加快肉牛產業發展意見

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肉牛養殖勞動強度低、養殖風險小、經濟效益高、市場前景廣闊。我市秸稈和草場資源豐富，發展肉牛養殖大有可為。同時，大力發展肉牛產業，對于加快農業結構戰略性調整，發展現代農業，促進農業增效，增加農民收入，推進社會主義新農村建設，具有十分重要的意義。為培育壯大我市肉牛產業，推動我市畜牧業迅速發展，現就我市肉牛產業發展提出如下意見。

一、發展肉牛產業的指導思想和目標

1、指導思想：堅持以市場為導向，以實施肉牛產業化為方向，以發展肉牛養殖公司、建設養牛小區、培育養牛大戶、組建經濟合作組織為主要模式，依靠科技，強化政策扶持，著力發展基礎母牛，迅速增加肉牛養殖量，逐步使肉牛產業走上區域化布局、標準化生產、產業化經營的路子，真正把肉牛產業發展成為農村經濟的主導產業。

2、發展目標：從發展基礎母牛著手，逐年引進良種母牛、改良地方牛，培育養殖能繁母牛專業大戶和肉牛養殖大戶，引導、鼓勵農戶養母牛、繁小牛、出欄商品牛。力爭用2－3年的時間，全市培育發展2-3個年供良種母牛500頭、出欄商品牛1000頭以上的養殖公司，建成20個肉牛養殖小區(年出欄千頭以上)，培育200戶養牛大戶(戶均出欄百頭以上)，帶動2000個肉牛養殖戶(戶均出欄5頭以上)，基礎母牛存欄10萬頭，新增出欄商品牛5萬頭。5年內，實現目標任務翻一番。

二、發展肉牛產業的扶持政策

1、項目扶持。對達標的肉牛養殖公司、養殖小區和加工企業優先進行項目申報，加快產業發展。

2、信貸扶持。采取金融部門發放貨款，市財政貼息代補的形式。扶持對象：養殖能繁良種母牛5頭且飼養1年以上的專業戶；存欄商品肉牛50頭且飼養4個月以上的養殖大戶；入住養牛小區的養殖戶；規模化種牛繁育場。扶持措施：對良種母牛養殖專業戶和規模化種牛繁育場，按每頭種牛貸款3000元，市財政貼息300元；對肉牛養殖大戶和入住小區的養牛戶，按每頭肉牛貸款500元，市財政貼息50元。

3、財政扶持。鼓勵農民利用民間資本發展肉牛產業，對養殖能繁良種母牛5頭且飼養1年以上的專業戶，市財政按每頭良種母牛獎勵300元；對存欄商品肉牛50頭且飼養4個月以上的專業戶，市財政按每頭肉牛獎勵50元；對達標的肉牛小區，市政府獎勵5萬元；對建成并發揮社會效益的肉牛品改站，市政府獎勵3萬元；對肉牛養殖大戶每年進行評比，前10名每戶獎勵1萬元。

三、發展肉牛產業的主要措施

1、搞好技術服務。（1）加快品種改良。要指導各鄉鎮或專業大村建立肉牛品種改良站（點），大力開展人工授精技術，提高肉牛良種率。以市場為導向，以民營化為主要形式，2007年在郢中、胡集、石牌、東橋、柴湖、九里、洋梓、豐樂、羅漢寺等鄉鎮(場)建設標準化肉牛品改站和養殖基地，2008年在全市普及。（2）加強技術培訓。多層次開展技術培訓，推廣和應用飼養管理、疫病防治及肉牛安全生產等技術，從整體上提高農戶肉牛養殖水平。（3）加大指導示范。分區域建立養牛示范戶，技術骨干對養牛小區或示范戶實行包聯，全程跟蹤技術服務，以點帶面，拉動肉牛產業發展。

2、鼓勵種草養牛。積極鼓勵養牛戶大力發展牧草種植，以牧草種植帶動農村種植業結構的優化，帶動農民收入的增加，帶動糧-經二元結構向糧-經-飼三元結構的轉變。各地要根據各自肉牛養殖規模，及早動手，科學規劃，保證肉牛飼草需求。

3、培育龍頭企業。依托新美香食品公司，利用所屬新盛公司現有場地和設施，組建肉牛屠宰、分割、熟食加工企業，走“公司＋基地＋農戶”產業發展之路，延伸產業鏈。相關職能部門要積極為建廠提供便利條件。對養殖戶的扶持、獎勵兌現與公司收購掛鉤，公司應按市場價收購。

4、發展經濟合作組織。要把民間協會建設作為促進肉牛產業健康發展的關鍵環節，積極引導鎮、村、組分別組建肉牛合作社，向農戶提供市場、技術等系列化服務，有關部門要積極幫助經濟合作組織健全合作章程，完善利益聯結機制，增強凝聚力和市場競爭力，以適應新形勢下農村經濟發展的客觀要求。

5、嚴格考核結賬。市肉牛產業發展領導小組辦公室要經常性組織人員深入鄉鎮、深入小區、深入大戶，積極開展督促檢查、現場辦公、調查研究，發現問題及時研究，并采取得力措施，認真加以解決，要層層研究制定肉牛產業發展的考核結賬辦法，并嚴格考核結賬。

四、加強對發展肉牛產業的組織領導

市政府成立肉牛產業發展領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在市畜牧局，負責制訂考核結帳辦法和組織協調工作。各地也要成立相應的領導專班和工作專班，制訂工作方案，研究落實措施。要定領導、定專班、定任務、定責任、定獎懲，切實加強對這項工作的組織領導。

組織和動員社會各方面的力量，整體聯動，形成肉牛產業發展的合力。畜牧部門要做好負責肉牛產業發展規劃、技術指導、疫病防治、跟蹤管理等工作；金融部門積極滿足養殖戶貸款需求；國土部門對養殖小區和專業養牛場用地按農業用地管理，辦理相關手續；電力部門對養牛小區和專業養牛場按農業生產電價收費；交通部門要加快通往肉牛小區干道等設施建設；財政部門保證扶持資金足額到位；公安、環保、林業等部門要為肉牛產業提供優質服務和便利條件。