全鎮(zhèn)孕情跟蹤管理工作意見(jiàn)

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各黨總支、村、鎮(zhèn)直各部門：

為切實(shí)加強(qiáng)孕情跟蹤管理工作，確保出生嬰兒性別比達(dá)到正常值范圍，全面完成市下達(dá)的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，根據(jù)國(guó)家、省及兩級(jí)市有關(guān)法律、政策規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、嚴(yán)格對(duì)持證人員和符合二胎條件未辦證人員的孕情跟蹤管理

1、申請(qǐng)生育的已婚育齡婦女，自發(fā)放《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》的當(dāng)月起，開(kāi)始納入“月月查”的孕期保健服務(wù)管理。村計(jì)生專職主任要嚴(yán)格孕情跟蹤管理，積極開(kāi)展“十上門”服務(wù)，按時(shí)進(jìn)行隨訪，保證孕情跟蹤不間斷、信息管理正常化。同時(shí)，要在懷孕的當(dāng)月及時(shí)上報(bào)孕情，納入微機(jī)管理。

2、所有持《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》的已婚育齡婦女，都要按時(shí)參加“月月查”的孕期婦檢管理，對(duì)持二胎《服務(wù)手冊(cè)》的育齡婦女，應(yīng)于每月的規(guī)定時(shí)間內(nèi)到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站參加孕情檢查。對(duì)持一胎《服務(wù)手冊(cè)》的育齡婦女，未孕前應(yīng)于每月的規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站參加孕情檢查，待確定孕情后，逢雙月的規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站參加孕情檢查，同時(shí)逢單月由計(jì)生專職主任和包村人員進(jìn)行隨訪，確保鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站孕早期核定的孕情及時(shí)上報(bào)。凡不按規(guī)定參加?jì)D檢和查訪服務(wù)的持證育齡婦女，按照《村民自治章程》每超一天罰款50元。凡二胎不按時(shí)參加?jì)D檢，躲避管理，連續(xù)兩個(gè)月不參加查體的收回責(zé)任田，待履行后再重新分配，造成初次確定孕情超過(guò)12周以上的，按照市人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好人口計(jì)劃摸底的通知》要求，不論什么情況，一律按照違法懷孕對(duì)待，全部落實(shí)流引產(chǎn)措施。

3、對(duì)符合《條例》規(guī)定應(yīng)安排二胎生育計(jì)劃的人員，要每月及時(shí)辦理生育證。申請(qǐng)辦理二胎生育證人員，按照《村民自治章程》的規(guī)定落實(shí)五戶擔(dān)保，并提供真實(shí)的證件證明，不準(zhǔn)弄虛作假。凡造成錯(cuò)辦證的，要依法收回生育證，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)符合安排二胎生育人員，且有特殊情況暫不辦理的，要寫出書面申請(qǐng)，并月月接受查環(huán)查孕保健服務(wù)，同時(shí)，落實(shí)五戶群眾擔(dān)保，對(duì)其他既不辦理生育證也不提出暫不要計(jì)劃申請(qǐng)的人員，均要接受月月的查環(huán)查孕保健服務(wù)，對(duì)不按時(shí)接受婦檢的要根據(jù)《村民自治章程》、《合同》收取違約金，對(duì)不按時(shí)接受婦檢，出現(xiàn)躲避計(jì)劃生育管理的要按《章程》采取公決的辦法收回責(zé)任田或宅基地，造成違法生育的，高額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

4、根據(jù)《市貫徹執(zhí)行＜省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定＞實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡領(lǐng)取《生殖保健服務(wù)手冊(cè)》的育齡婦女懷孕后，未經(jīng)市計(jì)生服務(wù)站批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自進(jìn)行流引產(chǎn)，對(duì)私自流引產(chǎn)或孩子出生后不明原因“死亡”、去向不明的，系二胎的，則依法吊銷生育證，終生不再安排生育計(jì)劃。同時(shí)，落實(shí)長(zhǎng)效可靠的避孕節(jié)育措施，并根據(jù)《村民自治章程》、《合同》處以違約罰款。對(duì)二胎出生后，不按時(shí)采取女扎措施及孕情私自中斷和其它情況外逃的，將按照市人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組文規(guī)定，及時(shí)采取村民代表大會(huì)公決的形式，依據(jù)章程、合同收回其承包田和無(wú)人居住的宅基地，并書面告知其親屬協(xié)助查找，讓本人返回接受管理。對(duì)拒不履行協(xié)助管理義務(wù)的親屬及五戶監(jiān)督聯(lián)保戶，同時(shí)采取相應(yīng)的自治措施。

二、強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)管理服務(wù)職責(zé)

