農村水電站監管意見

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我縣水能資源較為豐富，理論蘊藏量11.81萬千瓦，技術可開發量達10.4萬千瓦。截止2012年底，全縣已建成單站裝機6000千瓦及以下的小水電站91座，總裝機容量43515千瓦，設計年發電量16424萬千瓦時，為全縣經濟社會發展尤其是農業農村經濟發展等發揮了重要作用。但是，由于小水電站所有制大多為民營私有，小水電站管理體制不順，職責不清，監管缺位，一些小水電站存在安全問題，個別電站也曾發生過安全事故，已給這些地方人民群眾生命財產造成一定損失。為進一步落實小水電站監管職責，努力消除安全隱患，確保防洪等公共安全，根據《省政府辦公廳轉發省水利廳<關于進一步加強小水電站監管工作意見的通知>》文件精神，現就進一步加強我縣小水電站監管工作提出以下意見：

一、小水電安全監管實行分級管理和屬地管理的原則。各鄉鎮人民政府是小水電站監督管理責任主體。要按照綜合監管與專業監管相結合的原則，加強本轄區內小水電站監管工作。縣水務局負責全縣小水電站安全監察和管理，與有關部門密切配合，并依照基本建設程序批準文件對小水電站辦理發電業務許可；縣工商行政管理部門要對從事小水電項目開發企業的經營范圍進行核定，依法頒發營業執照；縣安全生產監管部門要依法對小水電站安全生產工作實施綜合監督管理；縣供電公司要切實加強對并入電網運行的小水電站涉網安全監督管理，確保電網安全和并網機組安全。

二、小水電站應當按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建立健全各項規章制度，嚴格按照有關規程管理，確保安全生產。單站裝機5000千瓦及以上的小水電站必須設置安全生產管理部門，配置專門安全監察員。5000千瓦以下的小水電站必須配置安全監察員或由小水電站負責安全生產的負責人兼任安全監察員；有配套水庫的小水電站均應設立安全管理員，負責水庫日常管理、汛期巡查和報汛等工作。小水電站的運行應當根據需要，配備相應的水工、水文、機電專業等技術力量，技術工人應當具備有關部門頒發的資格證書，嚴禁無證上崗。

三、小水電站防汛安全實行地方行政首長負責制，統一指揮、分級分部門負責，明確防汛行政責任人和防汛指揮調度權限。各有關部門要在當地防汛指揮機構統一領導下，認真履行相關職責，切實加強監管，及時消除隱患，確保小水電站工程安全。有水庫的小水電站要編制汛期調度運用計劃和防洪搶險應急預案，并報防汛指揮機構審批。要嚴格執行經批準的防汛調度方案，不得違規超蓄運行。

四、小水電企業的法定代表人或者主要經營管理者對本單位的防洪及安全生產負全面責任，是安全生產的第一責任人；分管安全生產的負責人是安全生產直接責任人，對安全生產負直接領導責任；其他負責人對各自分管業務范圍內的安全生產負領導責任。

五、小水電企業應當建立水電站的安全檢查制度，定期開展安全檢查工作，對電站大壩、泄洪閘、引水渠道、前池、壓力管道、發電廠房等可能危及安全的建筑物的安全可靠性進行檢查，及時發現異常情況或者存在的隱患、缺陷，及時整改和處理。每年汛前水電企業至少進行一次自行檢查，并作出記錄。對水電站大壩安全監測系統、泄洪設施和水情測報、通訊、照明等系統進行全面詳細的檢查，對泄洪閘門、啟閉設備、動力電源進行試運轉，并做好防洪器材以及交通運輸設施的準備工作。

六、發生暴風、暴雨、洪水和其他異常情況，小水電企業應當加強巡查尤其是對水庫大壩進行巡視檢查，增加觀測的次數和項目。

七、小水電企業要嚴格按照水利部“關于印發《農村水電站安全管理分類年檢辦法》的通知”和省有關文件要求定期進行年檢申報，縣級水行政主管部門對上報的年度檢驗申報表進行檢驗，并收取年檢工本費。

八、縣水務局要抓好小水電站運行人員技術培訓、考核工作，提高管理人員業務素質；縣安全監督管理部門要做好小水電站管理人員安全培訓，并落實持證上崗制度。

九、對未按時辦理取水許可證、未按時進行竣工驗收和辦理大壩注冊登記的小水電站，由縣水務局責令其停止取水，縣供電部門不得允許其繼續聯網試運行。對不配合開展安全管理分類和定期年檢制度、不進行水電站大壩定期安全鑒定、年檢和定期安全鑒定不合格的小水電站，由縣水務局責令其限期整改，整改不到位或拒絕整改的，停止其取水，供電部門不得允許其上網，并停止電費結算。

十、小水電站企業要加大投入，解決電站過壓保護不全等各種安全隱患，要聽從縣水務、安監、供電部門的工作調度和指揮，要杜絕無人值班發電、通信不暢等情況的發生。對存在嚴重安全隱患、無人值班或不聽從有關職能部門工作調度等情況，可能造成重大安全事故或影響防洪安全的小水電站，應當責令立即排除隱患，無法排除或拒不排除的由地方政府下達關閉決定。縣工商行政管理部門依法吊銷其企業營業執照，縣供電部門對其進行解網，縣水務局吊銷其取水許可證。