煙花爆竹監督工作意見

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根據市人民政府[]344號《關于研究我市煙花爆竹經營和安全管理工作有關問題的會議紀要》、煙花辦[]9號《市煙花爆竹經營許可工作實施意見》、煙花辦[]10號《市煙花爆竹安全監督管理工作實施細則》和年8月12日縣政府專題會議精神，結合我縣工作實際，現制定本實施意見。

一、指導思想

以國務院《煙花爆竹安全管理條例》；國家安全生產監督管理總局令第7號《煙花爆竹經營許可實施辦法》和省市煙花辦有關文件精神為依據，堅持“以人為本、重在防范、加強監管、確保安全”的指導思想，繼續按照“市政府統一領導、部門依法監管，各縣（市）區政府全面負責并組織實施，供銷部門主營”的工作機制和“統一規劃、保障安全、合理布局、總量控制”的原則，進一步規范煙花爆竹批發、零售企業的受理、審核、審批、監督、管理工作，落實各項安全措施，做到齊抓共管，防止發生重特大案件和事故，確保公共場所和人民群眾生命財產的安全。

二、組織領導

縣煙花爆竹安全管理辦公室（以下簡稱縣煙花辦，掛靠在縣公安局治安管理大隊）在縣政府的統一領導下，由安監、公安、質監、消防、工商、城管、衛生、供銷等職能部門組成，牽頭加強對全縣煙花爆竹安全監管工作的指導。縣供銷社負責制定具體措施，按照“權、責、利相統一”原則，組織所屬企業和基層供銷社開展煙花爆竹經營工作，落實安全生產主體責任。

三、工作任務

（一）確定準入煙花爆竹產品種類。年我縣煙花爆竹準入產品仍在C、D級產品范圍內選定。禁止質量不合格、三無產品（無廠名、無地址、無商標）和拉炮、摔炮、砸炮、擦炮、土火箭、地老鼠及無規則飛行軌跡的煙花爆竹產品進入我縣市場。

（二）界定禁燃區域、部位，明確標志。縣煙花辦要組織公安、安監、消防、城管等部門，根據國務院《煙花爆竹安全管理條例》、《市煙花爆竹燃放管理規定》和縣政府有關會議精神，及時界定本轄區禁燃的區域和部位，并通報相關單位和街道、鄉鎮政府在禁燃本轄區區域和部位設置明顯標志。此項工作應于年12月底前完成。全縣禁放部位為：

1、文物保護單位保護范圍內；

2、車站、碼頭、機場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護區內；

3、易燃、易爆危險物品生產儲存場所及其周邊100米范圍內；

4、輸變電設施安全保護區內；

5、醫療機構、幼兒園、中小學校、敬老院；

6、城市主次干道及高架路、過街天橋、立交橋、隧道；

7、商場、超市、影（劇）院等人員密集的公共場所；

8、風景名勝區和林地、綠地、苗圃等重點防火區；

9、城市木屋毗鄰區；

10、市、縣（市、區）人民政府確定和公布的其他禁止燃放煙花爆竹的地點。

（三）認真做好零售網點審核審批工作。1、對于年審批的煙花爆竹零售網點符合申請條件的與縣供銷社日雜工業品公司簽訂連鎖經營協議，并報轄區派出所審核意見后上報縣煙花辦審核審批，換領由縣安監部門新核發的《煙花爆竹經營（零售）許可證》。2、對于年新申請的煙花爆竹零售網點，由縣供銷社負責規劃布局選點，依據市政府[]344號會議紀要的要求和相關法律法規規定，經轄區派出所審核符合條件的，報縣煙花辦審查后上報縣政府審批；3、自年月日起，全縣所有的煙花爆竹零售網點未取得年新核發的行政許可證的，一律不得經營銷售煙花爆竹。剩余的煙花爆竹由縣日雜公司按有關要求實行余貨回收。此項工作在12月30日前完成。

（四）開展從業人員培訓工作。縣煙花辦要按照市煙花辦的要求組織煙花爆竹所有從業人員進行培訓，經培訓合格后，持證上崗，方準從業。

（五）實行連鎖經營。縣供銷社日雜工業品公司是全縣煙花爆竹批發經營企業，按照市政府[]344號會議紀要精神，應于年12月30日前向縣政府申報審批工作，并由縣安監部門核發煙花爆竹經營批發許可證。年我縣煙花爆竹經營繼續實行統一進貨、統一配送、統一標識為主要內容的連鎖經營方式，全縣煙花爆竹經營零售網點必須向縣日雜工業品公司統一進貨。縣日雜工業品公司不得向無銷售許可證的單位和個人銷售煙花爆竹，嚴格落實各項安全規定和措施。

（六）嚴格運輸證管理。跨縣運輸均要開具運輸證。縣公安局應嚴格按規定核發運輸證，在運輸證上應明確載明運輸車輛、駕駛員、運輸煙花爆竹的品種、數量及運輸時限，在每批煙花爆竹運抵批發倉庫時，應派民警或保安對照運輸證內容驗收運達的品種、數量，并在運達后及時回繳運輸證，防止運輸證“一證多用”。

四、依法加大監管，打擊非法活動

打擊煙花爆竹非法生產、儲存、運輸、銷售是一項長期而艱巨的工作，縣煙花辦要充分調動和發揮成員單位職能作用，對轄區內煙花爆竹市場進行綜合治理。年春節前夕，煙花辦要認真做好黨委政府的參謀，在縣委縣政府領導下，對轄區內鎮（鄉）街道、社區、村進行地毯式的摸排，嚴防地下生產煙花爆竹死灰復燃和大量非法儲存煙花爆竹，威脅公共安全。公安機關要主動出擊，采取秘密布控，設卡堵截，串并案偵察等行之有效的措施，及時發現線索，嚴厲打擊非法生產、儲存、運輸和銷售活動。安監部門對未經許可經營或非法生產、銷售煙花爆竹的，要加大查處力度。工商部門要加大對市場監管力度，適時開展整治工作。各部門之間應密切配合，通力協作，以共同凈化市場。

五、加大宣傳力度

縣煙花辦要充分利用新聞媒體等各種宣傳載體，發動機關、團體、部隊、企事業和居委會、物業小區、中小學校等單位，深入做好宣傳教育工作，增強中小學生文明安全燃放煙花爆竹的意識。一是加大對《煙花爆竹安全管理條例》和《市煙花爆竹燃放管理規定》學習宣傳教育工作力度，提高廣大市民學法、知法和守法意識；二是加強對我縣規定的禁放區域、禁止燃放時間段的宣傳，讓市民自覺遵守相關規定，不在禁燃禁放區域、時段燃放煙花爆竹；三是加強對允許和禁止銷售燃放品種的宣傳，要讓市民充分了解我縣允許和禁止銷售、燃放的品種，不購買、不燃放非法、違規的不安全產品，確保燃放安全；四是加強煙花爆竹安全燃放知識的宣傳，讓市民了解煙花爆竹的安全燃放知識，從而減少因燃放不當引發的火災和傷人事故。

六、落實工作責任

按照屬地管理的原則，縣煙花辦在縣政府的統一領導下負責組織實施全縣煙花爆竹安全監管工作，督促有關部門切實履行職責，抓好各項措施的落實。對煙花爆竹管理工作領導機構不健全，無工作方案和預案，措施、責任不落實，發生重大火災和人身傷亡事故的，將嚴格實行責任倒查制度，追究有關部門領導及有關人員的責任。要通過簽訂責任狀，把職責任務分解到各基層、各部門和各崗位，層層落實責任和各項安全措施，以確保我縣人民群眾過個愉快而又安全的節日。