1、各村要加強(qiáng)對(duì)持證人員的隨訪服務(wù)和管理，對(duì)二胎持證人員，嚴(yán)格落實(shí)“人盯人”的管理制度，分別由四職責(zé)任人進(jìn)行承包，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的，嚴(yán)格按照有關(guān)要求處理，同時(shí)每月應(yīng)由專職主任及時(shí)督促符合條件的育齡婦女到鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站參加?jì)D檢和查訪服務(wù)，凡因計(jì)生專職主任任督促不力，造成月月查的任務(wù)不按時(shí)完成的，一律扣發(fā)當(dāng)月的計(jì)生專職主任崗位津貼。

2、對(duì)當(dāng)年出現(xiàn)1例二胎持證人員私自孕情中斷的，扣發(fā)計(jì)生專職主任3個(gè)月的崗位津貼，對(duì)村支部書記、村主任、會(huì)計(jì)扣罰50%的風(fēng)險(xiǎn)金，取消年終評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格，并在全鎮(zhèn)通報(bào)批評(píng)。對(duì)年度內(nèi)出現(xiàn)兩例以上私自孕情中斷，生后不明原因死亡的及出現(xiàn)雙女戶外逃追逃不及時(shí)造成超生的，將依據(jù)發(fā)號(hào)文規(guī)定處理，隨時(shí)納入重點(diǎn)管理，全額扣除村“四職”責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)金和專職主任年薪，并向鎮(zhèn)黨委、政府寫出書面檢查，對(duì)村集體和四職責(zé)任人取消當(dāng)年度一切評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。

3、對(duì)符合條件應(yīng)辦理二胎生育計(jì)劃人員，要做到每月按時(shí)辦理，對(duì)每月累計(jì)完不成應(yīng)辦證人數(shù)70%的村，年終取消授獎(jiǎng)資格，對(duì)符合條件暫不申請(qǐng)辦理和其他不符合辦理?xiàng)l件的一女孩戶要納入“月月查”管理，并落實(shí)村干部擔(dān)保，凡出現(xiàn)該婦檢不婦檢的人員一例扣村20分，對(duì)因管理不嚴(yán)，造成一女孩戶躲避計(jì)劃生育管理違法生育的，取消授獎(jiǎng)資格。并視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)，黃牌警告或納入重點(diǎn)管理。

4、鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站實(shí)行“孕早期孕情核準(zhǔn)責(zé)任制”。符合政策的夫婦領(lǐng)到《生殖保健報(bào)務(wù)手冊(cè)》既可懷孕，從初孕到12周內(nèi)，服務(wù)站核準(zhǔn)確鑿的孕情時(shí)間，預(yù)產(chǎn)期及胎兒發(fā)育狀況，經(jīng)婦檢員、服務(wù)站長(zhǎng)、計(jì)生辦主任共同簽字、蓋章上報(bào)，經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)后，發(fā)給生育證，并建立孕情管理檔案，確保孕情檢出率、準(zhǔn)確率、上報(bào)率全部達(dá)到100%。婦檢員如因把關(guān)不嚴(yán)，工作失職，出現(xiàn)1例假查、替查，造成違法懷孕的罰款500元，對(duì)育齡婦女懷孕60天以上未確定孕情的，出現(xiàn)1例罰款1000元。

5、根據(jù)國(guó)務(wù)院《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》和《省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，對(duì)計(jì)生辦工作人員，機(jī)關(guān)干部、村干部等從事計(jì)劃生育工作的人員，在工作中出現(xiàn)收受賄賂、隱瞞孕情、私自取環(huán)、出具假證明，為持證人員鑒定胎兒性別和流引產(chǎn)提供便利等違法違紀(jì)行為，一經(jīng)查實(shí)是國(guó)家工作人員的，依照規(guī)定開(kāi)除公職，并移交紀(jì)委或司法機(jī)關(guān)追究責(zé)任，是村干部的，一律按程序免職或撤職。

三、確保完成出生嬰兒性別控制目標(biāo)

按照上級(jí)要求，出生嬰兒性別比要控制在107：100的范圍以內(nèi)，新增雙女戶要達(dá)到二孩出生總數(shù)的38%以上，要確保完成雙女戶的責(zé)任目標(biāo)，必須堅(jiān)決遏制選擇胎兒性別私自流引產(chǎn)現(xiàn)象，凡有私自中斷孕情的村；取消評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的村，要納入重點(diǎn)管理；對(duì)完成新增雙女戶任務(wù)的村，在年度考核中給予加分；對(duì)雙女戶出現(xiàn)多且無(wú)私自孕情中斷的村，將評(píng)為性別比控制優(yōu)秀獎(jiǎng)；對(duì)未完成雙女戶女扎任務(wù)的村，計(jì)生專職主任不能參與當(dāng)年度的“優(yōu)秀計(jì)生專職主任”評(píng)選，村不能授予“計(jì)劃生育先進(jìn)單位”的稱號(hào)。