區級計劃生育薄弱村轉化意見

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為深入開展“基層基礎建設規范年”活動，夯實基層工作基礎，提升基層基礎工作水平，促進全鎮人口和計劃生育工作平衡健康發展，本著“抓后進、促先進；抓平衡，促發展”的工作思路，進一步推動全鎮計生工作上水平，徹底改變計劃生育薄弱村被動落后的工作局面。結合上級工作要求，鎮黨委政府決定年度繼續全面開展計劃生育薄弱村幫促轉化活動。特制訂本實施意見。

一、計劃生育村的界定標準

區人口計生委確定的薄弱村標準為：自然年度中出現二例及以上違法生育的村和年連續三年及以上出現違法生育的村均為年度區級計劃生育薄弱村。經審核，我鎮共9個村被確定為區級計劃生育薄弱村。其中，連續五年及以上出現違法生育的村做為計劃生育重點管理村，我鎮有4個重點管理村，進行重點管理、幫促、考核。

二、嚴格薄弱村轉化考核

薄弱村轉化要求是：確保在幫促期限內無出生瞞漏報、無違法生育、無私自終止妊娠、無已婚育齡婦女漏管現象，各種人口信息上報及時準確，統計合格率和已婚婦女信息覆蓋率均為100%。被確定的薄弱村，列入年日常考核及專項考核內，將不定期的進行督導檢查，重點薄弱村在為轉化升級期內，不能參加任何評先創優。

三、薄弱村幫促責任制度

按照省市區關于薄弱村幫促轉化活動實施意見，各村制定薄弱村轉化方案，做到明確任務，落實工作責任，確保薄弱村年底能夠轉化升級。

（一）落實包村責任制。按照工作要求，各薄弱村要召開專題會議認真總結原來工作中的經驗教訓，剖析問題的癥結所在，制定出切實可行的政策和具體措施，并列入村規民約和計劃生育村民自治公約，研究制定對計劃生育家庭的優惠和對違法生育家庭的制約內容。

按照副鎮級領導包辦事處、計生專職人員包村的原則，層層簽定責任書，確定工作目標，明確工作職責，確保薄弱村幫促轉化工作落到實處，盡快轉化。

（二）大力開展清理清查，夯實工作基礎。薄弱村要全面搞好清理清查和集中整治工作，重點對出生瞞報、漏報、違法生育、空掛戶、口袋戶、外出躲避戶、違法收養戶、非婚生育戶進行全面清理，在每年三次已婚育齡婦女健康查體的基礎上，追加一次孕情環情的透查。同時，對15周歲以上的未婚男女青年進行調查摸底，建立檔案，納入管理。具體做到“七查、七清、七落實”。

一查已婚育齡婦女底數（重點圍繞27-40歲的已婚育齡婦女），清理已婚育齡婦女漏管及查體中的“漏查”人員，及時落實長效避孕節育措施及健康查體工作；

二查人口底數。清理出生人口信息瞞漏錯報，落實計劃生育統計管理;

三查政策外懷孕婦女底數，清理私自終止妊娠，落實補救措施；

四查違法生育戶，清理人口出生信息并上報，落實社會撫養費征收及長效節育措施；

五查屬地管理單位人員，清理已婚育齡婦女漏管，落實屬地管理職責；

六查流動人口，清理管理漏洞，落實辦證和合同管理；

七查生育計劃安排，清理辦證死角，落實生育證管理辦法。

凡清理清查不徹底的或存在瞞漏報，一經發現則由組織和紀檢部門追究相關責任人的工作責任

（三）強化班子建設，提高村民自治能力

各辦事處、村要借村委換屆的時機，抓好薄弱村班子整建工作，嚴格落實“一票否決”和“一把手負責制”，各辦事處、各村書記、主任為整改責任人。努力提高村級解決人口和計劃生育問題的能力。對班子軟、懶、散的村，要針對情況予以調整。村計生主任、三大員、育齡婦女小組長業務素質高，責任心強，適應工作開展需要，待遇和報酬要落實到位。對不適應工作需要的計劃生育工作人員，要想法設法予以調整；充分發揮計生協會的作用，實行村民自治，在“兩約”修訂完善的基礎上，認真貫徹落實村民自治章程，增強約束機制，引導村民自覺實行計劃生育，實現村民自我教育、自我管理、自我服務，達到自治、自主、自覺的程度。

（四）堅持依法行政，提高執法水平

對薄弱村違法生育現象，要依法征收社會撫養費，對黨員、干部、公職人員違紀超生的，按照有關規定給予黨紀政紀處分；實行村務公開，無違反“七個不準”的行為。

（五）完善陣地建設，健全各項工作制度

薄弱村陣地環境，要進行徹底整改，面貌煥然一新，建立健全各項工作制度，配齊配全服務設施，規范各類檔案管理，找準癥結，綜合施治，推動轉化工作順利開展。

四、工作要求：

為確保薄弱村幫促活動順利實施，在鎮計生辦和辦事處的業務指導下，根據各自實際，制定切實有效地幫促轉化實施方案，明確幫促任務，落實工作責任，完善獎懲制度。要在4月30日前，各村將整改方案或措施上報辦事處和鎮幫促轉化領導小組，針對薄弱村存在的各自問題，制定針對性的工作措施，嚴格遏制違法生育，確保薄弱村幫促轉化工作順利開展，各部門要做到積極參與，發揮各自職能，落實責任，加大綜合治理措施，確保薄弱村幫促轉化工作取得成效。對薄弱村轉化工作做到常抓不懈，各級主要領導要做到親自抓、負總責，落實責任人和幫促責任制，定期調度，堅決遏制違法生育現象反彈。對措施不得力，明顯應付的單位，責令重新制定工作方案，并予以通報批評。確保我鎮計劃生育薄弱村在上級考核時，達到升級轉化標準。