鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)上市意見

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為鼓勵(lì)和促進(jìn)我市企業(yè)上市，切實(shí)把握資本市場(chǎng)發(fā)展新機(jī)遇，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，根據(jù)《省人民政府關(guān)于推進(jìn)企業(yè)上市的若干意見》（政發(fā)〔〕42號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)

市政府有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）政府要高度重視企業(yè)上市工作，加快我市企業(yè)上市步伐。要積極開拓創(chuàng)新，通過綜合考察企業(yè)規(guī)模、行業(yè)地位、發(fā)展?jié)摿蜕鲜幸庠傅龋袑?shí)把符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、科技含量高、發(fā)展前景好的企業(yè)遴選出來，建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)。對(duì)入庫(kù)的上市后備企業(yè)，要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，分年度選擇條件相對(duì)成熟的企業(yè)重點(diǎn)扶持，強(qiáng)化指導(dǎo)，推進(jìn)改制，促成上市。

（一）上市后備企業(yè)的基本條件。

1、合法存續(xù)、具有上市意愿的股份有限公司或可整體改制為股份制公司的有限責(zé)任公司；

2、公司最近2年凈利潤(rùn)累計(jì)在800萬元以上或最近1年凈利潤(rùn)在500萬元以上，凈資產(chǎn)在2000萬元以上；

3、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求；

4、公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；

5、具備健全且運(yùn)行良好的組織機(jī)構(gòu)；

6、具有持續(xù)盈利能力，財(cái)務(wù)狀況良好，近兩年無不良信用記錄、無重大違法行為。

（二）上市后備企業(yè)的遴選程序。市級(jí)上市后備企業(yè)采取企業(yè)申報(bào)和縣（市、區(qū)）、市有關(guān)部門推薦，由市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱市上市辦）會(huì)同市有關(guān)部門擇優(yōu)遴選確定。市屬國(guó)家出資企業(yè)經(jīng)市國(guó)資委同意，直接向市上市辦報(bào)送申報(bào)材料；其他企業(yè)申報(bào)材料按屬地原則由所在地發(fā)展改革局(或具體負(fù)責(zé)企業(yè)上市的工作部門，下同)受理，按照申報(bào)條件初審后，將合格材料報(bào)送市上市辦。市上市辦根據(jù)情況，在征求相關(guān)意見后，確定市上市后備企業(yè)名單，并予以公布。

二、加大政策扶持力度

（一）上市后備企業(yè)申請(qǐng)各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)的各類技術(shù)改造、技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)化等專項(xiàng)資金，凡符合條件的，優(yōu)先予以考慮。

（二）上市后備企業(yè)歷年來享受國(guó)家、省有關(guān)優(yōu)惠政策形成的資產(chǎn)，經(jīng)財(cái)政部門審核并報(bào)政府批準(zhǔn)，可歸原企業(yè)股東持有；從股份公司設(shè)立到上市期間，仍享受原有優(yōu)惠政策。

（三）上市后備企業(yè)改制上市過程中，涉及土地使用證、房產(chǎn)證、車船使用證、給排水及供電計(jì)劃指標(biāo)、資質(zhì)等級(jí)、自有工業(yè)產(chǎn)權(quán)等過戶時(shí)，企業(yè)法人代表及控股股東沒有發(fā)生變化的，只收取工本費(fèi)，免收變更、過戶交易服務(wù)費(fèi)，其他涉及本級(jí)權(quán)限內(nèi)的收費(fèi)項(xiàng)目，一律按最低標(biāo)準(zhǔn)的50%收取（不含增加注冊(cè)資本應(yīng)收的費(fèi)用），能夠取消的一律取消。

