水務(wù)局山洪災(zāi)害防治工作方案

導(dǎo)語(yǔ)：水務(wù)局山洪災(zāi)害防治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)國(guó)家防總和省防辦對(duì)山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的安排部署，我市成立了“市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管理我市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作。為了抓好全市山洪災(zāi)害縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理工作，規(guī)范工作程序，確保我市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，特制定市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)工作方案如下：

一、市縣（區(qū)）項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、為了加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的組織和管理，市及有關(guān)縣（區(qū)）成立相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。

2、項(xiàng)目實(shí)施管理組織和各實(shí)施單位管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、管理的法規(guī)和政策；熟悉本項(xiàng)目的各類合同和有關(guān)規(guī)定，不斷提高依法管理項(xiàng)目的水平。

3、市上由市山洪災(zāi)害防治非工程措施項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)市項(xiàng)目管理辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市項(xiàng)目實(shí)施和建設(shè)管理工作，其主要職責(zé)如下：

①、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)項(xiàng)目管理的政策、辦法和規(guī)定，嚴(yán)格建設(shè)程序，堅(jiān)持項(xiàng)目法人制，招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，負(fù)責(zé)招標(biāo)技術(shù)文件和初步設(shè)計(jì)的審核等；

②、依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管；

③、協(xié)調(diào)項(xiàng)目施工監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)與其有關(guān)事宜；

④、負(fù)責(zé)管理信息，統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、管理和上報(bào)工作；

⑤、負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題。

4、各縣（區(qū)）水務(wù)局是本項(xiàng)目實(shí)施的項(xiàng)目法人，在縣（區(qū)）協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理，主要職責(zé)如下：

①、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的實(shí)施方案，做好項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的落實(shí)，保證項(xiàng)目順利實(shí)施；

②、負(fù)責(zé)縣（區(qū)）配套資金的籌措落實(shí)，制定資金和項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，做好資金的使用管理；

③、負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，配合質(zhì)監(jiān)站開(kāi)展工作；

④、組織運(yùn)行管理人員參與工程建設(shè)，掌握工程運(yùn)行管理的要點(diǎn)，熟悉工程設(shè)備使用維修的特性，確保工程效益的長(zhǎng)期發(fā)揮；

⑤、負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，質(zhì)量的檢查和監(jiān)督，項(xiàng)目驗(yàn)收的組織；

⑥、負(fù)責(zé)建設(shè)管理信息的統(tǒng)計(jì)和報(bào)送，并根據(jù)項(xiàng)目要求組織開(kāi)展工程效益的監(jiān)測(cè)和總結(jié)工作；

⑦、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理與項(xiàng)目有關(guān)部門(mén)、承包商、受益區(qū)基層組織和群眾在項(xiàng)目建設(shè)與管理中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

二、項(xiàng)目實(shí)施程序及管理

1、本項(xiàng)目的招投標(biāo)工作實(shí)行制，由市項(xiàng)目管理辦公室協(xié)同各縣（區(qū)）項(xiàng)目實(shí)施辦公室統(tǒng)一擇優(yōu)選擇一家招標(biāo)機(jī)構(gòu)，全市各縣（區(qū)）項(xiàng)目的招投標(biāo)工作。各縣（區(qū)）水務(wù)局負(fù)責(zé)備案和配合工作，市項(xiàng)目管理辦公室進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)和管理。招標(biāo)工作嚴(yán)格依照國(guó)家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、本項(xiàng)目實(shí)施的建設(shè)監(jiān)理單位由各縣（區(qū)）水務(wù)局依據(jù)《省招投標(biāo)條例》自行確定。

3、評(píng)標(biāo)工作完成后，市項(xiàng)目管理辦公室統(tǒng)一組織各縣（區(qū)）水務(wù)局對(duì)推薦中標(biāo)人進(jìn)行考察，考察合格后簽發(fā)《中標(biāo)通知書(shū)》。

4、在完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作后，由各縣（區(qū)）水務(wù)局提出開(kāi)工申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)市項(xiàng)目管理辦公室審查，達(dá)到開(kāi)工條件后上報(bào)省水利廳審批。開(kāi)工應(yīng)具備以下條件：

