加強信用環(huán)境建設工作意見

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為進一步改善我縣信用環(huán)境，增強金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，推動區(qū)域經(jīng)濟環(huán)境、行政環(huán)境、信用環(huán)境、司法環(huán)境、信用中介環(huán)境和金融環(huán)境的改善,加大地方信用體系建設，維護地方金融穩(wěn)定，培育誠實守信的社會信用文化，促進地方經(jīng)濟金融和諧發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強我縣信用環(huán)境建設提出如下意見。

一、貫徹落實宏觀貨幣政策，加大金融對竹溪經(jīng)濟社會發(fā)展支持力度

各金融機構要在認真貫徹落實穩(wěn)健貨幣政策、保持信貸投放合理適度的前提下，緊密圍繞竹溪經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，主動發(fā)掘和培育新的信貸支持點，主動向上級匯報，爭取更多的支持，促進信貸資源向竹溪傾斜。要努力實現(xiàn)信貸增幅高于全市平均水平，涉農(nóng)貸款、中小企業(yè)貸款增幅高于各項貸款的平均增幅。

各金融機構要在穩(wěn)健貨幣政策的前提下，堅持“區(qū)別對待、有扶有控”的原則，加大金融對竹溪經(jīng)濟社會發(fā)展支持力度。一是要加大力度突出支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟發(fā)展。以擴大信貸投入為關鍵環(huán)節(jié)，針對“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求，有針對性地創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、信用模式和信貸體制，增強農(nóng)村信貸供給能力。二是要立足我縣大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的實際，進一步支持水電、綠色食品加工、醫(yī)藥化工、礦產(chǎn)建材四大工業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)做大做強。三是要進一步改善中小企業(yè)金融服務，創(chuàng)新銀企對接思路。四是要加大對科技企業(yè)的信貸投入，大力支持民生工程，履行社會責任。

二、深化信用工程建設，全面提升信用環(huán)境質(zhì)量

（一）加強農(nóng)村信用工程建設。各金融機構要積極滿足“三農(nóng)”發(fā)展對金融服務的需求，合理布局金融網(wǎng)點，增加農(nóng)村金融服務基礎設施，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務方式，加大對涉農(nóng)貸款的發(fā)放力度。要以信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建為平臺，著力推動農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境建設，要進一步明確責任，強化措施，加大創(chuàng)建力度，確保全縣信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要發(fā)揮主導作用，縣、鄉(xiāng)農(nóng)村信用社要積極配合，每年對信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶進行評定，按照“支持、整改、摘牌”的分類管理模式進行動態(tài)管理。對符合信用標準和條件的，加大信貸傾斜力度。對信用下滑的實行黃牌警告，限期整改。對整改不好或完全失信的實行摘牌處理，取消相應信用資格以及信貸支持。

（二）加強社區(qū)信用工程建設。各社區(qū)要廣泛開展“誠信經(jīng)營戶”、“誠信商業(yè)街”、“誠信企業(yè)”等細胞工程創(chuàng)建活動。金融機構要組織在社區(qū)開展信貸知識、征信知識等相關金融知識的宣傳活動；政府職能部門要加強對社區(qū)的領導，督促落實社區(qū)建設的配套措施及優(yōu)惠政策，支持社區(qū)發(fā)展。人社局、財政局、擔保公司和各金融機構要讓社區(qū)居民和勞動密集型企業(yè)享受到下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款、生源地助學貸款等金融扶持民生工程的信貸業(yè)務。城關鎮(zhèn)人民政府要加強與相關部門配合，完成信用社區(qū)創(chuàng)建工作，力爭2012年底全鎮(zhèn)4個社區(qū)全部評為“信用社區(qū)”。

（三）加強企業(yè)信用工程建設。要深入推進中小企業(yè)信用體系建設，推廣中小企業(yè)網(wǎng)絡金融服務等創(chuàng)新模式，努力解決中小企業(yè)融資難的問題。通過制定信用企業(yè)培植計劃，采取各種措施，幫助中小企業(yè)不斷做大做強。各金融機構每年至少培植2家A級信用企業(yè)，要制定培植計劃和工作方案，加強引導和督促，按照一戶一策的原則，通過培植A級信用企業(yè)，增大有效投入，培植新的經(jīng)濟增長點。