（四）上市后備企業(yè)改制上市過程中，因財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等原因調(diào)賬增加稅收的本級(jí)留成部分，作為市政府建立本級(jí)企業(yè)改制上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金來源。對(duì)市本級(jí)企業(yè)改制和上市培育期所發(fā)生的成本費(fèi)用進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，凡上市后備企業(yè)向證監(jiān)會(huì)提出發(fā)行上市申請(qǐng)并經(jīng)正式受理的，市政府給予一次性補(bǔ)助50萬元。對(duì)市本級(jí)上市企業(yè)給予一次性的獎(jiǎng)勵(lì)，凡在境內(nèi)成功發(fā)行股票上市且注冊(cè)地在本市的企業(yè)，稅收在市本級(jí)的，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；稅收在縣市的，由受益縣市參照給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）企業(yè)上市募集資金的70%以上在本市轄區(qū)內(nèi)投資的，視同招商引資項(xiàng)目，享受本地相關(guān)優(yōu)惠政策。企業(yè)上市募集資金投資項(xiàng)目，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)和報(bào)批；凡符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的，優(yōu)先上報(bào)申請(qǐng)納入省重點(diǎn)項(xiàng)目盤子；項(xiàng)目所需建設(shè)用地優(yōu)先保證土地使用計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地預(yù)審、及時(shí)報(bào)批，保障用地；支持上市企業(yè)在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，利用單位自用土地進(jìn)行集資合作建房，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房管理計(jì)劃，享受經(jīng)濟(jì)適用住房的相關(guān)優(yōu)惠政策。發(fā)改、國(guó)土資源、環(huán)保、規(guī)劃等部門對(duì)后備企業(yè)募投項(xiàng)目建設(shè)審批要給予支持。

（六）上市后備企業(yè)在上市過程中及上市后，如遇上述條款以外的問題，提請(qǐng)市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按“一事一議”的原則專題研究解決。

（七）企業(yè)上市后的3年內(nèi)，公司當(dāng)年新增的企業(yè)所得稅地方留成部分按50%獎(jiǎng)給企業(yè)。企業(yè)異地收購(gòu)并控股上市公司在本市注冊(cè)且納稅地點(diǎn)在本市的參照享受本項(xiàng)補(bǔ)助。

（八）上市后備企業(yè)自上市掛牌之日起、5年內(nèi)注冊(cè)地外遷的，所享受的優(yōu)惠政策及獎(jiǎng)勵(lì)一并予以收回。

（九）支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)推薦的上市后備企業(yè)優(yōu)先安排貸款。

（十）支持實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的境內(nèi)外證券公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)進(jìn)入上市業(yè)務(wù)市場(chǎng)。市上市辦建立專業(yè)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，搭建后備企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)溝通平臺(tái)，積極提供協(xié)調(diào)、服務(wù)，并配合公安、工商等相關(guān)部門嚴(yán)肅查處上市相關(guān)中介機(jī)構(gòu)作假、欺詐行為，凈化中介服務(wù)市場(chǎng)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立市促進(jìn)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，主要負(fù)責(zé)制定企業(yè)上市和上市公司發(fā)展規(guī)劃，研究擬定支持企業(yè)上市和上市公司發(fā)展的政策措施，組織、指導(dǎo)企業(yè)改制上市，培育上市后備企業(yè)，負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)上市和上市公司落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的審核，協(xié)調(diào)處理企業(yè)申報(bào)上市和上市公司發(fā)展的重大問題。各縣、市、區(qū)政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，建立工作專班，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，把推進(jìn)企業(yè)上市工作作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事列入重要工作日程。

（二）強(qiáng)化責(zé)任，搞好服務(wù)。發(fā)展改革、經(jīng)委、科技、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、國(guó)土資源、環(huán)保、國(guó)資、工商、稅務(wù)、房管、規(guī)劃、質(zhì)檢、海關(guān)、消防、人行市中心支行等部門，要強(qiáng)化責(zé)任，制定推進(jìn)企業(yè)上市的具體工作措施，積極為企業(yè)上市服務(wù)。相關(guān)部門在企業(yè)上市相關(guān)審批事項(xiàng)中，要開辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序。