建立核桃強縣工作意見

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各鎮人民政府，關山草原旅游風景區管委會，縣政府各工作部門：

為了認真貫徹落實縣第十五次黨代會精神，加快建設特色農業強縣，進一步做大做強核桃產業，努力實現全省核桃第一縣的目標。結合我縣實際，現提出如下意見：

一、目的意義

核桃是縣的傳統優勢產業，經過幾十年的發展，核桃生產初具規模。截止目前，全縣核桃面積達到44萬畝，其中早實優質核桃14萬畝，年產量達到8600噸，建成核桃營銷公司兩家，專業合作社14個，年包裝加工1500噸，營銷1-1.2萬噸，促進農民增收1.4億元，占農民人均純收入的9.6%。核桃面積、產量分別位列全省第二位。已成為農民增收的支柱產業，是建設“一城三縣”戰略部署的重要支撐，已列入國家核桃標準化示范區、省12個核桃基地重點縣、鞏固退耕還林后續產業重點項目。爭創全省核桃第一縣，大力發展核桃產業，符合國家產業政策要求，市場前景廣闊，對于促進農民增收和縣域經濟發展具有十分重要的意義。

二、思路目標

總體思路：以科學發展觀為指導，以產業化經營為方向，以科技服務為支撐，以促進農民持續增收為目標，按照園區示范、基地承載、品牌帶動、龍頭企業引領、合作組織聯結的要求，做大做強核桃生產、苗木繁育兩大基地，完善標準化管理、技術推廣服務、產業化經營三大體系，實現種植基地化、生產標準化、經營產業化、服務優質化、消費高端化，推動全縣核桃產業轉型升級，建成全省核桃第一縣和西北地區最具影響力的核桃銷售集散地，提高核桃產業對縣域經濟的貢獻份額。

目標任務：到“十二五”末，全縣新建國家級良種核桃示范園區和優質核桃基地20萬畝，每年新建4萬畝，其中千畝以上優質核桃園區50個，500畝以上園區150個，核桃低產林改造5萬畝，全縣核桃面積突破60萬畝，優質核桃結果面積達到30萬畝，核桃總產量3萬噸，年營銷“州核桃”5萬噸以上。核桃產業年產值達到10億元以上，占農民人均收入的40%，縣域經濟GDP的15%。使良種核桃苗木繁育、生產基地規模全省第一，“州核桃”集散流通及精深加工在西北地區最具影響力，引領及輻射西北地區核桃產業發展。

三、工作重點

1.建設核桃生產和苗木繁育兩大基地。創新基地建設方式，形成農戶、個體、民營企業多元化投資、專項資金支持基礎設施項目配套的發展模式。充分挖掘利用撂荒地、宜林地、臺田、地埂潛力，促進核桃基地向適生區域、規模園區和生產大戶集中。建設河北鎮、溫水鎮、東風鎮麻家臺地區、城關鎮唐家莊地區4個五萬畝優質核桃基地和曹家灣鎮、火燒寨鎮、李家河鎮3個兩萬畝優質核桃基地，把河北鎮建成全省核桃第一鎮。加快綠色果品、有機果品、良好農業操作規范基地、“中國核桃之鄉”和“州核桃”地理標志產品等各類基地認證步伐。依托核桃苗木協會，以溫水鎮坪頭、城關鎮朱家寨200畝良種核桃采穗圃為核心區，建設良種核桃苗木繁育基地2000畝，年出圃一級以上良種核桃苗木600萬株。

2.加強果園標準化管理。把果園標準化管理作為核桃基地管理的重中之重。推進核桃經濟林權制度改革，明晰產權和管理權，促進產業由家庭分散經營向專業化、集約化、規模化轉型。完善《省地方核桃標準化管理規程》，建立縣級專業服務隊，確保示范引領。以管理型專業合作社牽頭，建立重點村管理隊伍，適時組織管理現場會，把管理措施落實在田間地頭。形成縣、鎮、村行政管理和服務培訓、管理機構、項目實施傾斜的以獎代補、物資支持、用工補貼等管理機制。堅持分類管理的原則，對新建園大力推廣“四大一膜”埋土防寒建園管理和幼園通帶覆膜提高成活率，降低建園成本；推廣合理間作、種養結合的復合經營模式，提高土地利用率，增加核桃園收入，調動果農管理的積極性。對實生核桃低產林強化墾復擴盤、科學施肥管理力度，推行成熟分類采收管理提質增效。扶持推廣果園“畜、沼、窖、草”生態循環經營模式和“燈、板、帶”無害化生產。標準化技術普及率達到85%以上，優質果率75%以上，畝效益增加15%以上。適時建設采摘園和旅游觀觀光園，提高核桃產業的經濟和生態效益。

3.完善技術推廣服務體系。依托西北農林科技大學、楊陵職業技術學院、職業技術學院等涉農院校及農業科研機構，成立縣核桃研究會，建設核桃專家大院。瞄準國際、國內兩個市場，制定地方《綠色核桃標準化生產技術規程》，推廣應用具有國際、國內前沿的先進技術，培育具有自主知識產權的“州核桃”；聯系市科技特派員10名、縣級科技特派員50名抓點服務；在重點鎮組建良種嫁接、整形修剪、配方施肥、有害生物防控、分級包裝等專業技術服務隊；千畝以上重點村選派1名縣級專業技術員；通過定向委培、選派研修、舉辦果農技術培訓班、印發技術手冊等途徑，年培訓果農2萬人次，其中高級果農500人，執證農民技術員100名。辦好縣果業網，形成專家學者、實驗基地和縣園藝中心、鎮服務站、村技術員三級技術推廣服務體系。

