綠色殯葬改革意見

導語：綠色殯葬改革意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為保護生存環境，造福子孫后代，切實解決我縣殯葬改革中的突出問題，經縣政府研究，特對我縣全面推行綠色殯葬，進一步深化殯葬改革工作提出如下意見：

一、指導思想和工作目標

（一）指導思想：認真貫徹國務院、省《殯葬管理條例》，結合我縣生態縣建設要求，動員和依靠廣大人民群眾，以逐步消除山頭“白化”為主要目標，采取拆遷、深埋、綠化等多種形式，對違規建造的墳墓、禁墳區內的墳墓和涉及到社會經濟發展規劃需要拆除的墳墓分期分批予以拆遷整治，在全境推行遺體火化，實行生態葬法，切實改善投資、旅游和人居環境。

（二）工作目標:

1、根據“大島建，小島遷”的要求，把海島殯葬設施建設納入城鄉建設發展規劃，加大資金投入，努力改善火化設施條件。2011年在漁山推行遺體火化，實現全縣全境遺體火化。

2、在調查摸底的基礎上，完善墳墓拆遷安置政策，分期分批、因地制宜組織實施好山頭“白化”整治工作。2012年底基本完成全縣“兩沿四區”（即沿縣道公路、沿海運主航道；縣和鄉鎮政府駐地區、風景區、開發區、保護區）墳墓的拆遷整治任務。

3、按照葬法改革的要求，調整完善骨灰安葬場所規劃布局，完成復查審批工作。2011年鄉鎮公益性墓地基本采用生態葬法或紀念堂（塔）方式存放骨灰。

4、健全殯葬管理網絡，提高殯葬執法管理水平，規范殯儀服務行為，加大骨灰跟蹤力度，完善殯葬改革責任制，大力弘揚先進喪葬文化，爭取到2012年形成能滿足海島群眾文明喪葬需求，適應海島城鎮化建設發展要求，管理有序、自覺文明的殯葬工作新格局。

二、工作措施和工作要求

（一）實現全縣全境遺體火化。根據“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節約喪葬用地”的戰略方針，結合實際，采取大島建館、小島船運的辦法，在全縣全境實現遺體火化。為保證漁山火化工作的順利進行，高亭鎮和有關部門要繼續加大工作力度，妥善解決漁山運尸車船及停尸碼頭等問題，切實減輕群眾負擔。

（二）大力整治山頭“白化”。根據生態縣建設的要求和實際，重點加快“兩沿四區”墳墓清理拆遷，再用三年時間基本完成“兩沿四區”重點墳墓拆遷整治任務?！皟裳厮膮^”墳墓拆遷整治，按照“誰主管、誰負責”原則，由各鄉鎮政府負責本轄區內的具體治理任務?？h殯葬改革領導小組辦公室和各鄉鎮政府要在摸清底數的基礎上，明確治理范圍和數量，結合開發建設和重點治理實際，制定拆遷計劃和統一實施辦法，采取拆遷、植樹遮掩、深埋和埋入骸骨公墓等辦法，分類分批實施治理。縣民政、財政、建設、國土、農林、水利、交通、環保、文廣、旅游等部門要切實履行各自職責，對涉及本部門職責的工作要主動積極予以配合，不得推諉敷衍。

整治工作中拆遷骸骨安葬要落實以下要求：

1、今后拆遷墳墓的骸骨經二次火化或收殮后，一律葬入經民政部門批準的所在鄉鎮公益性生態墓地、骨灰堂（塔），或者民政部門管理的公墓，納入統一規劃管理。任何組織和個人都不得擅自建造拆遷墓地、骨灰堂（塔）等安放場所。

2、拆遷補償采取拆一穴老墳并骸骨火化的，補一穴鄉鎮生態墓，墳主按規定遷入的，再發一筆拆遷補償費的辦法，補償的生態墓標準必須符合生態葬法要求，造價及拆遷安置補償費標準由縣里統一確定。埋入骸骨公墓的采取“以墳換墳”辦法，其拆遷安置費用不予補償。

3、因開發建設需要拆遷的，拆遷補償費用由業主單位承擔。

4、對無主墳、年久無碑無字墳原則上予以深埋或平毀。

（三）全面推行葬法生態化。生態葬法是指實行草坪葬、樹葬、存入骨灰堂（塔）或不保留骨灰等方式處理骨灰，并加強墓區園林化建設，達到綠色殯葬、文明喪葬、節約土地、保護生態環境的葬法。推行生態葬法以鄉鎮為單位，統一規劃布點，要結合實際，采用各種形式和方法具體實施。在宜于綠化深埋的地方，要以推行公益性生態墓地為主；在“兩沿四區”內和不具備深埋綠化條件的鄉鎮，要以推行骨灰堂（塔）為主；縣級公墓要按照生態化要求，搞好墓區綠化、美化，逐步向公墓園林化發展。同時要積極倡導骨灰撒海、深埋植樹等不保留骨灰的處理方式。