①、各縣（區(qū)）防汛辦公室與承包商簽定了施工合同；

②、確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽定了監(jiān)理合同；

③、辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

④、施工設(shè)計(jì)、圖紙能滿足階段施工要求；

⑤、國(guó)家投資和縣（區(qū)）自籌資金已落實(shí)；

⑥、承包商已完成施工計(jì)劃及進(jìn)度安排，并做好設(shè)備、材料供應(yīng)的準(zhǔn)備工作。

5、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，相互間所發(fā)生的請(qǐng)示、匯報(bào)及各種通知均以書(shū)面形式并加蓋印章或負(fù)責(zé)人簽字，不能用電話等口頭方式代替。

6、在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及變更已批復(fù)的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整，以及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化等，其審批權(quán)限如下：

①、50萬(wàn)元以上報(bào)省水利廳批準(zhǔn)，其程序是：由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局報(bào)市項(xiàng)目管理辦公室審查，報(bào)省水利廳，待批準(zhǔn)后實(shí)施；

②、50萬(wàn)元以下由市項(xiàng)目管理辦公室批準(zhǔn)，其程序是：由設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)變更方案，經(jīng)縣（區(qū)）水務(wù)局審查后，報(bào)市項(xiàng)目管理辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、項(xiàng)目監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督

1、本項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。有關(guān)項(xiàng)目管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目法定代表人以及勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工單位、監(jiān)理單位的法人代表，按各自職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

2、監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程監(jiān)理合同對(duì)工程施工進(jìn)行“公正、獨(dú)立、自主”的監(jiān)理工作，并維護(hù)業(yè)主單位和工程承包單位的合法權(quán)益。

3、本項(xiàng)目的工程質(zhì)量監(jiān)督工作由省水利廳水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理中心承擔(dān)，項(xiàng)目法人在開(kāi)工前要按規(guī)定辦理質(zhì)監(jiān)手續(xù)。

4、市項(xiàng)目辦公室、縣（區(qū)）水務(wù)局要有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量管理工作，健全質(zhì)量管理制度，認(rèn)真履行職責(zé)，全面加強(qiáng)質(zhì)量管理，決不允許假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入工程，堅(jiān)決杜絕“豆腐渣”工程。

5、項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位和建設(shè)承包商，要切實(shí)加強(qiáng)采購(gòu)物資的管理，建立健全設(shè)備、材料的檢驗(yàn)、交接、存儲(chǔ)和使用手續(xù)，各種設(shè)備、材料必須按設(shè)計(jì)和計(jì)劃“對(duì)號(hào)入座”，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、挪用、變賣(mài)和弄虛作假。

6、在項(xiàng)目實(shí)施中，必須建立材料驗(yàn)收制度，承包商提供的所有材料、設(shè)備，必須經(jīng)工程監(jiān)理和項(xiàng)目實(shí)施單位人員共同驗(yàn)收簽字后才能進(jìn)入工地使用。

7、項(xiàng)目管理單位、實(shí)施單位，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位，要主動(dòng)配合上級(jí)的監(jiān)督、檢查，并接受水利、防汛、財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等部門(mén)的稽查、檢察、檢查和審計(jì)。各有關(guān)單位對(duì)上級(jí)的監(jiān)督檢查意見(jiàn)要認(rèn)真研究，迅速提出整改措施，并及時(shí)將整改情況上報(bào)有關(guān)部門(mén)。

8、項(xiàng)目實(shí)施必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各有關(guān)參建單位和管理單位要有專門(mén)的安全負(fù)責(zé)人，并制定安全生產(chǎn)措施，加強(qiáng)安全檢查和監(jiān)督。

四、資金及財(cái)務(wù)管理

1、為保證國(guó)家建設(shè)資金的及時(shí)到位和專款專用，實(shí)行資金使用報(bào)帳制度，各縣（區(qū)）水務(wù)局設(shè)立專戶，封閉運(yùn)行。

