安監局安全生產宣傳培訓意見

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各鎮人民政府、街道辦事處，市政府有關部門，經濟開發區管委會，各企事業單位：

為認真貫徹落實各級安全生產工作會議精神，扎實做好當前各項工作，根據上級2012年安全生產宣傳培訓工作的安排部署，現就全市安全生產宣傳培訓工作提出以下意見：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實各級關于加強安全生產工作的一系列指示精神，堅持“以人為本”，堅持“安全發展”，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實國發號文為主線，圍繞全市安全生產中心任務，以深入開展“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，進一步加大安全生產宣傳培訓力度，努力提高全民安全意識和廣大從業人員安全素質，為全市安全生產形勢的進一步穩定好轉提供思想基礎、精神動力和良好輿論氛圍。

二、重點工作

（一）安全生產宣傳工作

1、圍繞重點工作目標，扎實抓好信息宣傳。各級各部門要以“安全生產基層基礎深化年”活動為載體，以安全生產“三規范、兩辦法”、“4D工程”、“四項建設”、“專家查隱患”、“執法監察”、“應急處置”、“職業健康”、“宣教培訓”為重點，深入開展安全生產宣傳培訓活動，大力宣傳國家、省、市有關加強安全生產工作的決策和措施，大力宣傳開展“安全生產基層基礎深化年”活動的意義，大力宣傳本單位在開展安全生產各項工作中的成功經驗和做法，增強社會公眾對安全生產工作的關注，形成全社會齊抓共管的良好局面。

2、充分發揮媒體作用，加大安全宣傳力度。

一要加強與主流媒體的溝通、協調與合作，積極爭取他們的支持配合，爭取新聞工作者關心、關注安全生產，正確引導社會輿論。

二要積極配合媒體做好安全生產宣傳和采訪報道，力爭在國家、省、市媒體上有份量有深度的宣傳報道稿件。

三要發揮各級安監局網站的作用，做好宣傳工作，及時準確反映全市安全生產工作情況。使全市安全生產宣傳做到電視有圖像、廣播有聲音、報紙有文章。

3.宣傳安全先進典型，增強正面輿論引導。

一是正確把握安全生產形勢宣傳的基調，大力宣傳安全生產形勢總體穩定、趨于好轉的發展態勢；

二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產，在安全生產上采取的一系列重大舉措，取得的成果，鼓舞士氣、凝聚力量。

三是大力宣傳安全生產工作中的先進人物事跡，號召安全生產領域廣大干部職工學習先進，牢固樹立服務意識，奉獻意識，為經濟社會快速發展保駕護航。

4、宣傳安全生產法制，打擊非法違法行為。堅持安全生產宣傳培訓與執法監察工作相結合，做好安全生產法律法規特別是新頒布實施的涉及安全生產的法律法規規章的普及宣傳工作，進一步強化對安監人員、企業主要負責人、其他從業人員安全生產法律法規的宣傳培訓，強化依法行政觀念，提高安全生產意識和遵紀守法的自覺性，提高安全生產管理水平。

5、強化“安全生產月”宣傳，提高全民安全意識。把安全生產宣傳培訓與“安全生產月”活動緊密結合，制定方案，精心組織、創新內容、注重實效，圍繞活動主題，組織好“安全生產月”宣傳咨詢日活動，抓好安全生產知識進企業、進學校、進社區、進鄉村、進家庭的“五進”活動，利用多媒體平臺，在企業播放安全警示片、在校園播放校園安全片、在社區放映安全教育片、在農村放映安全宣傳片，將安全常識、安全操作規程、防災避災知識等，制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等，或運用文藝表演、巡回演講、公益廣告等形式，廣泛向市民普及安全知識，使“安全發展”的理念深入人心，增強識災、辨災和防災能力，提高全民的安全素質。

6、深入開展“三項創建”活動，推動基層安全文化建設。

一是開展安全生產優秀班組和優秀班組長創建活動，按照各級工會、安監、團委關于加強企業班組安全建設的要求，加大宣傳貫徹力度，在生產經營單位開展安全生產優秀班組建設，積極參與省里組織的優秀班組和優秀班組長評選活動，發揮典型引領和示范作業，激發廣大職工參與安全生產工作的積極性。

二是積極推進安全社區創建工作。按照上級關于推進安全社區建設工作的要求，市里將選擇2-3個安全生產任務重、基礎比較好的鎮街，開展安全社區創建試點，明確目標,強化措施，落實責任，加強激勵引導，積極進行培育，建立持續改進的創建工作機制，把安全社區創建工作提高到新水平。

三是扎實推進安全文化示范企業創建活動。按照《關于創建安全文化建設示范企業的意見》號文件要求，在通過三級以上安全標準化驗收的生產經營單位中，開展安全文化示范企業創建活動，進一步加強培育指導，加大標準宣貫力度，完善優勝劣汰推進工作機制，推動企業安全文化建設深入健康發展。

（二）安全生產培訓工作

1、抓好領導干部安全培訓。把《安全生產法》、《省安全生產條例》等法律法規和國家、省、市關于加強安全生產工作的一系列方針政策納入領導干部理論學習重要內容，充分利用市委黨校理論培訓、名師送教、專題講座、各類會議和市組織理論考試等形式，切實加強安全生產法律法規、方針政策的培訓學習，提高各級領導干部安全生產責任意識和安全發展領導能力。

