文化局行政執法實施意見

導語：文化局行政執法實施意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進一步加強我區文化市場行政執法干部的黨性黨風黨紀教育，緊緊圍繞工作大局，正確履行職責，切實轉變作風，嚴明紀律，干凈干事，文明干事，根據當前工作和干部群眾的思想實際，經區文化廣電新聞出版局黨組決定，在全區文化市場行政執法機構開展“嚴紀律、樹形象”主題教育活動。現就此次專題教育活動提出如下實施意見:

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，認真落實省、市有關會議精神，緊密聯系工作實際和干部隊伍建設的現狀，以嚴肅政治紀律、組織紀律、工作紀律為主要內容，以認真解決隊伍自身建設方面存在的問題為重點，通過對行政處罰自由裁量權的細化工作，加強理想信念教育、權力觀教育、黨紀法紀教育和愛崗敬業教育，強化監督管理，按照“為民、務實、清廉、公正”的要求，努力建設一支“政治強、業務精、紀律嚴、作風硬”的文化市場行政執法干部隊伍，始終保持隊伍的蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

二、目標要求

這次教育活動，要著力強化五個方面的意識，努力解決好五個方面的問題。

(一)強化五個方面的意識:

1.強化政治意識，做到忠于黨忠于法律。在培養優秀的政治品德和樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀上有新的提高，胸懷大局，善于從政治上判斷是非、觀察問題。把維護國家法律放在首位，保證涉及文化、出版、廣電、文物的相關法律法規條例順利實施。

2.強化安全意識，做到清正廉潔嚴于律已。文化市場行政執法干部對面臨腐蝕的考驗有清醒的認識，對“清廉正派、嚴于律已”的基本素質要求有強烈的意識，文化市場行政執法隊伍自身監督、管理方面存在的問題應得到有效的解決。在執行各類法律工作實踐中，要做到自重自警自勵，以身作則，率先垂范。

3.強化法律意識，做到堅持原則秉公執法。牢固樹立依法辦案的觀念，在查處案件、處理問題貫徹執行情況等方面，不管涉及到何人和何事，必須堅持原則秉公執法，自覺維護國家法律的權威。

4.強化發展意識，做到實事求是深入實際。要解放思想，更新觀念，深入實際，正確分析和處理文化市場行政執法工作當前面臨的新情況、新問題、新矛盾，把工作的著力點放在保障和促進發展上，正確行使黨交給的行政執法權，為全區的經濟發展大局創造良好的文化環境。

5.強化責任意識，做到任勞任怨樂于奉獻。牢記行政執法干部的光榮使命，明確肩負的神圣職責，弘揚任勞的工作態度，更弘揚任怨的精神境界，對文化市場行政執法工作無怨無悔地熱愛和全心全意地投入。

(二)解決好五個方面的問題:

1.解決好理想信仰問題。要堅決克服和糾正理想信仰淡化、宗旨觀念淡薄、工作缺乏奮斗目標的錯誤傾向，通過理論學習會、專題報告會、專題讀書會、專題討論會等多種形式，深入開展學習教育活動，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。緊密結合文化市場行政執法工作實際，通過先進典型事跡的學習，進一步弘揚正氣、查找差距、轉變作風、推動工作，增強“立黨為公、執法為民”意識，把實現和維護好人民群眾根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。堅決反對管與不管一個樣的消極心態，切實增強貫徹執行黨的路線方針政策和關于上級文化工作會議各項部署的自覺性。

2.解決好工作作風問題。要堅決克服和糾正工作作風漂浮、工作不深入、喜歡作表面文章和固步自封、不思進取的現象，發揚求真務實精神，說實話，報實情，辦實事，求實效，堅持原則，敢于碰硬，勇于同各種不正之風作斗爭，進一步增強開拓創新意識，堅持工作高標準、嚴要求，勤奮敬業，甘于奉獻，始終保持昂揚向上的精神風貌。

3.解決好廉潔自律問題。要堅決克服和糾正以權謀私，辦人情案、關系案等嚴重損害文化市場行政執法干部形象的行為。通過組織學習同志在中紀委五次全會的重要講話精神，學習中央、省、市、區有關預防職務犯罪和廉潔自律的有關規定，利用反面教材進行警示教育，加強執法人員的廉潔自律教育;通過“集中受理投訴”、走訪基層群眾和認真受理群眾來信來訪等形式，將行政執法權力進行有效監督。對執法過程中出現的違紀違規行為，堅決做到發現一起，查處一起，絕不姑息，絕不手軟，努力做到“零成本服務、零過錯管理、零投訴監督”。

