市容管理局黨廉建設(shè)和反腐敗意見

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2012年,是黨的十八大召開之年。我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將認真貫徹十七屆中央紀委第七次全會、省紀委九屆二次全會、市紀委十屆二次全會精神，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持反腐倡廉方針，以保障黨的十八大勝利召開作為重點，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處各項工作，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，為加快建設(shè)開放、文明、和諧、幸的提供堅強保證。具體安排如下：

一、強化責(zé)任抓龍頭,全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

堅持“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)、科室部門具體負責(zé)，依靠干部職工支持和參與”的反腐倡廉工作機制，按照《市市容管理局2012年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》中責(zé)任分工的要求，層層落實責(zé)任，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求寓于各項工作之中，認真實行“一崗雙責(zé)”制。

1、一把手要管好班子，帶好隊伍，親自部署廉政建設(shè)和反腐工作并抓好落實，其他班子成員做到黨風(fēng)廉政工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。

2、由局紀檢組牽頭每半年對各部門的黨風(fēng)廉政工作情況、政風(fēng)行風(fēng)情況、投訴舉報情況、組織學(xué)習(xí)情況進行檢查，并做好檢查記錄，作為年底考核的依據(jù)。年終結(jié)合對領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核進行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核。

3、半年召開一次工作推進會，聽取下屬各單位和科室工作匯報，落實上半年工作，并推進下半年工作。

二、強化教育抓重頭，繼續(xù)筑牢反腐倡廉思想道德防線

要牢牢把握保持黨的純潔性這個根本要求，加強對黨員干部的廉潔教育。要以常態(tài)與適時相配合、正面與警示相結(jié)合的方式，豐富教育形式，繼續(xù)推行有我局特色的“四種教育”，使廉政教育活動富有感染力和震撼力。

1、開展以重點時期為契機的勸誡教育。各單位在元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間，要認真落實局黨組“廉潔過年”系列活動。同時要延續(xù)“廉潔過節(jié)”的做法過好每一個重大節(jié)日，確保不發(fā)生節(jié)日腐敗行為。

2、開展以經(jīng)常性教育為主的警示教育。要通過“”平臺，把廉政教育納入黨組中心組、黨支部、黨小組學(xué)習(xí)內(nèi)容。每月安排一次廉政知識學(xué)習(xí)或召開廉政案例剖析會，針對身邊發(fā)生的案件，分析原因，汲取教訓(xùn)，加強防范。定期組織觀看警示教育專題片，督促廣大黨員干部要警鐘長鳴。

3、開展以學(xué)習(xí)廉政紀律為核心的專項教育。各單位要保證廉政學(xué)習(xí)活動扎實有效開展?？梢圆扇∮^看廉政教育專題片、召開領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會、專題黨課等形式進行深入學(xué)習(xí)貫徹。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照各項廉潔從政規(guī)定進行對照檢查，結(jié)合自己所分管的工作，查擺問題，剖析思想，提出整改意見建議，認真開展批評與自我批評。

4、開展以主題活動為載體的廉政文化教育。要緊緊抓住社會主義核心價值體系這個興國之魂，把廉政文化建設(shè)融入反腐倡廉建設(shè)全過程，持續(xù)推進各種主題教育活動。通過參觀、考察、調(diào)研、交流等形式組織全體干部職工開展廉政文化活動，寓教于樂，在全系統(tǒng)形成“講廉潔、講奉獻”的良好氛圍。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)抓帶頭，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)帶頭。今年要嚴格執(zhí)行《廉政準則》，全面落實《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》和《關(guān)于對配偶子女均以移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、有價證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡，嚴禁參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)或用公款支付的高消費活動。繼續(xù)深化公務(wù)用車問題專項治理，嚴肅查處公車私用、私車公養(yǎng)等行為。繼續(xù)開展治理“小金庫”工作，規(guī)范公務(wù)接待，堅決杜絕公款旅游。