2、抓好安監執法人員培訓。根據安全監管工作的需要，采取集中培訓、自學考試、交流學習等方式，邀請有關領導、專家學者進行授課，切實做好安監執法人員安全生產法律法規、依法行政、執法監察實務等方面的培訓，拓寬全市安監執法人員的視野，努力提高安全監管理論水平和業務技能。

3、抓好企業安全管理人員培訓。企業主要負責人是企業的安全生產第一責任人，安全管理人員（包含專職安全員、車間主任、工段長、班組長等）在企業的生產活動中發揮組織、管理、檢查的作用，是領導的助手和參謀。在重點抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等高危行業企業、規模企業、各重要崗位管理人員安全培訓考核，持證上崗的同時，按照省安監局2011年的非高危行業生產經營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓大綱及考核標準和《省安全生產培訓質量控制標準化規范》兩個規范性文件的要求，進一步加大力度，采取有效措施，委托安全培訓中介機構抓好非高危行業企業、規模以下企業、人員密集場所、批發市場以及個體經營單位主要負責人、安全管理人員的安全培訓，確保其持證上崗。

4、抓好特種作業人員的安全培訓。按照新頒布實施的《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》和省安監局《關于貫徹落實〈特種作業人員安全技術培訓考核管理規定〉有關問題的通知》要求，對照特種作業目錄，進一步明確特種作業人員的范圍，切實做好特種作業人員的安全培訓組織工作，確保應訓人員按時參加有關安全培訓，提高特種作業人員安全知識和操作技能，按時抓好特種作業操作證復審組織工作，確保特種作業人員安全培訓的連續性和證件的有效性。

5、抓好企業全員安全培訓。各鎮街、各有關部門和經濟開發區要把企業全員安全培訓納入本年度安全生產工作重要內容，督促各類生產經營單位把全員安全培訓納入本年度安全工作計劃，要制定詳細的安全培訓方案并組織實施，做到全程重視、全員參與、全部覆蓋、全面落實。生產經營單位具備安全培訓條件和能力的，自己組織實施；不具備安全培訓條件的，應當委托具有資質的安全培訓機構進行培訓，生產經營單位要按照《省安全生產培訓質量控制標準化規范》有關要求，建立健全企業全員安全培訓檔案資料，凡不建立檔案資料的，一律視為全員安全培訓工作未落實。’

6、抓好社區村居安全監督員安全培訓。根據社區村居安全監管工作需要，及時組織好社區村居安全監督員的安全培訓工作，努力提高社區村居安全監督員作用，充分發揮基層安全監督員的作用，為安全生產形勢的持續穩定奠定堅實基礎。

7、抓好安全信息員安全培訓。按照《市人民政府關于實施安全生產“4D工程”建設的意見》的要求，年內對鎮街、部門、辦事處、規模企業、村居上報的專兼職安全信息員，普遍進行一次業務技術培訓，提高安全信息員的業務能力和工作水平。

8、抓好職業健康管理人員安全培訓。按照《市人民政府關于2012年度安全生產工作的意見》的要求，積極做好全市職業健康安全管理人員的培訓工作，邀請有關領導和專家講授作業場所職業危害監管監察有關知識，提高職業健康安全管理人員的監管監察和管理能力，推動作業場所職業健康安全監管監察工作有效開展。

三、工作要求

（一）提高認識，高度重視安全生產宣傳培訓工作。安全生產宣傳培訓是普及安全生產知識，提升從業人員安全意識、安全技能的重要手段；是提高安監隊伍素質，從根本上減少生產事故發生的有效途徑；是建立安全生產長效機制，搞好安全生產的治本之策；搞好安全生產宣傳培訓，對安全生產工作將產生巨大的推動作用。各鎮街、各有關部門、經濟開發區要從構建和諧社會的高度，進一步提高對安全生產宣傳培訓重要性的認識，按照本通知要求制定具體地、有操作性的安全生產宣傳培訓方案，于4月1日前上報市安委會辦公室。

（二）狠抓落實，務求安全生產宣傳培訓工作實效。各鎮街、各有關部門、經濟開發區要把安全生產宣傳工作列入年度安全生產目標責任考核主要內容，確保領導到位、措施到位、責任到位、經費到位。要進一步明確安全生產宣傳培訓工作內容，統籌時間安排，逐項抓好落實。要按照法律法規的要求，督促企業落實安全培訓主體責任，確保所屬生產經營單位主要負責人、安全管理人員（包含專職安全員、車間主任、工段長、班組長等）、特種作業人員持證上崗，確保所屬生產經營單位按照要求規范開展全員安全培訓工作，并確保安全培訓檔案資料齊全。在開展全員安全培訓工作時，生產經營單位不具備安全培訓條件的，應當委托具有資質的安全培訓機構進行培訓，確保安全培訓效果。

（三）嚴格考核，確保安全生產宣傳培訓落實到位。市安委會辦公室已把安全生產宣傳培訓工作納入2012年安全生產工作動態考核的重要內容，進行嚴格考核，各鎮街、部門和經濟開發區要切實加強對安全生產宣傳培訓工作的組織領導，切實把全市的安全生產宣傳培訓工作落到實處。