畜牧獸醫考察工作意見

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為切實做好2012年全縣畜牧獸醫工作，促進農村經濟發展、農業增效、農民增收，全面推進畜牧業轉型升級，實現全縣畜牧業健康、穩定、持續發展,根據縣委、縣政府的總體要求和省、市業務部門會議精神，結合我縣實際情況，現提出2012年度畜牧獸醫工作目標管理考察意見。

一、指導思想

以黨的十七屆五中、六中全會精神為指針，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞2012年縣委、縣政府中心工作，以增加農民收入為目標，以發展生態健康養殖為重點，以省農委提出的“六個創建”為抓手，不斷提升現代畜牧業生產水平和畜產品市場競爭力，加大動物衛生監督執法力度，加快畜牧業規模化、標準化和產業化建設步伐，保障畜禽養殖和畜產品質量安全，努力實現畜牧業又好又快發展。

二、工作要求

1．轉變畜牧養殖方式，大力推動畜牧生產轉型升級。圍繞畜牧獸醫工作“六大創建”的要求，合理規劃，科學發展，努力確保畜禽養殖總量控制在環境能夠承受或人為能夠控制的范圍之內。進一步調整養殖結構、轉變發展方式，強化規模養殖企業用地審核，努力解決畜牧業經濟發展與資源環境的矛盾。由注重數量型向規模化、標準化、生態型、效益型和循環型畜牧業轉變。重點發展以發酵床養豬為主、農林蔬牧相結合的畜牧業發展新模式，推廣糞污加工有機肥料等清潔生產新技術。

2．轉變動物防疫觀點，大力提高全社會防疫意識。改變畜禽防疫僅局限于畜禽免疫注射的觀點，畜禽防疫拓展到畜禽場選址、合理布局、標準化設施以及隔離、消毒、免疫、檢疫等措施。目標任務是：新建或擴建規模畜禽養殖場必須達到防疫要求，實行“準入制”；現有的規模畜禽養殖場積極創建動物防疫示范場，以點帶面，使全縣大型畜禽養殖場防疫條件全面達標；加強“畜禽養殖戶即為動物防疫責任主體”的宣傳教育工作，使其提高防疫意識，自覺做好防疫工作，降低疫情風險。

3．轉變監督管理方式，大力實施畜禽生產過程全面監控。一是落實工作責任。駐鎮畜牧獸醫站工作人員是所轄區域內檢疫工作的第一責任人，直接負責規模畜禽養殖場的防疫監管和檢疫，同時做好對所聯系的村級防疫員的監督管理。村級防疫員負責散養戶畜禽生產過程監控。二是擴大監管內容。由過去單純的防疫監管，擴大到畜禽養殖環境、投入品（瘦肉精等違禁藥品）、養殖數量的動態管理，畜禽及其產品上市“準出制”的監管，同時對轄區內的獸藥、飼料、生物制品等畜禽養殖投入品實施質量監管。三是實行工效掛鉤。根據《縣村級動物防疫員管理考察細則》考察村級防疫員，考察結果與注射勞務費發放掛鉤；根據《縣駐鎮畜牧獸醫人員管理細則》和相關考察辦法考察駐鎮畜牧獸醫站工作人員，考察結果與全年考察獎掛鉤。動物醫院全面實行行業管理。

三、工作措施

1．加強法律法規宣傳，營造畜牧生產健康發展的氛圍。各站要組織畜牧獸醫人員認真學習《動物防疫法》、《畜牧法》、《農產品質量安全法》、《動物檢疫管理辦法》、《動物防疫條件審查辦法》、《獸醫經營質量管理規范》以及省、市、縣相關政策文件精神，弄懂法律、法規和政策的內涵，積極向廣大養殖戶和經營者宣傳法律、法規，真正做到“以法興牧、以法制疫”，形成一手抓生態健康養殖，一手抓疫病防控的良好氛圍。

2．加強教育和管理，不斷提高人員素質。繼續在畜牧獸醫系統內全面開展政治教育和業務學習、素質比武等活動。縣建立縣鎮單位負責人和技術骨干集中學習制度，全年分6次進行；各站根據總體方案制定具體的學習培訓計劃，分期實施。以執業獸醫考察為契機，狠抓獸醫業務知識學習。每季度繼續按一定比例隨機抽選相關人員集中到縣進行書面考察或口試。通過政治教育和業務培訓達到“三個提高”，即：以創建“群眾滿意的窗口服務單位”為抓手，提高為農服務滿意度；以作風建設為切入點，提高辦事效率；以畜牧獸醫業務學習為基點，提高為農服務水平。

3．著力培植典型，堅持以點帶面。要大力培植生態健康養殖和畜牧生產轉型升級典型，讓廣大養殖者學有榜樣。大中型畜禽養殖場著重培植“規模畜禽生態健康養殖示范場（企業）”，“動物防疫示范場”和農林牧有機結合利用的典型，中小型養豬場著重培植“發酵床養豬技術推廣示范場”。在培植典型過程中，繼續與正大公司、泰森集團等龍頭企業合作，大力推進“公司＋農戶”的生產模式，同時積極鼓勵支持“三資”投入高效生態規模養殖業。繼續對新發展、符合生態健康養殖標準、對全縣起示范作用的生態健康畜禽養殖企業，優先安排縣級以上的項目扶持和獎勵。

4．加大農民培訓力度，不斷提高養殖水平。2012年繼續借助農民實用技術培訓和科技入戶工程這兩個平臺，對村級防疫員（鄉村獸醫）和養殖大戶進行全面培訓，不斷提高他們的養殖技術和養殖水平。要求大、中型畜禽養殖企業必須配備專職技術人員進行管理，對小規模畜禽養殖場組織駐鎮畜牧獸醫站工作人員對其進行指導。在推廣畜禽生態健康養殖技術過程中，注重投入品監控，畜禽糞便、污水處理及環境凈化，大力推進沼氣池等無害化處理設施建設。

5．狠抓考察管理，確保目標任務完成。圍繞縣農委全年工作目標和要求，不斷加強平時考察和日常監督。要圍繞2012年工作重點和目標管理考察要求，進一步細化考察內容，突出日常監督和管理掛鉤，確保全年目標任務完成。全縣對規模養殖場發展情況的考察，將根據各駐鎮站的書面申請，分別于5月底和11月底組織縣級專家組對規模養殖場進行逐個驗收，考察評分依據以“驗收合格單”為準。培訓教育、素質提升考察，以全縣執業獸醫資格考察的參考率、合格率及抽查考察為主要參考依據。

四、考察獎懲辦法

駐鎮畜牧獸醫站目標管理考察采用百分考察。縣農委將分別在年中、年末組織兩次整體目標考察檢查，分別以40%、60%的比例計入年終考察總分。

2012年，各駐鎮畜牧獸醫站將根據全縣事業單位實行績效工資的要求，實行全員績效工資制。各駐鎮畜牧獸醫站根據縣職能部門的要求，制定績效工資考察辦法，實行量化考察后兌現日常績效工資。全年考察獎總額的40%，根據各站目標管理考察得分在全縣范圍內按比例發放；其余總額的60%，各駐鎮畜牧獸醫站制定日常考察辦法，依據全年各工作人員日常考察的結果，確定獎金分配方案報縣農委審核后發放。

黨風、行風、廉政建設出現問題受到查處、政令不暢、疫病防控不力、因人為因素造成動物疫病流行等情況實行一票否決，并且有一項扣10分，單位取消年終考察評優評先資格。年終考察結果設一等獎一名，二等獎一名，三等獎兩名，同時設爭先進位獎一名，由縣農委予以表彰。