落實法制宣傳活動意見

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為認真貫徹落實《區人大常委會關于開展第五個五年法制宣傳教育的決議》，在全區公民中有計劃、有組織、有步驟地宣傳普及法律知識，特制定本實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會這個大目標和總要求，全面落實科學發展觀，按照區人大決議要求，細化內容，量化指標，區分責任，明確任務，確保“五五”普法規劃圓滿完成，推進全國強區建設和依法治區進程，實現我區新一輪跨越式發展。

二、分段目標

年主要抓好“五五”普法的全面啟動，打好基礎，強勁造勢，營造氛圍；年主要抓好“法律五進”活動和民主法治示范社區試點，創新形式，總結經驗，形成亮點；年主要抓好典型經驗的推廣普及和中期督導工作，形成整體推進態勢；年主要抓好鞏固面上普法成果，注意總結我區普法工作的特色經驗，并加大對重點單位、薄弱環節的指導與督導力度；年主要抓好“五五”普法檢查驗收的各項準備工作，組織好自查自評、補缺補漏，保質保量完成“五五”普法工作任務。

三、責任分工

法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民，重點是加強對領導干部、公務員、青少年、企業經營管理人員和外來務工人員的法制宣傳教育。把法制教育融入政府決策、行政執法、教育培訓和為民服務工作中，實現法制宣傳教育與法治實踐的有機結合。

（一）機關、單位普法。要把法律法規作為機關學習的重要內容，做到有計劃、有安排、有落實、有檢查。充分利用機關、單位的學習園地、網絡等陣地，建設機關法制宣傳資料信息平臺，為公職人員學法提供條件。

1、行政機關。區司法局負有對普法工作的組織領導和監督檢查的重要責任。建立健全公務員學法制度，每年定期舉辦法制專題講座，堅持每季度一次學法用法考試考核工作。各級各部門要把領導干部學法用法與年度考核工作結合起來。領導干部要帶頭學法用法，堅持和完善理論學習中心組學法制度，著力提高依法決策、依法議政、依法監督的能力。完善領導干部法律知識任職資格考試和學法登記制度；實現領導干部法律考核檔案管理與組織、人事檔案管理工作相銜接。人事部門要加強與組織部門的溝通協調，充分發揮干部法制宣傳教育培訓基地作用，把法制宣傳教育納入干部教育工作計劃和培訓規劃，將法制課列入培訓課程。

行政執法機關負有對社會法制宣傳教育的重要職責，要突出行業（部門）特點，制定對本行業（本部門）公職人員和工作、服務對象的法制培訓計劃，報依法治區辦公室備案。對內要以著力掌握與本行業執法相關的法律法規基本知識為重點，對行業執法人員進行崗前考法、崗位法制培訓，建立年度學法考核制度，加強與執法相關的職務犯罪及其承擔的法律責任的法制宣傳教育，不斷增強法治意識，規范執法行為，提高依法辦事、依法管理和服務社會的能力和水平，切實做到依法行政、嚴格執法、公正執法、準確執法。對外要對執法范圍內的工作對象和服務對象（包括相關行業、企事業單位、外來務工人員等）開展多種形式的法制宣傳教育。充分利用宣傳月、服務周、紀念日等活動，面向社會廣泛開展群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動。

認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設，提高政府法治化服務管理水平。大力推行行政執法責任制，進一步明確執法程序和執法標準，建立執法質量考核評議制度，規范和監督行政執法活動，確保依法行政的各項要求落到實處。各部門、各單位要進一步健全機制、完善制度、嚴格程序、強化監督，全面推進行業依法治理工作；圍繞構建社會主義和諧社會、建設平安等主題，開展依法治理活動，切實解決群眾關注的社會熱點、難點問題。

2、事業單位。事業單位是代表國家從事社會公共服務事業的組織，有的事業單位還承擔著由法律、法規授予的行政職權，成為行政主體。事業單位工作人員要著力掌握與本職工作相關的法律法規知識，加強崗位培訓，增強法治意識，提高服務能力。將事業單位工作人員納入全區公職人員普法教育考試范圍，區教育局要將法制宣傳教育作為教師繼續教育培訓的內容之一。

（二）社區普法

各單位、各部門要圍繞和諧社區建設，開展“法律進社區”活動。各街道辦事處要把對社區居民的普法教育工作納入街道及社區發展規劃，納入街道社會發展綜合評價體系，對法制宣傳教育實行目標管理責任制。社區普法要實現“六個一”，即每個社區建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設一支專、兼職人員相結合的法制宣傳隊伍，建立一套居民學法制度，每月開展一次義務法制宣傳活動和每季度在社區采用不同形式為居民上一堂法制課。將法制宣傳教育工作作為政府對社區公共服務的重要內容，創新社區普法途徑和形式，針對社區特點和居民的接受能力，開展法制宣傳資料、法制信息、法制文藝和法律服務進社區活動，切實提高居民的法律意識和法制觀念。

通過開展“民主法治社區”創建活動，進一步提高社區居民的法律意識和法律素質，推進社區民主法制建設，全面推進和諧社區建設。司法行政部門、民政部門負責對“民主法治社區”創建工作的指導和檢查。

