農業(yè)局科學施肥指導意見

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一、指導思想、基本原則、發(fā)展目標

(一)指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從保障糧食安全和節(jié)能減排兩個大局出發(fā)，堅持增產施肥、經濟施肥、環(huán)保施肥協(xié)調統(tǒng)一的理念，以提高肥料資源利用效率為主線，以深入開展測土配方施肥項目為抓手，加快科學施肥技術推廣普及，全面提升科學施肥整體水平，促進糧食增產、農業(yè)增效、農民增收和節(jié)能減排，為推進幸福建設做出新的更大貢獻。

(二)基本原則

1.政府主導，合力推進。科學施肥涉及范圍廣、技術要求高、工作難度大，需要充分發(fā)揮政府主導作用，調動推廣、科研、教學、企業(yè)和廣大農民群眾的參與積極性，形成合力推進科學施肥工作的良好局面。

2.因地制宜，分類指導。根據(jù)區(qū)域特點、種植習慣、耕作制度，篩選適合當?shù)靥攸c的主推產品、主推技術，推動科學施肥工作均衡開展。

3.以需定產，優(yōu)化結構。根據(jù)農業(yè)產業(yè)布局和實際需求，引導肥料產業(yè)布局，調整產品結構，合理調配肥料資源。充分開發(fā)利用有機肥資源，優(yōu)化施肥結構。

4.突出重點，開拓創(chuàng)新。突出抓好測土配方施肥和土壤有機質提升補貼項目，服務農業(yè)生產大局，力爭在重點作物、關鍵環(huán)節(jié)和骨干技術推廣等方面取得新突破。提倡農藝農機融合，注重技術創(chuàng)新、推廣方式創(chuàng)新和工作機制創(chuàng)新，力求取得實效。

5.確保增產，促進減排。在確保糧食安全和主要農產品有效供給的前提下，轉變肥料資源利用方式，實現(xiàn)資源節(jié)約和環(huán)境友好，提升農產品質量安全和節(jié)能減排水平。

(三)發(fā)展目標

到2015年，努力實現(xiàn)科學施肥技術水平有較大提高，技術普及范圍進一步擴大，施肥結構得到改善，施肥方式得到改進，化肥用量增長態(tài)勢基本得到控制，化肥對糧食增產的貢獻率基本穩(wěn)定，為保障糧食和農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、促進節(jié)能減排發(fā)揮積極作用。

測土配方施肥覆蓋范圍繼續(xù)擴大。測土配方施肥技術推廣面積達到農作物種植面積的60%以上，其中，大宗農作物70%以上，蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物40%以上。配方肥施用面積達到農作物種植面積的20%以上。

肥料施用結構進一步優(yōu)化。化肥施用增長態(tài)勢得到控制，氮、磷、鉀和中微量元素等養(yǎng)分結構趨于合理，有機肥資源得以合理利用，人畜禽糞便等有機肥資源利用率達50%以上，農作物秸稈直接還田率達50%以上，綠肥種植面積穩(wěn)定恢復發(fā)展。

主要作物化肥利用率穩(wěn)步提高。氮肥、磷肥使用增長趨勢減緩，盲目施肥和過量施肥現(xiàn)象基本得到遏制，傳統(tǒng)的施肥方式得到改變。“十二五”期間化肥利用率提高3個百分點以上。

二、工作重點

(一)深入開展測土配方施肥。測土配方施肥是推進科學施肥的主要方式。“十二五”時期，各地要積極總結推廣測土配方施肥技術成果，創(chuàng)新工作體制和機制，突出重點作物，深化技術內涵，擴大實施范圍，引導企業(yè)參與，實施整村、整鄉(xiāng)、整縣等整建制推進測土配方施肥，在更大規(guī)模和更高層次上推廣普及科學施肥技術。一是積極拓展測土配方施肥實施范圍。在普及糧、棉、油等大宗作物測土配方施肥的同時，擴大在設施農業(yè)及蔬菜、果樹、茶葉等園藝作物中的實施范圍，建立施肥指標體系，強化技術指導服務，提高農民科學施肥意識。二是大力推進配方肥產業(yè)化。配方肥是科學施肥技術的主要載體，推進配方肥進村入戶到田是提高測土配方施肥技術覆蓋率和到位率的重要抓手。按照“大配方、小調整”的技術路線，引導肥料企業(yè)生產供應配方肥。鼓勵肥料企業(yè)與農民專業(yè)合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產供應配方肥。開發(fā)小型智能化配肥設備，引導建立鄉(xiāng)村配肥供肥網點，方便農民購肥配肥，滿足農民對配方肥小批量、個性化的需求。三是開展專業(yè)化社會化農化服務。積極探索科學施肥技術推廣的體制、機制，加強農企對接，引導化肥企業(yè)和農民專業(yè)合作社建立專業(yè)化社會化農化服務組織，探索“政府測土、專家配方、企業(yè)供肥、農民應用”的服務模式，向農民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施等“四統(tǒng)一”的農化服務，幫助農民施肥到田。