4.推進產業化經營。依托縣核桃營銷協會，以打造“州核桃”品牌為重點，統一商標，統一包裝，加大營銷推介力度，適時舉辦“州核桃節”，擴大“州核桃”知名度和市場占有率。扶持引導一批帶動力強的龍頭企業，進入農產品物流園區。支持專業合作社社員以土地入股的形式，在核桃重點產區建設果品儲藏庫，使全縣儲藏能力達到年產量的30%以上；扶持核桃專業合作社、核桃營銷經紀人在主產地建設堅果初加工、精品包裝生產。聯大靠強、招商引資推動組建核桃精深加工企業進入工業園區；推進核桃堅果由單一的食品功能向保健品、化妝品、醫藥品等多功能延伸，使核桃加工率達到年產量的30%以上；應用具有全知識產權的“中國核桃網”、“中國核桃供應網”、“縣果業網”平臺，開展以期貨、網絡交易等現代物流交易形式促進核桃銷售，形成產品加工、包裝、倉儲、運輸為一體的產業化經營體系。

四、扶持政策

1.將縣財政每畝66元（每株2.0元）的苗木補助，調整為對新建園每畝補助地膜1.0公斤，對3年以內幼園每畝補助復合肥5公斤，鎮村管理費補助30元。

2.繼續爭取鞏固退耕還林后續產業核桃經濟林示范基地建設、優質核桃基地建設、農業綜合開發、核桃經濟林（木本油料）基地建設、省級現代農業科技示范園區建設等項目資金，對新建優質核桃園每畝苗木補助200元（每株苗木補貼6元）。繼續爭取省市財政項目配套資金，對按照一面坡、一條溝集中連片100畝以上改造的低產園，每畝補助化肥35元，每畝人工費用補助15元。

3.縣財政獎勵政策。對年度內創建的千畝以上、500畝以上優質核桃示范園和200畝以上生產大戶，分別獎勵3萬元、1萬元、3000元；鎮區建設的核桃專業批發市場，每個獎勵5萬元；對參加全國核桃評優會獲金獎的單位獎勵2萬元，參加省級核桃評優會金獎、銀獎的分別獎勵1萬元和5千元；對牽頭完成綠色核桃2萬畝以上、有機核桃2000畝以上、良好農業操作規范5000畝以上基地認證的企業或專業合作社獎勵3萬元。

4.縣級扶持政策。縣扶貧辦積極爭取中省市貸款貼息，按年利率50%予以貼息。對年銷售核桃1000噸或加工核桃500噸以上的核桃營銷企業或經紀人，合作銀行扶持貼息貸款200萬元；在集中產區建設1000噸以上果品儲藏庫的企業，扶持貼息貸款100萬元，鼓勵專業合作社以社員土地入股形式建設；對新辦核桃深加工企業，支持進入綠色工業園區，享受招商引資有關優惠政策。

5.爭取中省市項目資金扶持政策。按照“四定三清楚”（定點采穗、定點育苗、訂單生產、定向供應，品種、種源、去向清楚）建設的良種核桃苗木繁育基地，面積達到50畝以上且具有資質的苗木公司，爭取中省財政資金給予扶持；對新辦注冊資金20萬元以上，社員100人以上，運行機制完善、帶動能力較強的核桃專業合作社，爭取國家扶持政策，給予補貼。

五、保障措施

1.堅持典型示范。以300畝以上優質核桃示范園區為重點，采取政府引導、整合資金、集中投入、項目跟進措施，配套建設節水灌溉、園區道路等設施，優化園區機械裝備結構，確保園區水、電、路設施滿足生產需要。實行縣級領導牽頭、部門包扶、市縣科技特派員指導，推動示范園區建設，做到責任、目標、措施“三落實”，實現產量、質量、效益“三達標”。

2.密切協作配合。果業局要做好產業發展布局規劃、技術指導和協調服務，制定核桃產業各節點實施細則。林業局要把退耕還林后續產業等項目資金向核桃基地建設傾斜；水利局要把小型水利項目向核桃重點鎮、專業村傾斜，配套完善核桃基地基礎設施；扶貧辦要把核桃基地建設納入板塊開發項目規劃優先發展；農業局要將重點鎮村核桃示范園納入旱作農業項目建設，積極引導申報中省市級龍頭企業；科技局要組織專業技術人員開展核桃新品種研發和新技術推廣；國土資源局要在核桃主產地加工儲藏、專業批發市場建設用地方面給予支持；環保局要強化對核桃脫皮水洗的管理，供銷聯社要引導核桃營銷協會細分市場，抓好核桃營銷；合作銀行要加大對核桃產業發展的信貸支持；保險公司要積極引導專業大戶、專業村參加保險，以增強抗御自然災害的能力。形成全縣上下、各部通力配合爭創核桃第一縣的良好氛圍。

3.加大考核獎懲。完善縣核桃產業化領導小組聯席會議工作機制，加大資金整合、督查考核力度，協調解決產業發展中存在的重大問題。縣政府督查室、果業局要加大督促檢查力度，表彰先進、樹立典型，推動爭創工作順利實施。