全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)意見

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為進(jìn)一步推動(dòng)我市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)深入開展，密切黨群、干群關(guān)系，增進(jìn)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，努力構(gòu)建和諧，現(xiàn)就2012年全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)安排提出意見如下：

一、鞏固成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，正確理解活動(dòng)開展深刻內(nèi)涵

自全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)開展以來，各部門緊緊圍繞“民生”這一主題，結(jié)合部門實(shí)際，深化活動(dòng)載體，創(chuàng)新活動(dòng)方式，完善活動(dòng)機(jī)制，取得了明顯實(shí)效，獲得了良好的社會(huì)反響。廣大機(jī)關(guān)干部能夠主動(dòng)走出機(jī)關(guān)，深入基層，聽民意、查民情、問民生、幫民困、解民憂，為黨委、政府提供了大量具有參考價(jià)值的意見和建議，有效化解了一大批社會(huì)矛盾糾紛，結(jié)對(duì)交友活動(dòng)在密切黨群干群關(guān)系、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，黨和政府與人民群眾的聯(lián)系更加密切，黨和政府的形象在人民群眾中得到不斷提升。

從當(dāng)前形勢(shì)來看，改善民生仍然是全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”仍然是這一時(shí)期的主題，各級(jí)各部門務(wù)必要堅(jiān)持保發(fā)展的信心不動(dòng)搖、保民生的標(biāo)準(zhǔn)不降低、保穩(wěn)定的力度不削弱，把加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把密切黨群干群關(guān)系作為和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出辦實(shí)事解民困、談心交友、溝通思想、釋疑解惑、化解矛盾，真正做到上為黨和政府分憂、下為群眾解愁，謀群眾之所想、解群眾之所盼，把結(jié)對(duì)交友活動(dòng)不斷引向深入。

二、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，確保活動(dòng)開展形成長(zhǎng)效機(jī)制

結(jié)合多年來全市開展結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和不足，今年，在繼續(xù)深入開展結(jié)對(duì)交友活動(dòng)中，各部門要把“機(jī)關(guān)作風(fēng)是否轉(zhuǎn)變到位、行政職能是否履行到位、群眾利益是否維護(hù)到位、政府和群眾關(guān)系是否處理到位”作為工作的重點(diǎn)，在具體落實(shí)中做到“一個(gè)加強(qiáng)、兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。

一是加強(qiáng)活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組織領(lǐng)導(dǎo)到位，是開展結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的前提和保證，總結(jié)多年來全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)重視程度高的部門，干部參與活動(dòng)的主動(dòng)性強(qiáng)，活動(dòng)有特點(diǎn)、成效好，群眾贊同度高；領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠的部門，干部的積極性不高，活動(dòng)流于形式、走過場(chǎng)，不僅達(dá)不到“聽民意、查民情、問民生、幫民困、解民憂”的根本要求，而且會(huì)在群眾中形成“反感”，加深了干群之間的隔閡。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，組織好、激勵(lì)好、監(jiān)督好本部門的結(jié)對(duì)交友活動(dòng)。

二是促進(jìn)思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變。結(jié)對(duì)交友活動(dòng)是市委、市政府密切聯(lián)系群眾的重要舉措，各部門要提高思想認(rèn)識(shí)，樹立群眾工作理念，主動(dòng)融入到群眾中去，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，加深感情聯(lián)系，縮短關(guān)系距離，把握思想脈搏，解決實(shí)際問題，化解矛盾糾紛。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶好頭，跨出機(jī)關(guān)門，登上群眾門，變“漂”在上面為“沉”在下面，變“等”群眾上門來訪為主動(dòng)上門“找”群眾談心。今年，正逢全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，各部門要把結(jié)對(duì)交友活動(dòng)作為機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年的有效載體，進(jìn)一步夯實(shí)機(jī)關(guān)干部的宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到從群眾中來，到群眾中去；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的思想教育，深刻認(rèn)識(shí)躲避群眾、漠視群眾、挫傷群眾等脫離群眾帶來的危害，扎實(shí)開展工作，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，增進(jìn)對(duì)群眾的感情，努力提高為民服務(wù)的能力和水平。

