科技局五聯五助實施意見

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為深入貫徹市委“四聯四強”走訪服務活動和“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的有關要求，經局黨組研究，決定在全局開展“五聯五助”服務活動，推進全局機關干部下基層、訪民情、辦實事、解難題，實現局機關作風的進一步轉變。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、執政為民理念，認真學習貫徹中央關于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯系群眾制度”的要求，著力摸實情、辦實事、求實效，推進機關作風轉變，切實增強黨員干部責任意識、服務意識，努力解決全市科技工作中影響發展的突出問題，全力破解經濟社會發展中的重點和難點問題，為全市科技水平的進一步提高做出新的貢獻。

二、參加對象

局全體行政、事業人員，黨員。

三、主要內容

（一）聯群眾，助和諧

1、工作目標：局領導每人聯系2戶困難戶，其他公務員每人聯系1戶困難戶。在3月底前對聯系結對戶集中走訪1次，今后每季走訪不少于1次。

2、工作措施：結合全市“聯群眾、強感情、解民憂”活動，以“結民親、拉家常”為載體，按照“進農家門、聊農家事、解農家憂”的原則，圍繞加強服務和保障民生這一主線，堅持進戶面對面聽取群眾意愿，直接掌握基層群眾所思所盼，查找梳理當前“三農”發展中存在的突出問題，結對幫扶一批困難群眾，力所能及地幫助他們解決生產生活中的困難，積極推進農民創業就業，促進農業增效、農民增收、農村發展，增進與群眾的感情。

（二）聯村（社區），助穩定

1、工作目標：局與聯系村（社區）每季溝通聯系不少于1次。

2、工作措施：按照全市“聯村組、強管理、促和諧”專項方案的要求，加強與局聯系村（社區）的溝通，以“維穩定、保平安”活動為載體，嚴格執行部門聯村（社區）工作機制，健全全員維穩責任制，組建團隊專門負責聯系走訪，為聯系村（社區）在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持，幫助排憂解難，主動參與重大群體性事件和重大信訪問題的處置。深入了解掌握基層突出問題，切實解決各類矛盾糾紛和安全隱患，維護好群眾的合法權益，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態，把問題解決在當地和基層，確保不發生重大不穩定事件，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩定的社會環境。

（三）聯鎮（街道），助發展

1、工作目標：全局每個科室（園區）聯系不少于2個鎮（街道），局領導和各科室（園區）赴鎮（街道）開展工作每月不少于2天。

2、工作措施：深化“組團式服務”工作，完善聯鎮（街道）制度。聯鎮（街道）工作要做到了解經濟社會發展狀況、了解當地企業科技發展情況、了解當地科技發展中的熱點難點問題等，扎實開展各項針對性的服務工作。通過聯鎮（街道），幫助謀劃科技工作發展思路，促進科技水平進一步提高，助推鎮（街道）經濟轉型升級。

（四）聯企業，助轉型

1、工作目標：局領導每人聯系企業不少于5家，各科室（園區）負責人每人聯系企業不少于3家，其他機關工作人員聯系企業不少于2家。對聯系企業每季度上門走訪服務不少于2次。4月底前，走訪聯系企業不少于1次；7月底前，完成梳理走訪過程中發現的困難；10月底前，統籌協調解決好相關問題。

2、工作措施：按照全市“聯企業、強服務、助轉型”專項方案的要求，建立定期聯系走訪制度，注重發揮科技服務企業的優勢，和聯系企業保持經常性溝通。以“科技服務團”活動為載體，突出“走訪調研摸實情、政策宣講提信心、組織培訓強素質、幫助減負提效能、各方協調破難題”，積極開展上門服務，送政策、送培訓、送措施、送經驗、送理念，面對面了解企業生產一線情況，點對點幫扶企業解決發展難題，指導企業轉型升級，促進企業平穩健康發展。要建立聯系企業基本情況檔案，填寫《“四聯四強”走訪服務活動情況反饋表（企業）》，做到發展現狀必問、發展愿望必問、存在難題必問，有針對性地解決一批企業希望解決的問題。

（五）聯項目，助推進

1、工作目標：全局每個服務組聯系項目不少于4項，對聯系項目每季度上門走訪服務不少于1次。

2、工作措施：要按照全市“聯項目、強投入、增后勁”專項實施方案的要求，以“項目提速年”活動為載體，建立局聯系項目制度。各服務組要結對聯系項目，填寫《“聯項目、強投入、增后勁”走訪服務活動季報表》，了解項目進展，掌握項目情況，助推項目早日投產、早出成效，讓科技項目起到引領示范作用。

四、實施步驟

本次服務活動具體分為四個階段：

（一）宣傳發動階段（3月）：制定實施方案，建立組織領導機構，廣泛開展宣傳發動，進行動員部署，并結合實際確定分類走訪范圍和對象。

（二）走訪服務階段（4月-5月）：成立6個服務組，深入鎮（街道）、村（社區）、平臺、企業開展送政策、送服務活動，走訪調研各類難題、各種需求，征求基層意見建議。

（三）梳理問題階段（5月-6月）：匯總梳理各服務組征集到的需求和意見建議，分析研究走訪調研中發現的問題。

（四）解決問題階段（7月-10月）：對梳理出來的問題，本局能夠解決的問題，制定方案盡快解決；對需要協調解決的問題，及時上報市活動辦。

（五）總結回顧階段（11月-12月）：各服務組完成調研報告，全局形成服務活動總結，適時組織開展“回頭看”。在調研和總結的基礎上，進一步健全服務工作長效機制。

五、工作要求

本次服務活動貫穿于全年的各項工作之中，是新時期做好科技工作的重要內容。全體機關工作人員要統一思想認識，牢固樹立大局意識、服務意識，自覺參與到活動中來，著力辦好各項好事、實事，確保活動取得實效，為全市科技強市建設打下堅實的基礎。

（一）加強組織領導。根據市委、市政府《關于在全市黨員干部中開展“四聯四強”走訪服務進一步深化“進百村住千家聯萬戶”實踐活動的實施意見》的文件要求，經局黨組研究，決定成立“五聯五助”服務活動領導小組。同時，在全局設立6個對口服務組（綜合服務組、高新技術服務組、農業與社會發展服務組、科技合作服務組、知識產權服務組、科技創業服務組），分別由辦公室、高新科、農社科、合作科、知識產權辦、科技創業園區牽頭負責。

（二）注重工作結合。要將“五聯五助”服務活動與全市“四聯四強”走訪服務活動、“創先爭優先鋒承諾”、“進百村住千家聯萬戶”實踐活動、“科技服務團”活動和全局日常科技工作有機結合起來，通過聯系結對、走訪調研、點對點服務等形式，力所能及地解決實際問題，真正使該項活動成為改善民生、提升科技、促進經濟社會發展的助推器。

（三）嚴格工作紀律。要進一步增強群眾觀念，時刻把群眾放在心上，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展服務活動時，務必嚴格落實“五個不準”要求，要輕車簡從、直接到達，不準層層陪同，不干擾基層工作，不給群眾添麻煩。

（四）落實長效機制。要以此次活動為契機，注重經驗總結和推廣，制訂落實服務工作的長效機制，以工作成效、任務完成情況來檢驗活動的成果。