就業(yè)小額擔(dān)保貸款意見

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就業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款(以下簡稱小額擔(dān)保貸款)是指經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，由專門擔(dān)保機(jī)構(gòu)或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)保基金提供擔(dān)保，用于支持下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)其它登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人及符合條件的高校畢業(yè)生等就業(yè)再就業(yè)的貸款，以及經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對新增就業(yè)崗位吸納上述就業(yè)再就業(yè)人員達(dá)到一定比例的勞動密集性小企業(yè)發(fā)放的貸款。小額擔(dān)保貸款是國家對創(chuàng)業(yè)者缺乏資金給予的最直接、最有效的扶持，是實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要舉措。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔〕5號)和《湖北省就業(yè)再就業(yè)小額貸款實(shí)施辦法》(政辦發(fā)〔〕98號)文件精神，現(xiàn)就推動我縣小額擔(dān)保貸款，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作，提出以下實(shí)施意見。

一、貸款適用范圍。凡本縣持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，持有《失業(yè)證》的高校畢業(yè)生，城鎮(zhèn)各類登記失業(yè)人員以及失地農(nóng)民和在本縣創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動者，都納入小額擔(dān)保貸款范圍。

二、貸款額度。個人申請小額擔(dān)保貸款額度不超過5萬元。勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款根據(jù)其實(shí)際招用符合貸款條件的就業(yè)再就業(yè)人員數(shù)量，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。

三、貸款期限。小額擔(dān)保貸款期限最長不超過2年。利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)，信用良好，經(jīng)營項(xiàng)目效益明顯的，貸款到期后經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核同意，可辦理展期手續(xù)，展期時間不得超過1年。個人首次利用小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)，且按期還款的，可再申請貸款一次，貸款期限不超過2年。

四、貼息范圍。對持有《優(yōu)惠證》人員和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由中央財政據(jù)實(shí)全額貼息，展期及再次貸款不貼息。其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員和符合條件的高校畢業(yè)生，以及符合條件的勞動密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款并從事微利項(xiàng)目的，由財政貼息50%(中央和本縣財政各承擔(dān)25%)，展期及再次貸款不貼息。微利項(xiàng)目貼息標(biāo)準(zhǔn)按武銀〔〕23號文件執(zhí)行。

五、反擔(dān)保范圍。縣內(nèi)財政供養(yǎng)人員，經(jīng)濟(jì)效益好的電力、電信等企業(yè)正式職工，醫(yī)生、律師以及垂直管理單位職工等有穩(wěn)定收入群體納入個人信用擔(dān)保范圍。個人銀行定期存款單、企業(yè)法人以及固定資產(chǎn)經(jīng)評估符合反擔(dān)保要求的，可提供反擔(dān)保。

六、建立協(xié)調(diào)和承辦工作機(jī)制。加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督辦落實(shí)，成立縣政府分管勞動和社會保障工作領(lǐng)導(dǎo)為組長，縣政府辦、勞動和社會保障局、財政局、人行主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。建立由縣勞動保障部門牽頭，財政、人行及擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)等單位專人組成的聯(lián)合會審組，聯(lián)合會審組受理借款人申請。

七、明確部門職責(zé)。縣勞動保障部門協(xié)調(diào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)制定小額擔(dān)保貸款審批程序，推動工作開展，成立“鄖西縣創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心”，具體承擔(dān)申請小額擔(dān)保貸款對象的身份審核，參與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對貸款人的項(xiàng)目審查，以及小額擔(dān)保貸款有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)溝通等工作。財政部門負(fù)責(zé)管理小額貸款擔(dān)保基金，制定小額擔(dān)保貸款資金管理辦法，按照規(guī)定范圍和比例核實(shí)小額擔(dān)保貸款貼息資金，擔(dān)保基金保持在100萬元以上。人行負(fù)責(zé)督促和引導(dǎo)小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款的各項(xiàng)政策，密切關(guān)注小額擔(dān)保貸款的實(shí)施動態(tài)，定期通報經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)展情況。承辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按照國家和省、市小額擔(dān)保貸款的有關(guān)規(guī)定，制定貸款規(guī)程，按照擔(dān)保基金3—5倍的數(shù)額發(fā)放小額擔(dān)保貸款。不得擅自增加貸款審批條件，要從有利于借款人出發(fā)，在有效控制貸款風(fēng)險的前提下，簡化程序，提高效率。

八、規(guī)范貸款辦理程序。借款人申請小額擔(dān)保貸款，持相關(guān)手續(xù)向本人所在的社區(qū)居委會或村民委員會提出申請。申請人所在社區(qū)或村委會對借款人的情況進(jìn)行調(diào)查，簽署意見后，于每月15日前將初審合格的借款人申請表報送勞動就業(yè)部門。勞動就業(yè)部門于每月20日(節(jié)假日順延)，會同財政部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)相關(guān)人員對借款人申請項(xiàng)目進(jìn)行審查，簽署聯(lián)合會審意見。凡聯(lián)合會審?fù)ㄟ^的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)在3個工作日內(nèi)出具擔(dān)保函。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)自收到貸款擔(dān)保函之日起，于7個工作日辦理貸款。引入競爭機(jī)制。由縣人行牽頭，會同財政、勞動部門通過招標(biāo)或協(xié)商指定的形式，確定2家以上經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)同時開辦小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，借款人可自行選擇經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)。

九、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心要向社會廣泛征集適合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，及時組織專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，定期向社會創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要充分發(fā)揮專家的作用，對創(chuàng)業(yè)人員在準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)和開展創(chuàng)業(yè)期間，提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)、咨詢服務(wù)；在創(chuàng)業(yè)人員經(jīng)營過程中，組織專家開展跟蹤服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員規(guī)范運(yùn)作，加強(qiáng)和改善經(jīng)營管理。各社區(qū)及村委會要積極創(chuàng)造條件，建立小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)、信用村，協(xié)助經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)對創(chuàng)業(yè)人員的經(jīng)營狀況開展跟蹤，督促借款人按期還款。

十、搞好創(chuàng)業(yè)政策宣傳。樹立創(chuàng)業(yè)典型，展現(xiàn)創(chuàng)業(yè)者風(fēng)采，形成全社會支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的良好氛圍，引導(dǎo)更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。