三是促進(jìn)交友方式轉(zhuǎn)變。各部門要積極探索密切聯(lián)系群眾新的途徑和方法，切實(shí)轉(zhuǎn)變單純依靠行政命令推進(jìn)活動(dòng)的做法，建立起本部門開展結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制，將結(jié)對(duì)交友活動(dòng)納入機(jī)關(guān)績(jī)效考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，結(jié)合部門實(shí)際，制定年度結(jié)對(duì)交友活動(dòng)實(shí)施方案。建立日常自查激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)干部的積極性，變組織發(fā)動(dòng)為干部自覺行動(dòng)；制定定期調(diào)度工作制度，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問活動(dòng)開展情況，及時(shí)研究解決活動(dòng)中遇到的問題。通過建立健全結(jié)對(duì)交友活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)解決好活動(dòng)有部署無檢查、有號(hào)令無指導(dǎo)、有數(shù)量無質(zhì)量等問題，教育和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部主動(dòng)聯(lián)系群眾，為群眾辦實(shí)事、辦好事。同時(shí)，隨著全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的不斷推進(jìn)，部分交友對(duì)象信息的變動(dòng)已不適合繼續(xù)結(jié)對(duì)，部分機(jī)關(guān)干部信息的變動(dòng)已不能滿足結(jié)對(duì)需要，結(jié)合活動(dòng)開展的實(shí)際情況，經(jīng)市委、市政府研究決定，將對(duì)目前結(jié)對(duì)交友對(duì)子進(jìn)行一次全面梳理，對(duì)已不符合敦辦發(fā)〔2006〕40號(hào)文件關(guān)于結(jié)對(duì)交友家庭參考標(biāo)準(zhǔn)的，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，逐步將“一人一結(jié)對(duì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐豢疲ㄊ遥┮唤挥选保?zhēng)再經(jīng)過二年幫助這一批交友對(duì)象全部脫貧，真正達(dá)到與民交友，為民排憂的目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的結(jié)對(duì)交友

對(duì)象，市里不做統(tǒng)一安排，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際情況，參照市直部門結(jié)對(duì)交友方式自行調(diào)整。

三、突出特色，明確主題，確保活動(dòng)開展引向更深層次

全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的交友范圍包括村屯、社區(qū)及家庭，交友對(duì)象不同，交友的方式方法也不同，各部門要因地制宜，因人而異，在活動(dòng)形式、內(nèi)容上要求創(chuàng)新、謀發(fā)展。各部門要依托部門職能精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體和豐富活動(dòng)內(nèi)容，將結(jié)對(duì)交友活動(dòng)與日常工作有機(jī)結(jié)合。除了經(jīng)濟(jì)上給予救助外，還應(yīng)加大對(duì)結(jié)對(duì)交友對(duì)象精神幫扶的力度，促使交友對(duì)象轉(zhuǎn)變思想觀念，幫助其樹立戰(zhàn)勝困難擺脫困境的信心和決心；加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)方面的幫扶力度，為交友對(duì)象提供技術(shù)信息、致富信息、優(yōu)惠政策和再就業(yè)信息等方面的服務(wù)，積極協(xié)調(diào)有關(guān)方面，力所能及地為交友對(duì)象謀求新的出路。

今年，市委確定了三個(gè)活動(dòng)主題，各部門要在市委確定活動(dòng)主題的基礎(chǔ)上，結(jié)合部門實(shí)際，根據(jù)各自結(jié)對(duì)交友對(duì)象的特點(diǎn)，分層次、分類別，自行明確各個(gè)階段工作任務(wù)和活動(dòng)主題，制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，有效指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部開展活動(dòng)。

