市政辦中醫(yī)藥事業(yè)工作意見(jiàn)

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各市、區(qū)人民政府，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)、單位：

中醫(yī)藥是我國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。大力發(fā)展中醫(yī)藥，對(duì)于保障人民群眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化具有重大意義。改革開(kāi)放以來(lái)，我市中醫(yī)藥事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、與人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療保健需求還有較大差距。為進(jìn)一步扶持我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《省人民政府關(guān)于扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，健全中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)體系，推進(jìn)中醫(yī)藥科普化進(jìn)程，加快中醫(yī)藥現(xiàn)代化建設(shè)步伐，不斷滿足人民群眾對(duì)中醫(yī)藥的需求，為人民群眾健康服務(wù)，為建設(shè)創(chuàng)新開(kāi)放宜居幸福的現(xiàn)代化新服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。用5年左右的時(shí)間，在全市建成功能完善、特色突出、基本滿足人民群眾需求的中醫(yī)藥服務(wù)體系；創(chuàng)建知名中醫(yī)醫(yī)院，建成一批重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科；建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)中醫(yī)藥隊(duì)伍、培養(yǎng)一批知名中醫(yī)藥專(zhuān)家；建立起中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的有效機(jī)制，使我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展整體水平躋身全省乃至全國(guó)先進(jìn)行列。

二、建立健全中醫(yī)藥服務(wù)體系

（一）完善中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加大力度，逐步建立起以各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院為龍頭、以各級(jí)綜合醫(yī)院和鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）的中醫(yī)科為基礎(chǔ)、以村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為網(wǎng)點(diǎn)、以民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的覆蓋城鄉(xiāng)的中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

各市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)新區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)各市區(qū)）要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃的要求，嚴(yán)格按照國(guó)家中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)完成中醫(yī)醫(yī)院的房屋改造和設(shè)備配置，改善就醫(yī)環(huán)境和設(shè)備條件。各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家制定的中醫(yī)醫(yī)院人員配備標(biāo)準(zhǔn)，制定規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，積極開(kāi)展中醫(yī)藥人才引進(jìn)工作。5年內(nèi)，各中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥人員占醫(yī)藥人員總數(shù)的比例要達(dá)到60%以上。

綜合醫(yī)院要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置中醫(yī)臨床科室和中藥房，配齊服務(wù)設(shè)施、設(shè)備和人員。中醫(yī)床位數(shù)不低于總標(biāo)準(zhǔn)床位數(shù)的5%，三級(jí)醫(yī)院門(mén)診開(kāi)設(shè)中醫(yī)專(zhuān)業(yè)不少于3個(gè)，二級(jí)醫(yī)院不少于2個(gè)。中醫(yī)臨床科室與其他臨床科室要加強(qiáng)協(xié)作，充分發(fā)揮中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)科室建設(shè)。5年內(nèi)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化的中醫(yī)科和中藥房，配備中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、基本中醫(yī)診療器具和必備中藥；每個(gè)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少有1名能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師；每個(gè)村衛(wèi)生室至少有1名以中醫(yī)為主或能運(yùn)用中西兩法為群眾服務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，并配備必要的中醫(yī)診療器具，為群眾提供基本的中醫(yī)藥服務(wù)。

鼓勵(lì)支持社會(huì)資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的中醫(yī)人員特別是名老中醫(yī)開(kāi)辦中醫(yī)診所，允許符合條件的藥品零售企業(yè)舉辦中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，方便群眾就醫(yī)。民營(yíng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)保定點(diǎn)、科研立項(xiàng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和繼續(xù)教育等方面，與公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等待遇，在服務(wù)準(zhǔn)入、監(jiān)督管理等方面一視同仁。

（二）進(jìn)一步明確中醫(yī)醫(yī)院功能定位。以中央投資市、縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，著重加強(qiáng)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)和中醫(yī)人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，將市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色突出、綜合服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代化綜合性中醫(yī)醫(yī)院，將縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院建成中醫(yī)特色明顯、專(zhuān)科優(yōu)勢(shì)突出的中醫(yī)醫(yī)院。建立多領(lǐng)域、多學(xué)科相結(jié)合的中醫(yī)藥科研隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)治療有優(yōu)勢(shì)的常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疑難疾病的研究，提升中醫(yī)臨床技術(shù)水平和服務(wù)能力。各級(jí)中醫(yī)醫(yī)院要按照年業(yè)務(wù)收入的1%設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)科研基金，用于中醫(yī)藥科學(xué)研究。

