縣委自主創新能力工作意見

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為貫徹省委“創業富民、創新強省”總戰略，進一步確立企業自主創新主體地位，提升我縣企業自主創新能力，根據省委、省政府《關于進一步加快民營科技企業發展若干意見》及市政府《關于加快推進工業企業科技創新的若干意見》精神，結合實際，提出以下自主創新能力提升實施意見。

一、總體思路和目標

總體思路：貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的要求，堅持“自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來”的指導方針，圍繞“加快發展、協調發展”主題，以體制創新為動力，以調整經濟結構和轉變增長方式為主線，按照“加快融入大上海、接軌長三角”的要求，深入實施科技強縣戰略。綜合運用財稅金融、資助獎勵、政府采購等有效手段，大力發展高新技術企業，改造提升傳統產業，通過原始創新、集成創新與引進消化吸收再創新，不斷增強自主創新能力，構建以政府為主導、企業為主體、高效為導向、產學研結合的技術創新能力體系，為建設“和諧、魅力島城”提供強大的科技支撐。

總體目標：通過五年努力，到2013年，基本建立起特色鮮明、功能完善的區域創新體系，科技綜合實力明顯增強，區域創新能力大幅提高，科技支撐經濟社會發展的能力顯著增強，形成有利于創新創業的思想觀念和體制機制，成為創新氛圍濃、創新環境優、創新實力強的創新海島城市。

創新投入較快增長。全社會研發投入占生產總值的0.12%，其中企業研究與試驗發展（R&D）投入占生產總值的比例達到0.21%。

知識產權成果顯著增長。全縣擁有省級以上名牌9只，萬人專利授權指數2.50%以上。

科技創新體系不斷健全。規模以上工業企業設立研究開發機構的比例達到3%，工業企業（規模以上）技術開發經費投入占產品銷售收入比重的2.50%。

高新技術企業有所突破。全縣科技型中小企業達到10家以上，高新技術企業達到3家以上。

創新成果轉化取得突破。全縣科技進步對經濟增長的貢獻率達到20%，高新技術產業增加值0.12億元，占工業增加值比重的10%。

人才隊伍明顯壯大。人力資源素質全面提升，人力資源體系初步設立，全縣從事科技活動人數達到518人。

創新環境更加優化。科技創新的基礎條件更加完備，支撐創新的政策體系、人才體系、融資體系、公共服務體系和中介服務體系基本完善，創新文化融入社會各個方面，成為全社會的自覺意識。

二、加快培育企業自主創新能力

（一）鼓勵企業與高校院所的全面合作

鼓勵企業與高校、科研機構開展科技合作，建立以企業為主體、市場為導向、高校和科研機構參與的產學研聯合體。重點支持企業實施重大產學研合作項目，鼓勵企業引進國內外高校和科研機構的科技成果，實施科技成果的產業化。支持產學研聯合開展消化吸收和再創新，開發擁有自主知識產權的產品。

（二）加強科技成果轉化平臺建設

鼓勵發展以企業為主，多種經濟成分、多種形式的科技企業，對經認定的科技企業給予一定獎勵。加快實施科技型初創企業培育工程，建立科技型初創企業培育專項資金，重點培育科技含量高、成長性較好的科技型初創企業，對實施的高新技術研發或高新技術成果轉化項目給予優先立項扶持。

（三）加快建設科技創新服務平臺

政府引導、鼓勵企業聯合高校、科研機構、行業組織建設面向社會、資源共享的科技創新服務平臺體系。鼓勵高等院校與科研院所在嵊設立技術轉移中心，鼓勵建立技術檢測中心和實驗室等，大力發展技術、產權交易市場，溝通科技成果的供求關系，開展科技咨詢、評估、培訓和監理等方面的服務，為企業科技創新、成果轉化和技術咨詢提供良好服務，鼓勵技術合同項目的備案登記。經認定的區域科技創新服務機構及科技中介機構，享受同級高新技術企業優惠待遇，對績效顯著的項目和發揮重大作用的中介服務機構進行獎勵。

三、加快產業結構優化升級

（一）加強產業規劃，提升產業結構

按照海島創新型城市建設的要求，著眼長遠，高起點規劃，形成以水產品精深加工、船舶修造、航海儀器、網力發電、海洋生物、現代物流、集裝箱運輸等傳統和新興產業為主導產業的產業園區。在加快工業園區建設的同時，規劃特定區域，建設高科技園區，推進創業園、孵化園、產業園的“三園合一”，吸引上海、杭州、寧波等大中型城市的信息產業和高端產業向延伸。

（二）大力培育高新技術企業

鼓勵創辦科技型企業。鼓勵民營企業加快技術改造，加強技術創新，逐步改善提升為科技型企業。支持民營企業家和科技人員創辦高新技術企業。支持科技型中小企業和其他大中型企業發展成為高新技術企業。對新認定的高新技術企業和農業科技企業給予獎勵。鼓勵科技型企業面向國際市場，擴大產品出口，成為外向型企業。

（三）加快發展高新技術產業

突出結構優化、產業升級，組織企業實施一批重大科技項目，大力發展高新技術產業。重點支持海洋生物、水產品精深加工、先進裝備制造、航海儀器、船舶修造業和現代高效產業。支持具有自主知識產權、具有獨創性技術和市場前景良好的科技項目產業化，鼓勵和資助企業引進高新技術項目并實現產業化，努力培育新的經濟增長點。對重大高新技術產業化項目優先列入縣重點建設計劃，用地指標等優先安排解決。

（四）鼓勵企業積極研發新產品

開展新產品的認定工作，鼓勵企業申報省級新產品試制計劃和國家重點新產品計劃，對認定的省級新產品科技成果和國家重點新產品計劃項目給予獎勵。鼓勵企業新產品實現產業化，將新產品開發與產業化列為對企業申報各類政府資助類試點（示范）企業的評價指標。

四、大力培育企業核心競爭力

（一）完善對企業知識產權的獎勵與保護

鼓勵企業開發具有自主知識產權的關鍵技術和產品。鼓勵企業開展國內外專利申請與購買，支持專利產品的產業化，企業還應對發明人和設計人進行獎勵。建立健全知識產權保護體系，健全知識產權行政執法機構，加強對知識產權保護工作的指導服務，并加大保護知識產權的執法力度。

（二）推進企業技術標準的研制和實施

鼓勵企業建立完善的ISO9000、ISO14000、GMP等質量管理體系、環境管理體系。推動行業和企業采用國際標準，貫徹和落實國家標準。鼓勵企業承擔國際、國內標準化組織有關工作，積極應對國外標準糾紛和技術貿易壁壘。

（三）鼓勵爭創自主品牌

積極實施品牌經濟戰略，鼓勵和支持企業自主創優創牌，大力培育馳名商標、著名商標、著名品牌。鼓勵和支持出口企業開展境外商標注冊，推進國內品牌向國際品牌發展，著力培育若干具有國際影響力和競爭力的世界知名品牌。提高名牌產品的國內外市場占有率，形成一批以自主創新為支撐、以品牌經營為依托的優勢企業。