4.解決好規范執法問題。要堅決克服和糾正執法不夠嚴格、處罰不夠規范、以權謀私、徇私枉法的現象，要認真組織實施規范行政處罰自由裁量權工作，對自由裁量權的運用范圍、行使條件、裁量幅度和實施種類等進行合理細化和分解，建立健全行政處罰自由裁量公開制度、自由裁量集體討論制度等各項制度。

5.解決好長效機制問題。全面落實《文化部關于加強文化市場綜合執法制度建設的通知》，加快建立健全業務制度、人員管理制度等各項制度，建立健全結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的行政權力運行機制。全面推行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、過錯追究制等制度，從根本上解決濫用權力的問題。

三、活動主體

這次主題教育活動的主體是區文化市場行政執法機構全體執法人員。

四、基本步驟

本次專題教育從2月上旬開始，至4月底結束，時間約三個月。分三個階段進行:

第一階段:學習動員(2月份)。召開動員大會，進行思想發動，增強干部參加專題教育活動的自覺性和主動性。組織干部重點學習《黨章》、《保持共產黨先進性教育讀本》、總書記在中紀委五次全會上的重要講話精神，重溫《中國共產黨紀律處分條例》、《中華人民共和國公務員法》、中紀委關于領導干部廉潔自律的相關規定，市委、區委關于加強機關效能建設的規定以及違法違紀案例的警示教育等內容。通過學習，使廣大干部進一步深化對黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神的理解，提高對加強黨的執政能力建設的認識。根據干部的實際情況，在學習方式方法上，立足于自學，采取個人自學與集中學習相結合、輔導講座和集體討論相結合等有效形式，確保學習效果。廣泛開展“樹形象”大討論，進一步明確富有時代精神、符合崗位實際的文化市場行政執法干部保持先進性的具體要求。

第二階段:分析評議(3月份)。區文化廣電新聞出版局將采取召開座談會、開展交心談心、聘請監督員、公開監督電話、個別走訪等多渠道多形式，全面了解每位干部的情況，并將征求到的意見和了解到的情況如實向干部反饋。要廣泛開展交心談心活動，掌握干部的思想動態，形成一把手與分管領導之間、分管領導與大隊正副隊長之間、大隊長與工作人員等三個層面的交心談心工作，并使之制度化、經常化。在廣泛征求意見的開展交心談心活動的基礎上，組織干部對照基本條件和要求，全面總結個人近年來廉潔自律和執行紀律等方面的情況，進行深刻自我剖析，并召開專題組織生活會，黨員干部之間進行評議，開展批評與自我批評。

第三階段:整改提高(4月份)。針對征求意見，自我剖析中查找出的問題和民主評議中反映的問題，認真制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，規范整改時限，切實進行整改。干部個人整改著重點在遵紀守法和愛崗敬業方面;組織整改著重在形成長效機制上下功夫，緊緊圍繞管理和執法的環節，出臺進一步加強隊伍建設的若干意見，建立崗位目標責任制的考核評價機制。進一步細化處罰案件的自由裁量權，形成務實、有效的內部監督機制，以鞏固和擴大整改成果，提高文化市場行政執行干部的拒腐防變能力，樹立全區文化市場執法干部隊伍的良好形象。

五、組織領導

1.加強領導。開展“嚴紀律、樹形象”專題教育活動，是根據形勢發展的要求和當前我區文化市場行政執法干部隊伍的實際情況而確定的，為了確保教育活動取得實效，我局決定建立專題教育活動領導小組。文化市場行政執法機構負責人要樹立第一責任人的意識，結合實際，認真制定實施方案，做到每個階段都有明確的內容和標準，每個環節都有具體的措施和要求，務求取得實實在在的效果。

2.落實責任。黨員干部要率先垂范，身體力行，切實負起責任，帶頭發揮示范作用，帶頭參加各項活動，帶頭遵守各項規章制度，抵制不正之風。文化市場行政執法機構負責人要牢固樹立第一責任人的意識，抓緊抓好各項任務落實和組織開展各項活動。文化市場行政執法機構的每一位同志，都要切實增強緊迫感和責任感，真正把自己擺進去，動起來，自覺學習，抓緊整改，落實到位。

3.加強督查。要把督查作為推動工作落實的重要手段，領導小組辦公室要加強對這項活動的督查，及時了解和掌握活動開展情況，及時發現和解決活動中出現的問題，嚴格把好每個階段的質量關，保證每個階段的工作任務落實到位。

4.務求實效。要把開展“嚴紀律、樹形象”教育活動與當前各項文化市場工作有機結合起來，將學習貫穿整個活動的始終，做到虛實結合，虛功實做，相互推進，共同提高。特別是對活動中查找出來的問題要進行梳理和歸納，具備整改條件的要進行邊查邊改，對一些共性和暫時難以立即整改的，要進行調研和論證，在活動期間制訂和完善工作制度，出臺相關措施，予以落實，真正做到思想有震動，實踐有行動，工作有推動。