2、項(xiàng)目建設(shè)資金必須專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ茫y(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，做到財(cái)務(wù)制度健全，資金管理規(guī)范，帳目核算清晰，財(cái)務(wù)結(jié)算手續(xù)完備，單據(jù)合法完整。堅(jiān)決杜絕截留、擠占、挪用工程建設(shè)資金現(xiàn)象發(fā)生。建設(shè)單位對(duì)已完工工程要及時(shí)編制施工財(cái)務(wù)決算，依法接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督審計(jì)。

3、各縣（區(qū)）水務(wù)局要按照財(cái)政部、水利部制定的《水利基本建設(shè)資金管理辦法》規(guī)定，切實(shí)管好建設(shè)資金，建立健全財(cái)務(wù)制度，并定期進(jìn)行財(cái)務(wù)資金信息的報(bào)送和分析工作。

4、各縣（區(qū)）水務(wù)局要及時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)季報(bào)、半年報(bào)和年度報(bào)表，經(jīng)市項(xiàng)目管理辦公室匯總后上報(bào)省水利廳。

五、信息管理

1、做好項(xiàng)目實(shí)施信息管理是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。本項(xiàng)目的信息管理主要包括項(xiàng)目實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)、工程進(jìn)度、階段工作報(bào)告、工程效果監(jiān)測(cè)、技術(shù)檔案管理等。各種信息的匯集和上報(bào)，必須做到及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、真實(shí)，為項(xiàng)目實(shí)施管理和科學(xué)決策提供依據(jù)。

2、市縣（區(qū)）水務(wù)局要確定專人負(fù)責(zé)信息的收集、整理和上報(bào)。各承建單位和監(jiān)理單位要按照市項(xiàng)目辦公室的規(guī)定和要求，在做好自身信息報(bào)送的同時(shí)主動(dòng)配合縣（區(qū)）水務(wù)局做好信息管理工作。

3、工程效果監(jiān)測(cè)是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，是工程效果評(píng)價(jià)基礎(chǔ)資料的主要來(lái)源，各實(shí)施單位要制定效益監(jiān)測(cè)實(shí)施方案，落實(shí)監(jiān)測(cè)任務(wù)，及時(shí)收集、整理和上報(bào)，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)工作打好基礎(chǔ)。

4、各級(jí)項(xiàng)目管理單位和參建單位要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)和工程技術(shù)檔案的管理工作，確定專人負(fù)責(zé)檔案的收集，整理、建檔和歸檔，并按照水利基本建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的規(guī)定和要求，制定檔案管理制度。

5、各有關(guān)單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理制度、報(bào)表制度和信息報(bào)送制度，凡不能及時(shí)準(zhǔn)確按要求報(bào)送的單位，作為漏報(bào)和瞞報(bào)處理，由此引起的一切后果自負(fù)，造成重大事故和賠償事件的要追究負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人的責(zé)任。

六、工程驗(yàn)收與運(yùn)行管理

1、本項(xiàng)目驗(yàn)收分為分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、項(xiàng)目法人驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

2、驗(yàn)收的組織與分級(jí)：

①、分部工程的驗(yàn)收由監(jiān)理單位主持進(jìn)行；

②、單位工程的驗(yàn)收由各縣（區(qū)）水務(wù)局單位主持進(jìn)行；

③、階段驗(yàn)收由市項(xiàng)目管理辦主持進(jìn)行；

④、項(xiàng)目法人驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收，以國(guó)家和省上的規(guī)定為準(zhǔn)。

3、各縣（區(qū)）水務(wù)局要切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行管理人員的技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)有關(guān)部門(mén)專業(yè)人員參與實(shí)施方案編制和項(xiàng)目建設(shè)管理。要按照水利部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、中國(guó)氣象局《關(guān)于印發(fā)全國(guó)山洪災(zāi)害防治縣級(jí)非工程措施項(xiàng)目建設(shè)管理暫行辦法的通知》要求，進(jìn)一步加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府和財(cái)政部門(mén)的支持，建立健全運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，建立相關(guān)制度，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)管理單位和人員，經(jīng)費(fèi)列入地方年度財(cái)政預(yù)算，確保項(xiàng)目設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮效益。