為此，一要強化黨內(nèi)監(jiān)督。增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的意識，明確責(zé)任主體和內(nèi)容，抓住責(zé)任分解、考核、追究等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強民主生活會、述職述廉、誡勉談話等制度執(zhí)行情況的檢查。執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個報告人有關(guān)事項的規(guī)定，全面推行黨務(wù)公開。加強審計監(jiān)督，強化審計結(jié)果的運用。二要發(fā)揚黨內(nèi)民主。認真貫徹民主集中制及領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，檢查執(zhí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合制度的落實情況。建立和健全廉潔從政三項談話制度（領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話、誡勉談話、紀委負責(zé)人同下級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)談話制度），形成嚴格依法行使權(quán)力的程序，做到監(jiān)督關(guān)口前移，加強事前和事中監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題苗頭，防微杜漸。要深化人事干部制度改革，認真執(zhí)行干部提拔民主推薦制度，健全領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避、交流制度。

四、強化監(jiān)督抓苗頭，著力加強執(zhí)法隊伍紀律和作風(fēng)建設(shè)

要進一步提高城市市容管理執(zhí)法水平，推動市容管理執(zhí)法隊伍科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，使市容管理執(zhí)法隊伍各方面建設(shè)再上一個臺階。要增強法律素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升隊伍建設(shè)水平，提升人民群眾滿意度。

1、加強素質(zhì)建設(shè)。不斷加強對法律法規(guī)和執(zhí)法業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，著力培養(yǎng)執(zhí)法隊員工作創(chuàng)新和破解難題的能力，確保執(zhí)法水平得到明顯提高，服務(wù)群眾的本領(lǐng)切實增強。今年要結(jié)合支隊成立，職能轉(zhuǎn)變，人員組合，開展全面的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2、加強廉政建設(shè)。嚴格遵守市容執(zhí)法人員“三嚴禁、三不準”，預(yù)防在先、關(guān)口前移，做到“辦文明案、辦公正案”，確保全年在廉政方面不出問題。加強社會監(jiān)督，自覺接受媒體監(jiān)督。今年局屬各單位、各大隊至少要舉行兩次面向行政相對人、服務(wù)對象、媒體代表及社會各界人士代表的座談會，進一步擴大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

3、加強作風(fēng)建設(shè)。組織開展隊容風(fēng)紀大檢查，杜絕混裝、著裝不整等現(xiàn)象。嚴格執(zhí)行《執(zhí)法人員行為規(guī)范》，大力提倡執(zhí)法過程中使用文明用語，敬禮在先、亮證在先、告知在先、教育在先，樹立“敬民、愛民、親民、為民”的人性化執(zhí)法形象。加強行政執(zhí)法督查工作，認真督查執(zhí)法車輛使用，執(zhí)法辦案規(guī)范，及時糾正隊伍中存在的態(tài)度不夠端正、作風(fēng)不夠扎實、落實不夠到位、服務(wù)不夠周到等問題。

4、加強效能建設(shè)。認真貫徹省政府《關(guān)于提高行政辦事效率的十條意見》的通知精神，提升行政審批“窗口”服務(wù)水平，提高辦事效率。著力整治隊伍中存在的庸懶散問題，大力推行“一線工作法”，落實機關(guān)效能建設(shè)的各項規(guī)定。嚴格加強考勤管理，落實上下班制度，加強監(jiān)督檢查力度，及時查處效能督辦件。

5、積極開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動。今年將續(xù)聘黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員，加強交流與溝通，認真聽取意見和建議，并組織監(jiān)督員參與對我局工作的監(jiān)督檢查。今年要繼續(xù)把行評工作延伸到縣區(qū)執(zhí)法系統(tǒng)，積極組織調(diào)研、走訪、交流活動，不斷推進縣區(qū)城市管理水平的提升和基層單位的行評工作質(zhì)量的提高。