（三）學校普法

開展“法律進學校”活動，提高青少年法律素質。要發揮第一課堂的主渠道作用，堅持思想品德教育與法制教育并重，將法制教育列入課程，保障法制教育教材、課時和師資。各級各類學校要根據不同年齡階段學生的生理、心理特點和接受能力，有針對性地開展法制教育。此項工作主要由教育行政部門負責落實，教育部門還要會同政法機關、共青團等部門，積極開辟第二課堂。加強青少年法制教育基地建設，充分發揮法制教育基地的作用，開展青少年法治實踐活動。建立以綜治副校長為主導的法制輔導員制度，進行法制教育師資培訓，推動綜治副校長、法制輔導員工作規范化。

積極實施“為了明天”工程，加大預防青少年違法犯罪教育力度，建立和完善學校、社會、家庭三位一體的青少年法制教育網絡。教育、公安、普法等部門要與社區、學校加強協作，重點對經常逃學、長期失學、輟學的青少年開展經常性、針對性的法制宣傳教育。

（四）企業普法

各行業主管（監管）部門要加強對本行業企業開展法制宣傳教育工作的統一規劃、組織和實施。區司法行政、文化、衛生、工商、稅務、質量監督、食品藥品監督、旅游、生產安全監督等部門，要積極組織開展“法律進企業”活動。圍繞企業生產經營和改革發展的要求，采用培訓、講座、展覽、咨詢等多種形式，深入開展市場經濟基本法律原則和制度以及整頓和規范市場經濟秩序的法律法規的宣傳教育，提高企業經營管理人員和廣大職工法律素質。要在企業中積極推行法律顧問制度，堅持法制教育與誠信教育相結合，開展爭創誠信守法企業活動，促進企業依法經營、誠信經營，推進現代企業制度的建立和完善。司法機關、行政執法機關和行業主管（監管）部門要充分發揮職能作用，重點加強宣傳打擊商業賄賂的相關法律法規，進一步加大執法力度，強化監督管理，形成治理商業賄賂的合力。

各行業主管（監管）部門在對外來務工人員進行崗前、崗位培訓和人口管理活動中要有針對性地加強法制宣傳教育，增強法律意識和提高依法維權的能力。

四、實施步驟

（一）準備階段（年）。各級、各部門按照區委區政府的要求，制定“五五”普法規則；召開動員部署大會；做好思想、組織、方案、制度和經費保障等方面的充分準備；組織宣傳造勢啟動。要開展“五五”普法啟動系列宣傳活動，全面啟動“五五”普法工作。

（二）實施階段（年至年6月）。

1、積極開展法律“五進”活動。按照全國和省、市《關于開展“法律六進”活動的通知》要求，以群眾喜聞樂見的各種宣傳形式，與法律服務、法律援助、人民調解、社會治安綜合治理等工作有機結合，廣泛開展法制宣傳進機關、進社區、進學校、進企業、進單位活動，為廣大群眾提供高效、便捷的法制宣傳和法律咨詢服務，拓展法制宣傳教育覆蓋范圍，掀起全民學法用法的熱潮。

2、全面推進“民主法治社區”創建。充分發揮社區基層干部群眾的主體作用，廣泛開展基層民主法治社區的創建活動。通過開展“民主法治社區”創建活動，進一步提高社區居民的法律意識和法律素質、推進社區民主法制建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，建設物質文明、政治文明、精神文明協調發展的和諧社區。

3、大力加強普法陣地建設。在公共場所建立固定和流動法制宣傳設施，定期更新內容。加強青少年法制宣傳教育基地建設，完善配套設施，提高教育水平。加強傳媒陣地建設，充分利用各種現代化大眾傳媒開展公益性法制宣傳教育活動，辦好各類法制專欄和專題節目，加強普法網站建設，創新網絡法制教育的內容和形式。各部門、各單位要結合自身實際，開辟或建立法制宣傳欄、宣傳板報、宣傳畫廊等多種形式的法制宣傳陣地。

4、著重抓好普法隊伍教育。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業務能力；加強兼職法制宣傳教育隊伍建設，大力推進法制宣傳、法律服務志愿者隊伍建設，積極鼓勵政法機關離退休人員、法律工作者、院校教師、學生加入志愿者隊伍；加強普法聯絡員隊伍建設，成立“五五”普法講師團與師資庫，面向社區、學校、企業開展法制宣傳活動，及時、有效地為各部門、單位提供普法師資。

5、營造濃厚的法制宣傳氛圍。編印“五五”普法系列叢書發至基層，努力強化普法工作在各個領域的滲透力；把法制宣傳教育與文化建設有機結合起來，寓普法宣傳于文化娛樂中，組織編排群眾喜聞樂見的法制文藝節目進行演出，增強法制宣傳的趣味性和吸引力。充分發揮宣傳輿論陣地的普法作用，廣泛運用報紙、電視、廣播、網絡進行普法宣傳，進一步擴大法制宣傳的覆蓋面。認真組織好一年一度的“12.4”全國法制宣傳日、“綜治宣傳月”和“國際禁毒日”等法制宣傳工作，組織、整合和調動全社會方方面面的力量，大力宣傳憲法和各類專業法律法規，以營造全社會濃厚的法制宣傳氛圍。

（三）考核驗收階段（年下半年）。圍繞法制宣傳教育規劃確定的目標、任務和要求，研究制定更加科學、完善的普法綜合考評指標體系，作為落實“五五”普法規劃的檢查標準。自下而上組織普法工作綜合調研檢查，發現問題，解決問題，推動基層普法教育工作的落實。