紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級指導意見

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紡織行業(yè)是我市的重要支柱行業(yè)，先后榮獲“省棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級示范區(qū)”、“省棉紡織品出口基地”和“中國紡織產(chǎn)業(yè)基地市”稱號。為進一步推進我市紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級，不斷提升紡織產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，現(xiàn)就推進紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級工程提出如下實施意見：

一、總體目標

以省委、省政府提出的“著力推進我省塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級”為主線，以“大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)”培育為導向，全面實施紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級“222”戰(zhàn)略，即2個中心：重點打造國際性紡織制造中心和創(chuàng)意中心；2個平臺：努力搭建高效公共服務平臺和要素集約平臺；2項工程：扎實推進重大項目和龍頭企業(yè)帶動工程。到2015年末，全市70%以上的紡織企業(yè)集聚在以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，以永昌、游埠、赤溪、諸葛為副中心的區(qū)域內，總產(chǎn)值突破500億元，稅收突破10億元，外貿出口突破10億美元；規(guī)上企業(yè)達到300家以上，其中億元企業(yè)達到50家以上，10億元企業(yè)達到10家以上，50億元企業(yè)有所突破。“十二五”期間紡織總產(chǎn)值年均增長30%以上，年均投入20億元以上。通過政策引導和組織考核，使我市紡織產(chǎn)業(yè)紡紗高支化、面料功能化、家紡品牌化、裝備信息化、產(chǎn)品終端化、管理精細化、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化，實現(xiàn)紡織大市向現(xiàn)代紡織強市跨越。

二、政策措施

（一）著力打造國際性紡織中心和創(chuàng)意中心

1.編制紡織行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。重點編制紡織行業(yè)準入條件，制定淘汰落后工藝的淘汰目錄，研究完善污染企業(yè)和落后產(chǎn)能退出機制和保障措施。

2.建設新型紡織產(chǎn)業(yè)轉型升級集聚區(qū)。在新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)塊規(guī)劃1000畝土地，用于發(fā)展現(xiàn)代紡織產(chǎn)業(yè)，高檔次、高水平、高質量、選擇性的引進紡織企業(yè)，使集聚區(qū)成為高品質的紡織產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

3.提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新力度和科研經(jīng)費提取力度，積極開展新技術、新產(chǎn)品研發(fā)，牽頭或參與制定國際標準、國家標準和行業(yè)標準，形成獨立自主質量管理體系，增強行業(yè)話語權，提升企業(yè)競爭力；市政府每年從科技資金中安排200萬元用于鼓勵企業(yè)開展新技術、新產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建、企業(yè)技術中心建設和申報專利等方面的獎勵；到“十二五”末，紡織行業(yè)省級技術中心企業(yè)達到5家以上，國家級有所突破，規(guī)上企業(yè)技術開發(fā)費提取和使用力爭達到銷售收入的2%以上。

4.提升管理水平。繼續(xù)組織與大學合作的EMBA培訓工作，提升紡織行業(yè)企業(yè)家綜合素質。使企業(yè)由傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式轉變，同時加大企業(yè)管理人才的培訓，引進職業(yè)經(jīng)理，提高發(fā)展行業(yè)管理水平。

5.引進紡織創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。鞏固市政府與東華大學等八所紡織大專院校的科技戰(zhàn)略合作成果，積極鼓勵大專院校、紡織創(chuàng)意企業(yè)來蘭設立科研機構、成果轉移中心等，對其在用地、稅收、審批等方面給予優(yōu)惠。

（二）實施龍頭企業(yè)和大項目推進工程

1.鼓勵企業(yè)做強做大。市政府每年評選紡織行業(yè)前20強予以通報表彰，要求企業(yè)編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃，由市經(jīng)貿局組織考評，達到年度計劃進度的予以獎勵。

2.鼓勵企業(yè)加大投入。市政府每年挑選10項投資在億元以上的重大紡織項目，優(yōu)先安排土地指標，優(yōu)先列入向上爭取項目政策目錄，并按其實際完成生產(chǎn)性設備投資額的3～5%給予獎勵（當年最高限額200萬元）。

3.鼓勵現(xiàn)有企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)。對“零土地”技改的市重點紡織技改項目，其獎勵比例在原有基礎上再增加1個百分點。

（三）努力搭建高效公共服務平臺和要素集約平臺

1.建立紡織科技創(chuàng)新平臺。市經(jīng)貿、科技部門盡快組建服務面上紡織企業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺，通過招投標、產(chǎn)學研聯(lián)合等形式，每年實施5～10項紡織企業(yè)發(fā)展關鍵共性技術，提升紡織整體技術水平。

2.2012年前完成省棉紡織品質量檢驗中心建設，實現(xiàn)對棉紡織產(chǎn)品全項目檢驗檢測，為紡織行業(yè)提質增效提供保障。

3.加快紡織綜合市場和現(xiàn)代化物流配送中心建設，使我市紡織企業(yè)訂單、銷售、原輔料、機物料、配件一條龍服務，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和市場競爭力。

4.認真貫徹落實省銀監(jiān)局、省經(jīng)信委、省工業(yè)轉型升級領導小組辦公室聯(lián)合下發(fā)的《關于銀行業(yè)進一步支持塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的指導意見》（浙銀監(jiān)〔2010〕146號）文件精神，為紡織企業(yè)紡織發(fā)展創(chuàng)造良好的金融服務環(huán)境。

5.發(fā)揮紡織行業(yè)協(xié)會的作用，由協(xié)會牽頭建立紡織產(chǎn)業(yè)信息服務平臺，完善紡織網(wǎng)，加強會員企業(yè)技術培訓、技術競賽、技術攻關等工作，建立會員之間的信息共享、技術互助、難點共研、行規(guī)自律和風險預警機制。

三、工作要求

1.加強組織領導。成立由市政府主要領導為組長，分管領導為副組長，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關部門主要負責人為成員的紡織產(chǎn)業(yè)集聚升級工程領導小組，領導小組下設辦公室（辦公室設在市經(jīng)貿局），負責日常事務，主要是制定紡織產(chǎn)業(yè)集群的相關政策，摸清紡織集群的基本情況，排出實施計劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關部門也要成立相應領導小組和工作班子，按照市委、市政府統(tǒng)一部署和要求，制定工作計劃，積極組織實施。

2.明確責任分工。紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級是一項系統(tǒng)工程，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及相關鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要規(guī)劃建設符合產(chǎn)業(yè)要求的基礎設施，開辟項目審批綠色通道，幫助企業(yè)辦理落戶手續(xù)；相關部門要各司其職，確保棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級順利推進（具體職責附表）。

3.營造輿論氛圍。各新聞媒體要加大對棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級工作的宣傳力度，及時宣傳市委、市政府的重大決策和具體政策意見，報道先進典型事例；積極營造我市棉紡織產(chǎn)業(yè)集群轉型升級的良好氛圍。