縣直部門招商引資實施意見

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為進一步擴大招商引資成果，增強招商引資工作實效，推動全縣經濟社會又好又快、更好更快發展，經縣委、縣政府研究，決定進一步加大招商引資工作力度，在更大范圍、更高層次、更寬領域強力推進招商引資工作。為確保工作取得實效，現提出如下實施意見。

一、充分認識開展招商引資工作的重要性

招商引資是擴張工業經濟總量、推進城鎮化、擴大投資規模、增加財政收入和擴大就業、破解“三農”難題最直接、最有效的途徑，是加速發展、加快轉型、推動跨越的必然選擇。近年來，全縣各級各部門緊緊圍繞“招商引資帶動戰略”，堅持把招商引資作為推動縣域經濟跨越發展的重點工作來抓，進一步解放思想、創新招商方式、改善投資環境，相繼引進了一批項目落戶縣內，有力地推動了全縣經濟社會加快發展。但是，由于我縣經濟總量小，經濟外向度不高，投入不足等矛盾突出，加快發展的任務十分繁重。因此，正確把握縣情，搶抓當前有利時機，大力開展全員招商引資十分重要，非常迫切，全縣各級各部門要充分認識在縣直部門開展全員招商引資工作的重要性和緊迫感，務必從全面建設小康社會，實現經濟社會歷史性跨越的戰略高度，進一步解放思想，真抓實干，堅定不移地把招商引資作為一項重要工作來抓，在縣直部門迅速掀起全員招商引資的熱潮，用優惠的政策、優良的環境、優質的服務，引進更多的投資者來我縣投資興業，促進全縣經濟社會又好又快、更好更快發展。

二、總體要求和目標任務

（一）總體要求。堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，緊緊圍繞全縣經濟社會發展總體思路，以加快轉變經濟發展方式為主線，以推進基礎設施建設、新型工業化、城鎮和商貿物流經濟、農業產業化、文化旅游產業等發展為重點，結合國家產業政策和發達地區產業、技術、資金轉移傾向，進一步夯實招商引資工作基礎，健全招商引資管理體制和運行機制，創新招商引資工作方式，強化責任落實，努力形成領導帶頭招商、干部齊力招商、全員參與招商的工作格局，促進招商引資總量與質量全面提升，推動全縣經濟社會跨越發展。

（二）目標任務。2012年，全縣引進招商引資到位資金達到25億元，比2011年凈增15億元。力爭引進投資達1億元的工業項目3個以上，投資達1億元的城鎮建設項目4個以上，投資達1億元的農業產業化項目4個以上，投資達1億元的文化旅游項目2個以上。

三、工作措施

（一）突出招商重點，增強工作實效。堅持按照大小兼顧、輕重并舉、工農并重、城鄉統籌的工作思路，重點圍繞推進全縣基礎設施建設、新型工業化、城鎮和商貿物流經濟、農業產業化、文化旅游產業等方面發展抓好招商引資，促進三次產業優化升級。圍繞新型工業發展抓招商。主要以強勢推進“工業強縣”戰略為著力點，切實抓好以錳、硅、鎂、釩等為主的礦產資源開發和水資源開發與利用的招商引資項目，重點在錳下游產品、茶葉機械生產、鎂資源開發、節能環保等新興產業項目的引進上取得成效，著力建設一批規模大、產業鏈長、資源轉化力強的大項目，促進新型工業實現率先跨越。圍繞城鎮化發展抓招商。主要以城鎮化發展相匹配的城鎮交通、衛生、通訊等基礎設施建設項目為重點開展招商引資，重點在城鎮擴容、舊城改造、現代物流市場、市政設施建設等方面取得成效，進一步增強城鎮綜合承載能力。圍繞農業產業發展抓招商。主要抓好畜牧養殖業、農副產品精深加工、茶葉基地建設及精深加工、農產品規模種植及加工和生物醫藥等項目的招商引資，重點在畜牧業規模養殖、茶葉基地建設及精深加工、食用菌基地建設及加工、生物制藥和林產品加工等方面取得成效，促進農業產業向規模化、標準化、品牌化發展。圍繞文化旅游產業發展抓招商。主要以梵凈山自然保護區、木黃紅色旅游、佛教文化和獨特的土家、苗族民俗文化等資源為載體開展招商引資，重點在文化旅游基礎設施建設、文化旅游產品加工、星級賓館建設、休閑養生場所建設等方面取得成效，促進全縣文化旅游業實現率先跨越。圍繞企業發展抓招商。主要以推動現有企業增資擴股、合資合作、項目引資等為重點開展招商引資，積極引導民營企業利用外資，促進其與優勢企業、優勢資本、優勢技術進行合作，推進現有企業進一步做大做強。

（二）注重項目策劃，強化項目編制。將招商引資項目編制工作進行層層分解，并強化責任落實。全縣各部門要在進一步盤清資源底數的基礎上，緊密結合工作實際，按照產業結構調整升級和經濟社會發展要求，認真做好項目策劃和編制工作，確保全年新編制招商引資項目達80個以上，為積極在縣直部門開展全員招商引資提供充足的項目儲備。各相關單位在項目的編制過程中，要對項目的投資規模、市場前景、建設內容、實施可行性等進行充分論證，每個新編制的項目必須要達到項目建議書以上程度，切實增強項目實施的可行性和吸引力。項目編制完成后，由縣招商引資工作領導小組負責組織審定，對審定合格的項目進行統一包裝和推介，對投資規模大、經濟效益好、帶動能力強的項目要采取一個項目、一套方案的方式進行推介，要重點抓好與央企和在國內影響大、投資效益好的大企業、大集團的項目對接和推介工作，力爭在引進大項目、好項目上取得突破。對新編制且當年開工建設的項目編制單位按項目當年總投資的1%進行獎勵，對項目編制工作不重視、沒有按時完成編制任務的單位進行通報批評。

