金融支持社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施意見

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為充分發(fā)揮金融業(yè)在國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，引導(dǎo)全市金融機(jī)構(gòu)合理增加信貸投入，優(yōu)化金融服務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見：

一、以科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)穩(wěn)健的貨幣政策，通過調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。全市金融部門要更好地支持全市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展：一是積極參與銀企對接活動，通過建立常規(guī)性政銀企溝通平臺，加大金融政策、知識、產(chǎn)品和服務(wù)的宣傳推介使用力度；二是以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品爭取更多的信貸規(guī)模和授信，各行社要盡早建立信貸支持項(xiàng)目庫，盡早向上級行社推介匯報，力爭信貸資金向優(yōu)質(zhì)信用地區(qū)傾斜；三是加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生工程的金融支持，滿足南水北調(diào)中線水源工程、“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)建設(shè)、移民安置工程、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、生源地助學(xué)貸款等政策性較強(qiáng)信貸需求。

二、保持社會融資規(guī)模的合理增長，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理資金需要。一是銀行對中小企業(yè)的信貸投放要保持在全市信貸增長的平均水平之上，力爭超過增長20%目標(biāo)；二是進(jìn)一步加大對“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的投入力度，各金融機(jī)構(gòu)要針對我市柑桔、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜牧養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，尋求抵押擔(dān)保瓶頸突破，利用興建農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)園區(qū)平臺，實(shí)現(xiàn)信貸增長，力爭“三農(nóng)”貸款增幅超過貸款平均增幅；三是扶持經(jīng)濟(jì)主體直接融資，支持漢江集團(tuán)和水源公司等大中型企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，爭取發(fā)行地方政府融資債券試點(diǎn)，培植1—2家中小企業(yè)做好上市融資準(zhǔn)備工作；四是支持外埠金融機(jī)構(gòu)對轄區(qū)項(xiàng)目和企業(yè)的信貸投放。

三、圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主線，引導(dǎo)金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新使用力度。針對轄區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和融資需求情況，積極借鑒和探索使用適合我市信貸產(chǎn)品和信貸服務(wù)模式，推廣中小企業(yè)金融服務(wù)網(wǎng)及“網(wǎng)貸通”、“行業(yè)協(xié)會+聯(lián)保基金+銀行”等信貸創(chuàng)新模式，繼續(xù)推行農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，進(jìn)一步探索完善“水面養(yǎng)殖權(quán)質(zhì)押貸款”、“柑桔特種林權(quán)抵押貸款”、“農(nóng)村流轉(zhuǎn)土地抵押貸款”等創(chuàng)新產(chǎn)品的使用范圍；針對人口城鎮(zhèn)化趨勢加快，努力探索銀行與社區(qū)的金融合作機(jī)制，創(chuàng)新設(shè)計符合社區(qū)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品服務(wù)方式和理財種類；綜合運(yùn)用好貸款貼息、保險貼費(fèi)、扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠經(jīng)濟(jì)政策與金融信貸的對接，最大限度的使用好相關(guān)優(yōu)惠政策。

四、進(jìn)一步加大金融政策和產(chǎn)品的宣傳力度，提高金融知識在市民中的普及程度。要在水都網(wǎng)上開通金融網(wǎng)頁，組織開展一次全市性“金融知識競賽”活動，針對不同行業(yè)、產(chǎn)業(yè)及生產(chǎn)季節(jié)情況，開展以銀企對接為主題的金融培訓(xùn)工作，開展不同層面的金融情況問卷調(diào)查，定期或不定期的召開金融聯(lián)席會、匯報會、會及分析會，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展金融知識進(jìn)企業(yè)、到校園、下農(nóng)村、入社區(qū)等活動。

五、加大社會信用體系建設(shè)力度，確保全省“金融信用縣市”榮譽(yù)。一是積極培植信用企業(yè)，力爭A級以上信用企業(yè)突破200家，市政府將對金融機(jī)構(gòu)下達(dá)培植指導(dǎo)計劃，年終不能達(dá)到A級以上的企業(yè)不得列為市委、市政府表彰對象和優(yōu)惠政策扶持對象；二是信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信用社區(qū)創(chuàng)建活動實(shí)行全覆蓋，并在創(chuàng)建工作中實(shí)現(xiàn)市民信用意識提升和金融支持力度提高；三是嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債務(wù)行為，凈化司法行政環(huán)境，為金融支持保駕護(hù)航。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)金融管理工作，有效提升金融服務(wù)的效率和水平。一是修訂完善《市銀行信貸工作目標(biāo)管理考評辦法》，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)有效執(zhí)行貨幣政策，努力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是出臺金融機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)和重要信息報告?zhèn)浒钢贫龋e極防范化解金融風(fēng)險，及時洞查金融支持社會經(jīng)濟(jì)動態(tài)；三是成立審慎金融管理工作專班，負(fù)責(zé)掌握、檢查、懲處轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的違規(guī)行為和作為程度，探索性開展對金融機(jī)構(gòu)的“兩管理”（開業(yè)管理和營業(yè)管理）和“兩綜合”（綜合執(zhí)法檢查和綜合評價），提高金融工作效率和水平；四是加強(qiáng)現(xiàn)代金融服務(wù)體系建設(shè)，啟動農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋工作，深入推進(jìn)農(nóng)村支付環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)國庫現(xiàn)代化建設(shè)工作，提高流通中人民幣整潔度和反假幣工作，落實(shí)外匯管理改革和服務(wù)措施。