(二)積極改進施肥方式方法。改進撒施、淺施、表施等傳統(tǒng)落后的施肥方式，是提高肥料利用效率、減輕農業(yè)面源污染、促進節(jié)能減排的有效途徑。一是集成配套科學施肥技術。按照土壤養(yǎng)分狀況和作物需肥規(guī)律，結合作物栽培、地力培肥、土壤改良、節(jié)水灌溉、病蟲害防治等技術，采取農機農藝融合的方式，科學制定施肥方案，集成推廣科學施肥技術，促進水肥耦合和作物吸收利用。二是大力推廣化肥機械深施技術。按照農藝農機融合、基肥追肥統(tǒng)籌的原則，加強化肥深施機械研發(fā)，因地制宜推進化肥機械深施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失。三是大力推廣水肥一體化技術。結合高效節(jié)水灌溉，示范推廣滴灌施肥、噴灌施肥等技術，促進水肥一體下地，提高肥料利用效率。四是大力推廣適期施肥技術。要根據(jù)土壤水熱條件和不同作物需肥規(guī)律，合理確定基肥追肥比例，大力推廣因地、因苗、因水、因時分期施肥技術，因地制宜推廣水稻葉面噴施防早衰和果樹根外施肥技術。

(三)大力開發(fā)利用有機肥資源。精耕細作、用養(yǎng)結合是我市傳統(tǒng)農業(yè)的精華，施用有機肥是用地養(yǎng)地的有效措施。一是開發(fā)利用有機肥。結合高標準農田建設、新農村建設、農村沼氣建設等，規(guī)劃建設農家肥積造設施，引導農民積造施用農家肥，推廣應用商品有機肥，安全合理利用沼肥。二是加大秸稈還田力度。引導農民實施秸稈粉碎還田、快速腐熟還田、過腹還田，使秸稈取之于田、用之于田。三是發(fā)展綠肥。充分利用冬閑田光熱和土地資源，恢復發(fā)展綠肥生產。有條件地區(qū)，引導農民施用根瘤菌，促進大豆、花生等豆科作物固氮肥田。

(四)加強科學施肥技術研究與推廣應用。在深入推進科學施肥的同時，要把握國內外科學施肥技術動態(tài)和發(fā)展方向，重視肥料新產品新技術研發(fā)與應用。一是加強應用技術研究。針對農業(yè)生產實際問題，研究開發(fā)科學施肥技術，提高技術支撐能力。二是技術集成創(chuàng)新。要引進國內外先進科學施肥技術，結合當?shù)貙嶋H，與良種、栽培、農機等技術組裝配套，集成示范推廣。三是示范推廣新型肥料。加大長效肥料、功能性肥料、土壤調理劑等新型肥料示范推廣力度，提高肥料利用率。針對土壤有益微生物和功能微生物群落弱化、土傳病害加重等，推廣使用生物肥料和固氮菌。

三、重點作物

針對我市土壤酸化加劇,冬閑田開發(fā)潛力大;氮、磷、鉀肥用量偏高，大型養(yǎng)殖場畜禽糞便利用率低，污染威脅加劇；稻—稻連作茬口緊，秸稈還田壓力大的問題。要大力推廣秸稈還田腐熟技術，利用畜禽養(yǎng)殖糞便資源發(fā)展商品有機肥，恢復發(fā)展冬閑田綠肥種植；注重利用硅鈣、石灰等堿性調理劑改良酸化土壤。

(一)水稻。氮肥用量偏高，有機肥施用量少，土壤酸化嚴重；缺鋅、缺硫地區(qū)對鋅肥、硫肥施用重視不夠；因氣候和田間管理不當造成水稻早衰。施肥原則：控氮、調磷、穩(wěn)鉀，配合施用硫、鋅等中微量元素；增施有機肥料，做到有機無機相結合，提倡秸稈還田；基肥深施，施后耙田以使土肥相融；引導農民按卡施肥，加大配方肥的推廣使用，建議使用“玉露”配方肥；酸化嚴重的田塊，適量施用石灰；氮、鉀肥分次施用，噴施葉面肥防止早衰。

(二)棉花。氮、磷肥用量偏高，有機肥施用不足，部分棉田土壤鉀、硼、鋅等元素缺乏。施肥原則：依據(jù)土壤肥力狀況和肥效反應，適當調減氮、磷肥用量，穩(wěn)定鉀肥用量；增施有機肥，提倡有機無機結合；土壤硼、鋅明顯缺乏的棉田應基施硼肥和鋅肥；潛在缺乏的應注重硼、鋅根外追施；對于育苗移栽棉田，氮、磷、鉀肥采用穴施或條施等集中施用；引導農民按卡施肥，施肥與高產優(yōu)質栽培技術相結合。