（三）提高基層中醫(yī)藥服務(wù)水平。以中醫(yī)藥科普宣傳為引導(dǎo)，提高群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)知率和應(yīng)用率。實(shí)施“三進(jìn)”戰(zhàn)略，推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)和中醫(yī)藥知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。積極開(kāi)展國(guó)家級(jí)和省級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建工作，環(huán)翠區(qū)要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)。開(kāi)展省級(jí)中醫(yī)特色基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，全市創(chuàng)建10處中醫(yī)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、12處中醫(yī)特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和100處中醫(yī)特色村衛(wèi)生室。積極開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)支援協(xié)作，每處中醫(yī)醫(yī)院至少要與2處鎮(zhèn)衛(wèi)生院和2處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展對(duì)口支援協(xié)作。打破行政區(qū)劃界限，允許公立醫(yī)院經(jīng)驗(yàn)豐富、水平高、受群眾歡迎的中醫(yī)醫(yī)師備案后到執(zhí)業(yè)注冊(cè)地點(diǎn)以外的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)。繼續(xù)向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。

三、實(shí)施“三名工程”，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力

按照“一名中醫(yī)專(zhuān)家?guī)?dòng)一個(gè)專(zhuān)科，一個(gè)專(zhuān)科帶動(dòng)一所醫(yī)院”的思路，重點(diǎn)培養(yǎng)一批優(yōu)秀中醫(yī)藥學(xué)科帶頭人，形成一支中醫(yī)功底扎實(shí)、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)精湛的中醫(yī)藥團(tuán)隊(duì)。以人才為基礎(chǔ)，大力開(kāi)展中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)院發(fā)展，實(shí)施名醫(yī)、名科、名院同步發(fā)展的“三名工程”。

（一）名醫(yī)工程。高度重視國(guó)家和省優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)施市優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才培養(yǎng)項(xiàng)目，開(kāi)展中醫(yī)臨床業(yè)務(wù)技術(shù)骨干培訓(xùn)和多層次的中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作。5年內(nèi)，培養(yǎng)和引進(jìn)5名中醫(yī)藥博士研究生，至少培養(yǎng)5名國(guó)家和省級(jí)學(xué)科帶頭人或?qū)W術(shù)骨干、20名市級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才、40名中醫(yī)臨床業(yè)務(wù)技術(shù)骨干、40名中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承人。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，積極推動(dòng)中醫(yī)人才培養(yǎng)和引進(jìn)工作。

（二）名科工程。加大對(duì)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)的投入，在全市培育并形成專(zhuān)業(yè)覆蓋齊全、地區(qū)分布合理、特色優(yōu)勢(shì)明顯、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的重點(diǎn)專(zhuān)科群體。5年內(nèi)，要完成2個(gè)國(guó)家級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科、2個(gè)省級(jí)中醫(yī)優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科和2個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色專(zhuān)科建設(shè)任務(wù)，建設(shè)10個(gè)市級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科。

（三）名院工程。各級(jí)要加大對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院的投入。市級(jí)著重加大對(duì)市中醫(yī)院的投入，努力完成國(guó)家重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)任務(wù)，使之成為特色優(yōu)勢(shì)突出、管理和服務(wù)一流、具有示范帶動(dòng)作用的中醫(yī)醫(yī)院，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)知名中醫(yī)醫(yī)院。開(kāi)展綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位創(chuàng)建工作，創(chuàng)建2處國(guó)家級(jí)或省級(jí)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位。

四、完善扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

（一）建立健全中醫(yī)藥事業(yè)投入和補(bǔ)償機(jī)制。堅(jiān)持政府在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位和公立中醫(yī)醫(yī)院的公益性質(zhì)，各級(jí)政府要按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的總體部署要求，落實(shí)政府補(bǔ)助政策，在投入政策上優(yōu)先向中醫(yī)醫(yī)院傾斜，逐步增加中醫(yī)藥事業(yè)投入。公立中醫(yī)醫(yī)院的基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、符合國(guó)家規(guī)定的離退休人員費(fèi)用和補(bǔ)貼政策性虧損等原則上由本級(jí)政府承擔(dān)，所需資金納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步解決中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施差、設(shè)備陳舊、債務(wù)嚴(yán)重等問(wèn)題。設(shè)立“三名工程”、“三進(jìn)戰(zhàn)略”專(zhuān)項(xiàng)資金，為期5年，用于國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目建設(shè)資金的配套和市級(jí)建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)。專(zhuān)項(xiàng)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，總額2832萬(wàn)元，其中市級(jí)1152萬(wàn)元，縣級(jí)1680萬(wàn)元。具體包括：名中醫(yī)藥專(zhuān)家培養(yǎng)資金330萬(wàn)元，重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)資金1882萬(wàn)元，創(chuàng)建綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作示范單位資金60萬(wàn)元，創(chuàng)建中醫(yī)藥特色社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)資金100萬(wàn)元，創(chuàng)建中醫(yī)特色基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)資金260萬(wàn)元，中醫(yī)藥科普宣傳經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元。市衛(wèi)生局、財(cái)政局要聯(lián)合制定切實(shí)可行的資金使用方案并監(jiān)督落實(shí)。