（三）創新招商方式，拓寬招商渠道。繼續以長三角、珠三角、環渤海地區等區域為重點，采取“走出去，請進來”的招商引資方式，進一步拓展招商引資領域，切實增強招商引資工作的實效。突出抓好駐點招商。將縣人民政府駐深圳辦事處改為駐珠三角招商辦事處，將縣人民政府駐貴陽辦事處改為駐長三角招商辦事處，并制定出臺駐點招商“三定”（定目標任務、定招商經費、定獎懲制度）工作機制，對招商成效好的駐點招商人員給予鼓勵，提高其政治待遇和工資待遇。每年招聘20名以上懂經濟、事業心強、綜合素質高的大學本科以上畢業生到發達地區學習企業生產，學習招商引資。積極抓好小分隊招商。由縣級領導掛帥，組建25支招商小分隊，分區域、有目的、有重點地開展常年招商。認真抓好辦節辦會招商。積極參加全國、全省和地區大型的區域性會展招商活動，適時舉辦具有影響力的招商引資資源推介活動。大力實施親情招商。深入開展籍在外創業有成之士的調查與聯絡，捕捉搜集投資信息、項目信息和市場信息，研究制定在外創業成功人士回鄉創業、興辦實體的扶持政策，積極鼓勵他們回鄉投資興業，激發全員參與招商。積極抓好行業協會招商。進一步擴大與發達地區政府、中介組織、商會之間的協作，充分利用各種社會團體、行業協會在客商資源方面的信息優勢，努力尋求項目合作。強化以商招商。進一步加強與落戶企業的信息溝通，認真做好協調服務，積極為他們排憂解難，充分利用他們的人緣關系，致力打造引來一個，帶來一批的“磁場”效應。同時積極探索委托招商、招商、企業招商、網上招商等招商引資工作方式，動員全縣各級、各階層的力量，廣泛獲取信息，更大范圍捕捉商機，確保全縣招商引資工作在更大范圍、更寬領域取得實效。

（四）優化投資環境，強化責任追究。加快推進“一帶兩區”水、電、路、通訊等基礎設施建設，進一步增強產業集聚功能，積極為開展招商引資搭建良好的平臺。進一步健全完善招商引資管理體制和運行機制，破解土地、融資等難題，制定出臺切合實際的招商引資優惠政策和關于加快建設投資洼地的實施意見，積極構建投資要素聚集的“洼地”。進一步強化機關效能建設，認真執行招商引資首問負責制、縣領導分工聯系制、項目跟蹤督辦制、責任追究制和檢查企業報批制等工作制度，積極幫助投資企業解決項目建設、生產經營過程中遇到的困難和問題。進一步加大對投資環境的監察整治力度，從嚴查處各種侵害投資商、干擾項目施工和企業合法權益的案件，切實保障外來投資者的合法權益不受侵犯。嚴禁鄉鎮、部門為局部利益，互相推諉，互相掣肘，故意刁難客商，影響項目進程，對損害經濟發展環境的單位和個人，將嚴肅追究相關責任人責任。

（五）強化目標考核，嚴格兌現獎懲。進一步建立健全招商引資考核機制，把招商引資到位資金和項目編制工作目標任務進行層層分解，并納入縣領導、部門和駐點招商小分隊目標責任考核體系，作為領導干部績效考核和提拔任用的重要依據。對完成任務達80%以上的招商小分隊，按到位資金的2‰給予獎勵；對引資達1000萬元以上的其他單位和個人仍按引資額的2‰比例給予獎勵。對未完成目標任務70%的招商小分隊隊長及其成員，年終考核不能評定為“優秀”等次。

四、工作保障機制

（一）加強組織領導。成立由縣長任組長，縣四家班子領導任副組長，各部門主要負責人為成員的縣全員招商引資工作領導小組（另行文），領導小組下設項目策劃組、考核評價組，具體負責組織領導招商引資工作。全縣各相關工作部門也要成立相應的組織機構，由主要負責人任組長，并確定一名副職具體抓，配備相關干部專抓招商引資工作，形成整體聯動、齊抓共管的招商引資工作格局。

（二）加大經費投入。今年縣財政安排1000萬元作為招商引資專項工作經費，用于外出開展招商活動、編制招商項目和獎勵等相關工作，具體按招商引資到位資金目標任務數的2‰比例標準安排給各招商小分隊作為專項工作經費，超額完成任務的實行據實追撥工作經費。

（三）強化督促檢查。各相關部門和駐點招商辦事處要及時掌握工作動態，認真總結工作中取得的成績和存在的問題，在每月25日之前將本單位工作開展情況報縣招商引資工作領導小組辦公室（縣招商引資辦公室），縣委、縣政府將定期不定期組織人員對各相關部門開展招商引資工作情況進行督促檢查，縣委政府督查室要按月進行通報，對工作開展不力、措施不到位、效果不明顯的駐點招商小分隊進行通報批評。

（四）加大宣傳力度。縣內各宣傳媒體要將開展全員招商引資的宣傳列入重要議事日程，要在繼續抓好投資環境建設、招商引資成果宣傳的同時，通過開辟專欄、專題訪談等多種形式，進一步擴大知名度和影響力。全縣各級各部門也要加大宣傳力度，深入挖掘工作典型，鼓勵干部群眾積極參與招商引資工作，積極營造“個個樹形象，人人抓招商”的全員招商引資工作氛圍。