(三)柑橘。有機肥施用偏少，土壤酸化嚴重，瘠薄果園面積大；農戶用肥量差異較大，氮、磷、鉀施用比例不合理；鈣、鎂、硼、鋅等中微量元素缺乏普遍存在；水土流失嚴重，肥料利用率低。施肥原則：重視有機肥料的施用，大力發(fā)展果園綠肥，實施果園覆蓋；酸化嚴重的果園，適量施用石灰；根據(jù)柑橘品種、果園土壤肥力狀況，優(yōu)化氮、磷、鉀肥用量、施肥時期和分配比例，適量補充鈣、鎂、硼、鋅等中微量元素；施肥方式采取穴施或溝施；引導農民按卡施肥，施肥與水分管理和高產優(yōu)質栽培技術結合，干旱季節(jié)期間應遇雨或結合灌溉施肥。

(四)油菜。氮、磷、鉀肥用量普遍較低，養(yǎng)分比例不協(xié)調，有機肥施用不足，秸稈還田率低，硼等微量元素缺乏。施肥原則：依據(jù)土壤肥力條件和目標產量，平衡施用氮、磷、鉀肥，主要是調整氮肥用量，增施磷、鉀肥；依據(jù)土壤有效硼狀況，補充硼肥；增施有機肥，提倡有機無機配合和秸稈還田；氮、鉀肥分期施用，適當增加生育中期的氮、鉀肥施用比例，提高肥料利用率；引導農民按卡施肥，肥料施用應與高產優(yōu)質栽培技術，特別是與抗旱等管理措施相結合。

(五)茶葉。有機肥施用不足，土壤酸化嚴重，水土流失嚴重，土壤瘠薄。氮、磷、鉀施用比例不合理，肥料利用率低。中、微量元素缺乏。施肥原則：重視有機肥料的施用，大力發(fā)展綠肥，實施茶園覆蓋。根據(jù)茶葉品種、茶園土壤肥力狀況，合理安排施用氮、磷、鉀肥施用量、施肥時間，同時適量補充中微量元素。施用方式采取溝施。引導農民按卡施肥，肥料施用應與水分管理和高產優(yōu)質栽培技術措施相結合。

(六)馬鈴薯。有機肥施用不足，氮、磷、鉀施用比例不合理。施肥原則：依據(jù)土壤肥力條件優(yōu)化氮、磷、鉀肥用量；增施有機肥，提倡有機無機配合；引導農民按卡施肥，肥料施用應與高產優(yōu)質栽培技術，特別是與抗旱等管理措施相結合。

(七)蘿卜。氮、磷、鉀比例失調，施肥時期不合理，有機肥施用明顯不足，對微量元素肥料施用的重視程度不夠。施肥原則：依據(jù)土壤肥力條件和目標產量，優(yōu)化氮、磷、鉀肥數(shù)量，特別注意調整氮、磷肥用量，增施鉀肥；土壤有效鋅、硼、鉬等微量元素含量較低，應注意這些微量元素的補充；有機肥料的合理施用對提高蘿卜產量和改善品質有明顯作用，忌用沒有充分腐熟的有機肥料施入農田，提倡施用腐熟的農家肥或商品有機肥；引導農民按卡施肥，肥料施用應與高產優(yōu)質栽培技術，特別是與抗旱等管理措施相結合。

四、主要措施

(一)強化組織領導。要充分認識推進科學施肥對保障糧食安全、實現(xiàn)節(jié)能減排和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，加強組織領導，整合技術力量，強化督促檢查，實施績效考評，形成上下聯(lián)動、多方協(xié)作的工作機制，為深入推進科學施肥提供組織保障。

(二)強化技術支撐。要采取有力措施，合理配置人力資源，穩(wěn)定科學施肥技術隊伍，強化專業(yè)技能培訓,提高服務能力；建立激勵機制，鼓勵技術人員深入田間地頭，開展技術指導服務;加強肥料配方師隊伍建設，不斷提高科技示范戶、種植大戶、肥料經銷人員的科學施肥技能，使之成為科學施肥技術推廣的重要力量。

(三)強化政策扶持。加強部門間溝通協(xié)作，積極爭取各級財政支持，擴大測土配方施肥、土壤有機質提升等項目規(guī)模，增加施肥機械購置補貼力度，探索配肥設備推廣模式，尋找新的工作抓手，促進各項措施落到實處。

(四)強化市場監(jiān)管。要建立健全土肥質量監(jiān)測體系，完善肥料登記、使用和市場監(jiān)督等管理制度，強化肥料市場監(jiān)管，規(guī)范肥料標簽標識，凈化市場秩序，打擊假冒偽劣行為，確保農民用上放心肥料。

(五)強化宣傳培訓。要采取多種形式，利用多種渠道，加大科學施肥宣傳力度，爭取重視和支持，形成全社會關心和參與科學施肥的良好氛圍。通過電視施肥預告、科技下鄉(xiāng)、示范觀摩、印發(fā)資料和現(xiàn)場培訓等方式，普及科學施肥知識，指導農民采用測土配方施肥技術，按方購肥施肥，改變傳統(tǒng)施肥習慣，提高科學施肥技術水平。