一是開展“文明辦公、周到服務(wù)，創(chuàng)群眾之家”主題活動(dòng)。要以加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)為載體，開展“文明辦公、溫暖服務(wù)，創(chuàng)群眾之家”主題活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，糾正“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的“衙門”習(xí)氣，變“衙門”為“家門”，對(duì)待前來辦事的群眾，文明辦公，熱情接待，周到服務(wù)，屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，要盡快辦，能辦的立即辦，難辦的想方設(shè)法辦，暫時(shí)不能辦的，要說明原因，待條件具備后再辦；不屬于自己職權(quán)范圍內(nèi)的事，要耐心解釋，主動(dòng)與有關(guān)部門溝通，幫助解決問題。使群眾如沐春風(fēng)、舒心滿意，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)形象，改善干群關(guān)系。

二是開展“貼近民心、掌握民情、改善民生”主題活動(dòng)。通過深入結(jié)對(duì)交友家庭，和他們溝通思想，談心交友，傾聽呼聲，掌握其所思、所慮、所憂、所難，了解他們最關(guān)心、最想做的事和最基本的需求，針對(duì)這些想法和需求，通過政策扶持、法律援助、關(guān)系協(xié)調(diào)、代辦等方式予以幫助、扶持，使這些難事、難題從大變小，由難變易，化解群眾心中憂難，提升黨和政府在人民群眾心中形象。

三是開展“零距離指導(dǎo)、零關(guān)系辦事、零利益服務(wù)”主題活動(dòng)。要堅(jiān)持以民為本、為民解憂的服務(wù)理念，結(jié)合本部門工作實(shí)際，深入結(jié)對(duì)幫扶的社區(qū)、村屯開展調(diào)查研究，從生產(chǎn)、生活等多角度多方位進(jìn)行指導(dǎo)，送政策、送技術(shù)、送項(xiàng)目到群眾家門口，零距離解答群眾急需解決的問題，零關(guān)系為群眾辦實(shí)事，辦好事，零利益為群眾謀福利、謀發(fā)展。

各部門要及時(shí)總結(jié)各階段主題活動(dòng)開展情況、存在的問題、好的建議及成功經(jīng)驗(yàn)和做法，以信息或簡(jiǎn)報(bào)的形式報(bào)送市信訪局，以便總結(jié)成果、提煉經(jīng)驗(yàn)、交流推廣，為全市結(jié)對(duì)交友活動(dòng)扎實(shí)深入開展提供典型示范和經(jīng)驗(yàn)引路作用。

四、注重宣傳，強(qiáng)化督查，確保活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)取得實(shí)效

一要加強(qiáng)信息報(bào)送，增加宣傳的頻率和力度。各部門要加大對(duì)結(jié)對(duì)交友活動(dòng)的宣傳力度，強(qiáng)化活動(dòng)信息報(bào)送工作，特別是要重點(diǎn)宣傳與群眾溝通感情、走訪了解民情、提出意見建議、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面取得的成績(jī)。市委、市政府將設(shè)立專題簡(jiǎn)報(bào)，定期報(bào)道結(jié)對(duì)交友活動(dòng)中涌現(xiàn)出的典型人和事，推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，用先進(jìn)事跡激勵(lì)人、鼓舞人、帶動(dòng)人，促進(jìn)活動(dòng)積極開展。

二要加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化督查結(jié)果的運(yùn)用。采取召開座談會(huì)、調(diào)度會(huì)的形式，定期聽取和調(diào)度活動(dòng)開展情況，以明查暗訪、巡回督導(dǎo)、發(fā)放問卷調(diào)查、入戶走訪、回訪結(jié)對(duì)家庭等方式，不定期對(duì)結(jié)對(duì)交友活動(dòng)開展情況進(jìn)行督查。同時(shí)，建立督查通報(bào)制度，市績(jī)效考核辦將把督查結(jié)果計(jì)入各部門年度目標(biāo)績(jī)效考核總積分，并作為評(píng)價(jià)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部群眾工作能力優(yōu)劣的重要指標(biāo)，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核檔案，以此表揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。