區(qū)政辦統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作意見(jiàn)

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各鎮(zhèn)人民政府，城區(qū)街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，更好地發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)》和市人民政府辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的意見(jiàn)的通知》文件要求，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出以下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性

統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的源頭和基石，是全面客觀真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際的起點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是提升統(tǒng)計(jì)能力、確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。當(dāng)前，全國(guó)正在推進(jìn)基本單位名錄庫(kù)、企業(yè)一套表制度、數(shù)據(jù)采集處理軟件系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)等四大工程建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)計(jì)“四大工程”)，這是統(tǒng)計(jì)理念和生產(chǎn)方式的重大變革，事關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)展改革全局，事關(guān)全面提高統(tǒng)計(jì)能力、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和政府統(tǒng)計(jì)公信力，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作尤其是統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提出了新的更高要求。目前我縣統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)仍然薄弱，主要表現(xiàn)在基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)程度不高，任務(wù)與力量不匹配；部門(mén)統(tǒng)計(jì)覆蓋不全，不能實(shí)現(xiàn)全行業(yè)統(tǒng)計(jì)；企業(yè)統(tǒng)計(jì)管理不規(guī)范，統(tǒng)計(jì)資料和臺(tái)賬不健全等。這些問(wèn)題將直接影響統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)順利實(shí)施，影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，影響科學(xué)決策和宏觀管理。各鎮(zhèn)（辦）各部門(mén)各單位要從推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高政府統(tǒng)計(jì)公信力、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作的重要性、緊迫性，增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加大工作力度，采取有效措施，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)，全面提升統(tǒng)計(jì)工作水平。

二、明確重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作

（一）切實(shí)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦）各部門(mén)各單位要高度重視統(tǒng)計(jì)“四大工程”建設(shè)，強(qiáng)化措施，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。要建立人員、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，為工程建設(shè)創(chuàng)造必要條件；要提升技術(shù)手段，建立結(jié)構(gòu)合理、安全可靠、功能完備的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)體系；要督促企業(yè)完善網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和軟硬件設(shè)施，確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)網(wǎng)上直報(bào)；要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程控制，全面提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀反映全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。

（二）不斷強(qiáng)化鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)所規(guī)范化建設(shè)。各鎮(zhèn)（辦）要按照《市規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）統(tǒng)計(jì)所考核標(biāo)準(zhǔn)》要求，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)計(jì)崗位，配齊統(tǒng)計(jì)人員，提供適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)需要的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)施，確保機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、硬件設(shè)施和經(jīng)費(fèi)保障“四到位”。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，按工作需要配備專用計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等設(shè)施，全部鏈接國(guó)家統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)所數(shù)據(jù)采集、處理和監(jiān)測(cè)能力。各鎮(zhèn)（辦）要按照《統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化示范（先進(jìn)）單位。對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不規(guī)范、不達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)（辦），取消其參加各種涉及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)強(qiáng)樹(shù)優(yōu)活動(dòng)參評(píng)資格。

（三）大力加強(qiáng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)要扎實(shí)做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)由部門(mén)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。要設(shè)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供統(tǒng)計(jì)所需的行政記錄資料和國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所需的財(cái)務(wù)資料等。各部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上要接受統(tǒng)計(jì)部門(mén)指導(dǎo)和監(jiān)督，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料要同時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)部門(mén)；全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，要事先與統(tǒng)計(jì)部門(mén)協(xié)調(diào)銜接，取得一致意見(jiàn)后方可。

（四）加快企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級(jí)管理建設(shè)。要按照《省“三上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)星級(jí)單位管理實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)“三上”企業(yè)星級(jí)管理。

一是確定廠（公司）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管本企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，合理設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或配備適當(dāng)數(shù)量的專兼職統(tǒng)計(jì)人員，專職統(tǒng)計(jì)人員要做到持證上崗。

二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要具備辦公場(chǎng)所，配備必要硬件設(shè)施，建立統(tǒng)計(jì)工作和人員管理制度。

三是要嚴(yán)格執(zhí)行政府和部門(mén)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，具備統(tǒng)計(jì)原始資料和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，并與同期統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)相銜接。

四是按照統(tǒng)計(jì)信息化要求，運(yùn)用計(jì)算機(jī)采集、匯總、上報(bào)和分析企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，切實(shí)做好“企業(yè)一套表”聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)對(duì)“三上”企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在審核涉及“三上”企業(yè)的產(chǎn)品、數(shù)據(jù)認(rèn)證等事項(xiàng)時(shí)，要求申報(bào)企業(yè)必須是一星級(jí)及以上企業(yè)。

（五）建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審機(jī)制。統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、經(jīng)信、商務(wù)、財(cái)貿(mào)、稅務(wù)、財(cái)政、人行等部門(mén)及各鎮(zhèn)（辦）要建立數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審機(jī)制，定期召開(kāi)數(shù)據(jù)質(zhì)量聯(lián)審會(huì)議，對(duì)全縣主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合評(píng)估。要實(shí)行數(shù)據(jù)質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行跟蹤檢查，對(duì)資料來(lái)源、口徑、范圍及邏輯關(guān)系進(jìn)行評(píng)估論證，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。企業(yè)要自覺(jué)接受相關(guān)部門(mén)指導(dǎo)，促進(jìn)形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)的良好機(jī)制。

（六）努力提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要積極開(kāi)展各種形式的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。要加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)，建立小型企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員輪訓(xùn)制度。企業(yè)要支持統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，按規(guī)定參加普法學(xué)習(xí)和統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，保證統(tǒng)計(jì)人員每年參加必要的短期脫產(chǎn)培訓(xùn)，不斷提高統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)。

三、齊抓共管，為統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作提供有力保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將統(tǒng)計(jì)工作列入重要議事日程。各級(jí)各部門(mén)要定期研究統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)解決統(tǒng)計(jì)工作中的困難和問(wèn)題，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。要支持統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，維護(hù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)管理提供統(tǒng)計(jì)保障。

（二）不斷加大投入，切實(shí)保障基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)。要加大統(tǒng)計(jì)工作投入，將統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。各類普查所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)轄區(qū)擁有的人口數(shù)、調(diào)查單位數(shù)和實(shí)際工作需要，統(tǒng)籌安排好本級(jí)預(yù)算，確保落實(shí)到位。對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)抽中的以反映城鄉(xiāng)居民收支情況為主的記賬戶和輔助調(diào)查員、村居統(tǒng)計(jì)調(diào)查員及各類普查、專項(xiàng)調(diào)查等聘用的普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適度進(jìn)行調(diào)整，改善工作條件，保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。

（三）堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，保障基層統(tǒng)計(jì)工作順利開(kāi)展。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和堅(jiān)決執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，支持和保證統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員依法獨(dú)立行使職權(quán)。統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員要依法履行職責(zé)，恪守職業(yè)道德，如實(shí)搜集、報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息予以保密。加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查力度，政府法制、監(jiān)察和司法等部門(mén)要與統(tǒng)計(jì)部門(mén)密切配合，建立重大統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)案件移送制度，堅(jiān)決查處各類統(tǒng)計(jì)違法行為。深入開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣教活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)各界和被調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)，提高依法履行統(tǒng)計(jì)職責(zé)和義務(wù)的自覺(jué)性，形成依法統(tǒng)計(jì)的良好社會(huì)氛圍。