6、加大輿論宣傳力度。以提升市民素質(zhì)，自覺維護城市環(huán)境為著力點，在報紙、電視等媒體上開辟專欄，辦好城管信息。積極引導(dǎo)廣大市民參與城市管理，推動城管工作社會化，使廣大市民理解城管、關(guān)心城管、支持城管。及時回復(fù)群眾關(guān)注的敏感問題，比如渣土車等問題、暴力執(zhí)法等問題。善于與媒體、群眾溝通，取得群眾的理解。涉及民生的規(guī)章制度出臺前盡量通過媒體廣泛征求意見，讓群眾了解我們的工作。通過正面的引導(dǎo)，努力在群眾心目中樹立起良好的隊伍形象。

五、突出重點抓源頭，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督

1、要進一步規(guī)范權(quán)力的運行，開展源頭治理，加強預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)。加強對行政審批工作的監(jiān)督檢查，定期抽查審批事項。規(guī)范自由裁量權(quán)，加強行政案件網(wǎng)上處罰工作的監(jiān)督檢查。

2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行工程建設(shè)項目招投標制度，繼續(xù)拓展公共資源市場化配置工作。繼續(xù)規(guī)范內(nèi)河整治工程、紅廟嶺垃圾場建設(shè)工程、公廁和垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)工程等招投標工作，加強對招投標過程和工程全過程的監(jiān)督。要重點加強對30萬元以下未進入交易市場的工程的監(jiān)督，杜絕“化整為散”規(guī)避招投標的行為。

3、加強行政監(jiān)察和效能督查問責(zé)。充分發(fā)揮局效能督察組的作用，加大力度對城市管理執(zhí)法隊伍及其他工作人員依法履職、廉潔從政和行政效能情況進行監(jiān)督。加強對行政執(zhí)法責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，加大行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究力度。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，把不作為、亂作為等失職瀆職行為作為問責(zé)重點。

4、要提高“”和“”便民熱線訴求件的辦理質(zhì)量和效率，提高效能投訴辦理力度，建立健全投訴件定期回訪制度。認真做好來信、來訪工作，確保來信、來訪案件件件有回音，件件有落實。要關(guān)注群眾反映的突出問題，運用行政監(jiān)督、效能告誡等手段，推動隊伍改善管理、提高執(zhí)行力。

5、要加強對黨務(wù)、政務(wù)公開工作的檢查。督促各責(zé)任單位進一步完善制度，規(guī)范操作，提高公開質(zhì)量。逐步充實完善我局網(wǎng)站廉政欄目，加大宣傳教育力度，主動接受群眾監(jiān)督，不斷推動我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷向縱深方向發(fā)展。

六、強化履職抓牽頭，努力提高紀檢監(jiān)察“三為”能力

為貫徹落實楊岳書記提出的“敢為、能為、有為”的要求，2012年，我局將繼續(xù)加強紀檢監(jiān)察干部的隊伍建設(shè)，為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供政治和紀律保證。

要進一步加強對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督，不斷增強圍繞中心、服務(wù)發(fā)展的能力和水平。

要認真落實加強紀檢監(jiān)察干部作風(fēng)建設(shè)的要求，嚴明工作紀律，嚴格內(nèi)部管理，強化內(nèi)部監(jiān)督，不斷提升紀檢監(jiān)察干部的整體素質(zhì)。

要堅決查處各類違紀違法案件，突出辦案重點、注重綜合效果。今年將嚴厲查辦濫用職權(quán)、失職瀆職、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益的案件；嚴肅查辦通過干預(yù)招投標獲取非法利益的案件，嚴重違反組織人事紀律的案件，利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。

要重視發(fā)揮查辦案件在預(yù)防腐敗方面的作用，繼續(xù)加強典型案件剖析，查找體制、機制、制度和管理上存在的問題，有針對性地采取預(yù)防措施，強化執(zhí)紀辦案的綜合效應(yīng)。