi)優(yōu)惠政策

1、新引進(jìn)的校企合作企業(yè)，按規(guī)定可享受市招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

2、企業(yè)或個(gè)人資助或捐贈(zèng)職業(yè)學(xué)校用于教學(xué)和技能訓(xùn)練活動(dòng)的資金或設(shè)備費(fèi)用，符合公益性捐贈(zèng)條件的，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第九條、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十一條和《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（財(cái)稅〔〕160號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)行稅前扣除。

3、對(duì)職業(yè)學(xué)校開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)取得的收入，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第二十七條第（四）項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十條的規(guī)定實(shí)行所得稅減免征收。

4、企業(yè)與職業(yè)學(xué)校共同開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》第三十條、《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第九十五條、且符合國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)規(guī)定（國(guó)稅發(fā)〔〕116號(hào)），攤銷相關(guān)研發(fā)費(fèi)用。

5、根據(jù)《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第四十條、第四十一條和財(cái)政部等十一個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)提取與使用管理的意見》（財(cái)建〔〕317號(hào)），各企業(yè)要提取并合理使用職工教育與培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，用于本企業(yè)職工培訓(xùn)與高技能人才培養(yǎng)。

四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造良好的校企合作環(huán)境

（一）建立校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度。市政府成立由分管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局、發(fā)改委、財(cái)政局、人社局、民政局、商務(wù)局、經(jīng)信委、國(guó)資委、國(guó)稅局、地稅局、工商聯(lián)等部門為成員的校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮部門的組織優(yōu)勢(shì)、資源調(diào)控優(yōu)勢(shì)和公共管理優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育和企業(yè)兩種資源，確定培養(yǎng)方向和目標(biāo)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)校企合作的有序開展。

（二）建立用工準(zhǔn)入制度。一是大力推行“雙證書”5制度，到2013年，50%的中職學(xué)校建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，95%以上的畢業(yè)生獲得職業(yè)資格證書。二是嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。勞動(dòng)者從事國(guó)家規(guī)定的特殊工種，必須經(jīng)過培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書，才能就業(yè)上崗。屬于國(guó)家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種），必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書（職業(yè)培訓(xùn)合格證書）并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；屬于一般職業(yè)（工種），應(yīng)當(dāng)優(yōu)先從取得相應(yīng)學(xué)歷證書（培訓(xùn)合格證書）的人員中錄用。

（三）建立激勵(lì)機(jī)制。市政府設(shè)立企業(yè)人力資源建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，對(duì)支持職業(yè)教育、積極參與校企合作并取得成效的企業(yè)法人代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，認(rèn)定并命名所在企業(yè)為高技能人才培養(yǎng)示范基地；對(duì)開展校企合作辦學(xué)模式探究成效突出的學(xué)校負(fù)責(zé)人予以表彰，對(duì)學(xué)校重大項(xiàng)目建設(shè)給予優(yōu)先支持。

（四）建立“技能名師”制度。一是開展以“職業(yè)學(xué)校干部、教師到企業(yè)掛職頂崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干、能工巧匠到職業(yè)學(xué)校兼職”為主要內(nèi)容的校企“雙向掛職”活動(dòng)，建設(shè)高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍。二是每年從“雙師型”教師隊(duì)伍中評(píng)聘10名表現(xiàn)突出的同志，授予“技能名師”榮譽(yù)稱號(hào)，并予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。