（二）制定鼓勵(lì)中醫(yī)藥服務(wù)的保障政策。研究制定有利于發(fā)揮中醫(yī)藥作用的政府補(bǔ)償辦法和傾斜政策，激勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展中醫(yī)藥服務(wù)。根據(jù)中醫(yī)藥服務(wù)的特點(diǎn)，建立科學(xué)的服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制，及時(shí)合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，鼓勵(lì)發(fā)揮中醫(yī)藥服務(wù)的特色優(yōu)勢(shì)。在基本醫(yī)療保障體系建設(shè)中，研究制定引導(dǎo)參保人員有效利用中醫(yī)藥服務(wù)的政策措施。將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將中醫(yī)診療技術(shù)、中藥飲片、經(jīng)批準(zhǔn)的治療性醫(yī)院中藥制劑等納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶?，并給予必要的政策支持。不斷完善醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算辦法，通過(guò)實(shí)施總額預(yù)付、單病種結(jié)算以及人均定額結(jié)算等復(fù)合式結(jié)算辦法，鼓勵(lì)定點(diǎn)醫(yī)院充分使用成本低廉、療效顯著的中醫(yī)藥技術(shù)服務(wù)。

（三）大力支持中藥制劑的研發(fā)和使用。鼓勵(lì)將名老中醫(yī)驗(yàn)方開(kāi)發(fā)為使用方便的醫(yī)院中藥制劑。處方在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用5年以上，并能提供相關(guān)證明材料的，依法簡(jiǎn)化制劑審批程序，加快審批。經(jīng)省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑可以在技術(shù)協(xié)作、對(duì)口支援的醫(yī)療機(jī)構(gòu)調(diào)劑使用。

（四）堅(jiān)持中醫(yī)藥同行評(píng)議。遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，在中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審、科研立項(xiàng)、成果獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療事故技術(shù)鑒定等評(píng)審或鑒定方面實(shí)行同行評(píng)議。

（五）制定中醫(yī)藥人員鼓勵(lì)政策。參照省級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家評(píng)選辦法和程序，開(kāi)展市級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家評(píng)選工作。市級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家實(shí)行動(dòng)態(tài)考核管理，總數(shù)不超過(guò)50名，每5年評(píng)選一次。對(duì)管理期內(nèi)完成年度考核和帶徒目標(biāo)的省、市級(jí)名中醫(yī)藥專(zhuān)家，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體管理辦法由市人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、財(cái)政局聯(lián)合制定。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審和崗位聘用等方面，適當(dāng)向中醫(yī)藥人員傾斜，對(duì)業(yè)績(jī)突出者，單位內(nèi)部可試行“低職高聘”。

五、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要堅(jiān)持“中西醫(yī)并重”的方針，全面貫徹落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)中醫(yī)藥工作政策，切實(shí)履行保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的職責(zé)。要建立相應(yīng)的中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)中醫(yī)藥工作的宏觀指導(dǎo)、政策制定、部門(mén)協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。市政府成立市中醫(yī)藥工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立由市衛(wèi)生局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、物價(jià)局、科技局、食品藥品監(jiān)管局等部門(mén)參與的市中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，每年至少召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì)議，研究、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)中醫(yī)藥工作。各市區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，把中醫(yī)藥工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，積極推動(dòng)本地區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）落實(shí)部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要按照職能分工，各司其職，密切配合，形成合力，扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)全市中醫(yī)藥工作的宏觀管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時(shí)履行好對(duì)中醫(yī)藥工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)職能。發(fā)展改革部門(mén)要將中醫(yī)藥發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化資源配置，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的投入，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。財(cái)政部門(mén)要研究制定投入政策，對(duì)中醫(yī)藥發(fā)展給予支持，并加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。人力資源社會(huì)保障部門(mén)要制定并落實(shí)支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的人事政策和基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策，會(huì)同科技、衛(wèi)生等部門(mén)抓好中醫(yī)藥人才引進(jìn)和學(xué)術(shù)帶頭人培養(yǎng)工作。物價(jià)部門(mén)要根據(jù)相關(guān)規(guī)定，合理制定針灸、推拿、刮痧、拔罐、中醫(yī)整骨等傳統(tǒng)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和名老中醫(yī)藥專(zhuān)家診療費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)院中藥制劑價(jià)格管理?？萍疾块T(mén)要加快構(gòu)建中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，加大對(duì)中醫(yī)藥科研立項(xiàng)和資金支持力度。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格中藥質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，積極扶持醫(yī)院中藥制劑的開(kāi)發(fā)，規(guī)范中藥市場(chǎng)秩序。

（三）完善管理體系。各級(jí)要進(jìn)一步理順中醫(yī)藥管理體制，按照中醫(yī)藥自身特點(diǎn)和規(guī)律，盡快形成機(jī)制健全、人員配套、職責(zé)明確的管理體系。各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要配備專(zhuān)門(mén)的中醫(yī)藥管理人員，公立中醫(yī)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子中中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的比例應(yīng)不低于60%。要嚴(yán)格中醫(yī)藥服務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)入制度，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)行為，嚴(yán)厲打擊非法中醫(yī)藥診療活動(dòng)，嚴(yán)肅查處非法中醫(yī)藥廣告，切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)藥行業(yè)監(jiān)管。