推行生態葬法應貫徹落實以下要求：

1、必須對現有墓地進行一次全面清理整治，摸清數量規模情況，整治墓地違規現象。

2、根據生態縣建設要求，對公益性墓地、骨灰堂（塔）要及時進行重新規劃，合理選址布點，嚴格控制總量規模，實施統一管理。原則上以鄉鎮為單位或分片聯村建立，地域偏僻、交通不便和規模較大的村也可單獨建立骨灰堂，使用年限一般不少于20年。各鄉鎮規劃方案應上報縣民政部門審批。

3、鄉鎮生態墓地建設應避開“兩沿四區”，以不破壞原有生態環境，地表無墳頭、墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區園林化為原則，可利用原有的傳統墓地進行改造，或原鄉鎮公益性墓地拓展；需重新選址的，要盡量利用荒山、荒島、瘠地。生態墓地建設基本要求為：墓碑平置，面積不超過0.3平方米，傾斜度不大于15度，墓穴周圍種植花草樹木，墓區內綠化率力爭達到80%以上。

4、為了減輕喪葬負擔，鄉鎮公益性生態墓地、骨灰堂（塔）不得以營利為目的；需要辦理有關審批手續的，相關部門應按公益性設施標準減免有關費用。接納建設開發拆遷墳墓的，業主單位必須給付相應的墓地建設管理費。

（四）切實加強規范化管理。要進一步調整充實各級殯葬改革領導小組，選配好基層殯葬管理員，建立健全殯葬管理網絡，有效發揮基層殯葬管理組織作用，加強殯葬秩序的監督管理。要切實掌握基層喪葬信息情況，加強教育宣傳，大力倡導綠色殯葬、文明健康的喪葬觀，增強人們遵守殯葬管理規定的自覺性。要規范鄉鎮公益性墓地、骨灰堂（塔）建設和管理。建造墓地、骨灰堂（塔）應堅持統一規劃、統一建設、統一綠化、統一管理的原則，嚴格按照程序辦理審批手續，按標準建造，任何組織和個人都不得擅自、違規建造。各鄉鎮要健全購墓、進穴登記制度，墓穴價格要經物價部門核定。要加大骨灰跟蹤管理和執法力度。發現違反殯葬法律政策的行為，要按照屬地管轄原則，由鄉鎮政府責令整改，拒不整改的，由縣民政部門會同鄉鎮政府及有關部門依法查處，堅決制止亂埋亂葬現象的發生。要規范殯儀服務行為。殯儀館要根據喪戶的不同需求，拓展服務項目，公開收費標準，積極創造條件，為喪戶提供更便利、可選擇的喪事服務，逐步減少社區內喪事活動對喪戶、居民的影響，促進社區文明建設。要加強對社會殯葬活動的監管。縣民政、工商、城管、公安、文化等部門要密切配合，及時糾正喪葬活動中存在的影響海島生態和文明城市建設的現象，依法打擊非法從事喪葬服務和經營喪葬用品、封建迷信、阻礙交通、影響市容等行為，打造文明健康、規范有序的殯葬管理良好氛圍。

三、加強領導，分工協作，扎扎實實將殯葬改革各項工作落到實處

提高認識，加強領導。全面推行綠色殯葬，進一步深化殯葬改革是生態縣建設的重要舉措，直接關系到經濟社會和諧統籌發展，直接關系到廣大群眾切身利益。各鄉鎮政府和縣屬有關部門要從貫徹落實科學發展觀，執政為民、立黨為公的高度，進一步提高對殯葬改革工作的認識，把綠色殯葬納入社會發展計劃和生態鄉鎮建設規劃，擺上政府工作重要日程，堅持一把手親自抓、負總責，及時完善組織機構，細化措施，分解任務，層層抓好落實，確保綠色殯葬工作的順利推進。

明確職責，齊抓共管。推行綠色殯葬是一項艱巨的社會工程，各鄉鎮政府和有關部門要按照自身職能，認真負責地做好相關工作。各鄉鎮要結合生態鄉鎮建設和城鄉建設開發，加大組織實施力度。民政部門是殯葬改革的職能部門，要積極當好縣政府的參謀，深入開展調查研究，提出工作方案和實施計劃，及時做好面上的各項工作。環保部門要把綠色殯葬納入生態縣建設考核的重要內容，加強指導管理。財政部門在安排生態縣建設資金上要對綠色殯葬工作給予一定傾斜。農林、水利、國土、建設等有關部門要從相關的專項經費中給予大力支持。宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，大力宣傳先進喪葬文化，積極引導廣大黨員群眾自覺參與葬法改革。有關部門要加強對黨員、干部的管理和監督，對違反殯葬改革政策、阻礙綠色殯葬工作的組織和個人要嚴肅黨紀政紀，依法依紀予以查處，全力保證綠色殯葬各項任務落到實處。

落實責任，強化督查?？h殯葬改革領導小組要根據當前生態縣建設對殯葬改革的新要求，健全和完善殯葬管理目標責任制的考核內容，層層簽訂目標責任書，把鄉鎮政府對殯葬的投入、火化區擴大、鄉鎮公益性墓地治理、生態墓區建設、“兩沿四區”墳墓拆遷等工作納入考核內容，明確職責、范圍、考核指標及獎懲辦法，加大監督檢查，使各鄉鎮和有關部門扎實完成綠色殯葬的各項任務。