三、優(yōu)化金融業(yè)服務環(huán)境，為經(jīng)濟金融發(fā)展保駕護航

（一）優(yōu)化金融司法環(huán)境，依法維護金融機構權益。一是要建立、健全政府主導下的多部門工作協(xié)調(diào)機制，聯(lián)合開展反洗錢、打擊非法集資、假保單、假賠案等各類違法金融活動，堅決打擊金融欺詐、高利貸等非法活動；二是要建立金融機構和司法部門的聯(lián)席會議制度，著力改進部分金融案件審理效率不高、勝訴案件執(zhí)行難的問題，提高執(zhí)行效率，推動標的資金執(zhí)行到位；三是要采取積極、有效的措施清收不良貸款或歷史遺留債務，加大化解力度，努力盤活金融資產(chǎn)，降低全縣不良貸款率；四是要建立地方金融機構重大事項報告制度、金融風險報告制度和分析制度，及時發(fā)現(xiàn)和處置風險，維護金融秩序和社會穩(wěn)定。

（二）提供優(yōu)質(zhì)行政服務，切實減輕企業(yè)負擔。政府相關職能部門要依據(jù)國家法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)法，不得以開展檢查或其他名義向金融機構亂罰款、亂收費、亂攤派。對金融機構和各類金融主體在經(jīng)營發(fā)展中需要審批的事項，要納入綠色通道，積極配合，及時辦理。已經(jīng)制定了企業(yè)辦理抵押和銀行處置抵債資產(chǎn)有關稅費減免政策的項目，應切實將相關政策落實到位。要組織對貸款抵押擔保、評估、登記等涉貸收費項目進行清理，按照就低不就高的原則重新核定收費標準和收費內(nèi)容，取消不合理收費和重復收費，進一步降低融資成本。

四、充分發(fā)揮《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)》的監(jiān)測分析和系統(tǒng)晴雨表功能

現(xiàn)行的信用縣考評首先是非現(xiàn)場考評，考評系統(tǒng)是由省人民政府組織省金融辦、人行武漢分行聯(lián)合開發(fā)的《省金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評價系統(tǒng)》，該系統(tǒng)依托省政務網(wǎng)運行并監(jiān)測結果，運用客觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)和科學的監(jiān)測評價方法，對金融運行的基本條件和外部環(huán)境進行全面綜合評價和分析，指標數(shù)據(jù)來源涉及部門較多，包括法院、經(jīng)信局、商務局、財政局、統(tǒng)計局、工商局、房管局、民政局、國土資源局、擔保公司、金融機構等。各涉及到的部門要嚴格按照系統(tǒng)數(shù)據(jù)報送工作的管理規(guī)則要求，按季向領導小組辦公室報送數(shù)據(jù)。

五、夯實基礎，努力推進信用環(huán)境建設工作再上新臺階

（一）明確職責，加強配合。加強信用環(huán)境建設是服務地方經(jīng)濟的一項系統(tǒng)工程，需要全社會、各部門的共同參與和支持。各金融機構是信用環(huán)境建設的主體，要積極主動地投身于信用環(huán)境建設中。人行、銀監(jiān)辦要發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)好政府、金融機構、企業(yè)三者關系，共同維護好縣域經(jīng)濟金融安全與穩(wěn)定。縣委組織部、宣傳部、紀委要積極做好信用環(huán)境建設的指導工作，尤其要抓好國家公務員和行政事業(yè)單位逾期貸款清收工作。工商、稅務部門要圍繞“守合同、重信用”活動，充分運用工商、稅務登記、年檢等手段，防止惡意逃廢金融債務，支持和配合金融監(jiān)管部門，嚴厲打擊非法金融機構和非法金融活動，努力構建良好的市場經(jīng)濟秩序。公安、檢察院、法院要加大涉及金融犯罪的打擊力度，積極做好依法清貸工作，維護正常的社會信用秩序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的信用環(huán)境建設工作。各相關單位要按照職能分工，明確職責，落實任務，各司其職，形成合力共建的工作格局。

（二）加強溝通，嚴格考核。領導小組要定期召開成員聯(lián)席會議，通報情況，交流信息，分析問題，部署工作。縣政府政務督查室要與縣信用環(huán)境建設領導小組辦公室密切配合，加大督辦落實力度，對發(fā)現(xiàn)的問題要督促整改，并跟蹤督辦，確保各項措施落實到位。對工作取得突出成績的，進行通報表揚；對工作不力、成效不明顯的，給予通報批評，并追究相關人員的責任。