橋梁改建與管理指導意見

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為進一步推進橋梁改造，結合當前新農村建設的要求和目前農村橋梁運營不能滿足經濟社會發展需求的實際情況，在農村危橋改造完成的基礎上，決定每年安排一定資金，開展農村橋梁改造工作。同時，為繼續做好對各類橋梁管理，明確主體，強化責任，采取有效措施，消除事故隱患，杜絕事故的發生，保障人民群眾生命和財產安全，現將農村橋梁改造和管理有關意見明確如下：

一、指導思想

各鎮、街道、農場和各有關部門要按照“三個代表”重要思想和科學發展觀的要求，以對黨和人民高度負責的態度，充分認識農村橋梁改造管理的重要性和必要性，將其作為打造“平安”，提升人民生活品質的重要組成部分來抓。各級各部門要做到守土有責，切實擔負起工作責任。

二、管理實施主體

農村橋梁改造和管理主體按蕭政發〔2003〕73號文件相關條款明確執行（本文所指橋梁改造指由各鎮、街道、農場行政區域內的橋梁和區農水局負責實施的水利橋梁），實施主體為各鎮、街、場，各單位、區級各有關部門應積極協調配合，明確職責，共同推進橋梁改造工作。

三、改造范圍和要求

農村橋梁改造按照統籌規劃、輕重緩急、分步實施的原則，結合村鎮建設規劃和河道建設規劃要求，對存在安全隱患和不適應社會經濟發展和通行需求的橋梁進行全面改造。

列入改造范圍的橋梁須滿足以下立項原則條件：

1、建造年代久遠，已不適應實際運營需求的橋梁，尤其是80年代以前建造的低標準橋梁；

2、存在如基礎沉降、滑移，橋面、主體破損，工程老化等明顯安全隱患的橋梁；

3、橋梁荷載等級、可通行交通流量已不滿足實際交通需求的橋梁；

4、根據村鎮建設規劃和河道規劃要求確需改造的橋梁；

5、凡列入本次改造計劃的橋梁必須是跨度8米以上的橋梁。

各鎮、街道、農場和有關單位對管轄的橋梁應根據上述條件進行詳實地調查摸底，對需要改造的橋梁并要求區財政補助的，須向區農水局提出書面申請，經區農水局核實，符合農村橋梁改造立項條件確需改造的，可列入區財政相應政策補助范圍。

各單位經調查并確認后需要改造的橋梁，應根據區農水局的要求，在限定期限內及時上報分年度改造計劃，區農水局在核實的基礎上，制定全區農村橋梁改造分年度實施計劃。

維修橋梁，原則上不予列入財政補助范圍。如有下列情況：發生突然倒塌，主體出現嚴重斷裂無法使用的；橋梁主體因老化程度加劇、意外撞擊等，出現顯著結構損壞，影響安全使用，經專業部門鑒定為危橋，并出具鑒定報告，確需馬上改造的，應由區級有關部門重新核實，按特事特辦原則，報區政府審批后列入改造計劃。

四、財政補助政策

橋梁改造的資金區政府給予一定補助，不足部分由各鎮、街道、農場和有關單位自行籌措。

補助標準為：

1、橋梁補助采用預算補助方式，經審價后的預算下浮12%作為補助基數，區財政按補助基數的80%給予補助。對按時完成的給予一定的補助獎勵；

2、改造橋梁的補助規模限定為橋寬12米，對橋寬大于12米的，按限定規模比例重新確定補助基數后給予補助；

3、經區政府同意后改造的計劃外危橋，按上述政策補助，補助資金在當年計劃外另行安排。

列入實施計劃的橋梁改造方案由鎮、街道、農場和有關單位委托相應資質部門設計，提出工程概算，報區投資審價中心審核后，確定橋梁改造工程造價。待橋梁改造工程全部完成后，經區級有關部門工程驗收，區財政給予撥付橋梁建設的補助資金。改造后的橋梁產權仍屬所在鎮、街道和農場或村，由所在鎮、街道和農場或村負責日常管理。

五、建設程序和要求

新建橋梁必須按規劃建造，明確橋梁跨度、寬度，按規定程序進行報批、勘察設計、評審、招投標、組織施工和竣工驗收。應嚴格規范工程建設程序，必須做到統一設計（具有相應資質的設計單位），列入補助計劃的改造橋梁由區政府投資審價中心核定工程造價，橋梁改造一律實行項目法人制、招標投標制、建設監理制（具有相應資質的監理單位和質監單位）、投資審計制。同時，應加強質量監督工作，每道工序、每個程序都要從嚴把關，確保工程建設成優質工程、精品工程；各建設單位應嚴格財務制度，做到專款專用并按規定撥付。拆除重建的，老橋應在新橋開工前及時安全拆除；移位建設的，老橋應在新橋具備通車條件后及時拆除，若不及時拆除，不予進行工程完工驗收。工程完工經建設單位自驗合格后，由區級有關部門組織工程聯合驗收，建設單位應提交規范完善的施工、監理和質監等工程資料。凡鎮、街道和農場建的橋梁需通車的，必須報交通局備案，同時，各鎮、街、場按政府投資基本建設項目竣工決算的要求搞好項目決算。

六、管理要求

各鎮、街道、農場和有關單位對管轄的橋梁要繼續開展經常性檢查，并對重要橋梁開展定期檢查，對檢查情況要記錄備案，發現存在安全隱患的橋梁要及時采取措施，設立禁令標志并根據總體規劃和道路布局安排，對隱患嚴重的橋梁盡快予以拆除；對可通車的橋梁要設置限載標志，標志設置必須規范。

橋梁改造任務重、改造周期長，各鎮、街道、農場和各有關單位要繼續切實加強對橋梁改造工作的領導，通過全面扣清需改造橋梁的底子，根據輕重緩急，提出切實可行的改造計劃；要積極籌措資金，指定專人負責，按照工程建設規范程序要求，落實專業隊伍開展施工；要加強對工程質量的監督管理，發現質量問題，必須及時糾正；要落實橋梁管理機制和安全責任制，提高橋梁運行效率。區級各有關部門要繼續加強對橋梁改造工作的指導與監督，確保橋梁改造工作規范有序開展。