全鎮(zhèn)綠色養(yǎng)老工程工作意見

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實施計劃生育綠色養(yǎng)老工程是建立健全計劃生育利益導(dǎo)向機制的重要組成部分，是推動計劃生育工作的一項有利措施。為了進一步推動我鎮(zhèn)計劃生育綠色養(yǎng)老工程（以下簡稱綠色養(yǎng)老工程）的實施，特制定以下工作意見。

一、目標任務(wù)

全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程的總體目標是，幫助全鎮(zhèn)農(nóng)村二女戶家庭栽種一定數(shù)量的速生林或經(jīng)濟林，并形成經(jīng)濟效益，增強其養(yǎng)老保障能力。

二、實施步驟

1、確認對象。雙方均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)業(yè)戶口，生育了兩個女兒（含合法收養(yǎng)的），夫婦雙方其中一方落實了絕育措施的家庭。

2、申請申報。符合條件的對象每年6月底前向村委會提出申請并填寫《綠色養(yǎng)老工程申請書》，村委會審核其資格，再上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育部門；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計劃生育部門完成審核并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府確認，填寫《計劃生育綠色養(yǎng)老登記表》（一式兩份），同時報縣（市、區(qū)）人口計生委。

3、張榜公示。對符合條件的對象由所在村委會審核其資格并在村務(wù)公開欄進行公示。同時，在本地電視臺進行公示，并公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

三、保障措施

1、落實土地。各地要為綠色養(yǎng)老工程對象無償提供宜林土地。屬“四旁”、灘涂等空閑地的，每戶落實不少于栽種200株果木的土地；屬坡耕地、旱地或其它宜林地的，為每戶落實不少于栽種100株果木的土地。

2、落實資金。綠色養(yǎng)老工程所需資金由各級共同分擔(dān)。今年省財政對每戶補助500元，縣、鄉(xiāng)財政對每戶分別補助100元和50元。扶貧部門每年從下?lián)茇毨Т宓姆鲐氋Y金中，拿出10%，用于發(fā)展農(nóng)業(yè)，并優(yōu)先安排二女戶家庭種植林果。農(nóng)辦每年從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化油茶專項資金中拿出一定比例的資金，即每畝補助90元用于此項扶助。林業(yè)部門從實施“一大四小”工程的資金中，新農(nóng)村建設(shè)部門從新農(nóng)村建設(shè)資金中分別擠出一定的資金用于綠色養(yǎng)老工程。婦聯(lián)幫助二女戶家庭實施小額貸款。

3、落實產(chǎn)權(quán)。采取以下五種形式對綠色養(yǎng)老基地產(chǎn)權(quán)進行明晰。一是允許并動員二女戶家庭自主開發(fā)屬于集體所有的荒山荒坡，誰開誰有，誰種誰有，明晰產(chǎn)權(quán)，合同管理。二是對現(xiàn)有的股份制管理的果林進行改制，允許二女戶家庭參股，參股股金從各個方面扶助二女戶家庭實施綠色養(yǎng)老工程的資金中列出；也可以采取送股份的方式吸納二女戶家庭入股。三是鼓勵和支持二女戶家庭養(yǎng)老基地改造，有條件的允許擴大面積并重新進行產(chǎn)權(quán)明晰。四是鼓勵二女戶家庭在自家房前屋后種植果木，誰種誰有。五是大力扶持二女戶家庭在自己的自留山上栽種果木。

四、工作要求

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為實施綠色養(yǎng)老工程，成立鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程領(lǐng)導(dǎo)小組，對綠色養(yǎng)老工程的實施進行指導(dǎo)。各地要相應(yīng)成立綠色養(yǎng)老工程實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確有關(guān)部門職責(zé)，并根據(jù)實際制定具體的實施方案。全鎮(zhèn)實施綠色養(yǎng)老工程要做到“四納入”，即：納入政府的全局工作統(tǒng)籌考慮，納入政府公共財政體系統(tǒng)一規(guī)劃，納入政府的“民生工程”統(tǒng)一實施，納入政府的綜合目標統(tǒng)一考評。

2、加強指導(dǎo)明確責(zé)任。各村委要切實加強對試點工作的指導(dǎo)，制定方案，明確責(zé)任。村里要安排領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)，確保試點任務(wù)落到實處。做到簽訂一份合同：即村委會與試點家庭簽訂一份“綠色養(yǎng)老”試點合同。落實“兩個責(zé)任”：鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會負責(zé)人簽訂一份責(zé)任狀；村干部與試點家庭“綠色養(yǎng)老”責(zé)任聯(lián)系人。實行“五個統(tǒng)一”：統(tǒng)一規(guī)劃無償提供宜林土地；統(tǒng)一無償提供苗木；統(tǒng)一技術(shù)質(zhì)量標準；統(tǒng)一組織人員栽種交試點家庭管理；統(tǒng)一向縣林業(yè)部門申辦林權(quán)證。樹立一塊計劃生育“綠色養(yǎng)老”標示牌。

3、加強協(xié)調(diào)與服務(wù)。人口計生部分負責(zé)好綠色養(yǎng)老工程的協(xié)調(diào)工作，及時解決或向相關(guān)部門反映綠色養(yǎng)老工程扶助對象的困難與問題。林業(yè)部門提供相關(guān)種植技術(shù)服務(wù)，如病蟲害預(yù)測與防治等，加強林政管理，確保誰造誰有，自主采伐，自由流通，憑證運輸。

4、加強對綠色養(yǎng)老基地管理。要積極引導(dǎo)綠色養(yǎng)老工程扶助對象認真履行管護林果的責(zé)任。如因管理不當(dāng)造成樹木死亡的，由其自行補種；如對樹木不管理或放棄權(quán)屬的，由宜林地所有單位收回；如發(fā)生了違反計劃生育的行為，或以前有隱瞞違反計劃生育行為經(jīng)查屬實的，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈亓值厥褂脵?quán)和產(chǎn)權(quán)。

5、加強檔案管理。計劃生育綠色養(yǎng)老檔案管理要真實準確，及時完備，統(tǒng)一規(guī)范。對象個人檔案主要包括：個人申請，身份證和婚姻、戶口薄復(fù)印件，村級審核意見，計劃生育綠色養(yǎng)老登記表。單位工作檔案主要包括:相關(guān)文件、工作計劃和總結(jié)、各類表格、其他相關(guān)材料。鄉(xiāng)級人口計生部門要人負責(zé)綠色養(yǎng)老檔案管理工作，集中保存管理檔案資料。檔案裝訂整齊有序，方便查詢。按照檔案管理要求編制檔案索引目錄。計劃生育綠色養(yǎng)老對象檔案材料，按目錄、個人申請、戶籍、婚姻生育材料、計劃生育綠色養(yǎng)老登記表等順序排列；工作檔案，按實施方案、相關(guān)文件、其它資料等順序排列。