民政局為民富民指導意見

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為了切實開展好“聯村聯戶、為民富民”行動，根據市委《關于深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動的實施意見》（市委發〔2012〕5號）及有關會議精神，結合我局實際，制定本實施意見。

一、重要意義

深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是省委堅持科學發展、履行執政為民、實現富民興隴的一項重大決策，是強化“三農”工作、推進扶貧開發、全面建設小康社會的一個重大舉措，是密切聯系群眾、改進機關作風、鍛煉培養干部的一次重大探索，是夯實基層基礎、加強和創新社會管理、推動農村和諧穩定的一項重大實踐。民政系統干部職工一定要充分認識開展“聯村聯戶、為民富民”行動的重大政治意義和現實意義，把思想和行動統一到省、市委的重大決策部署上來，全面動員、迅速行動、周密部署、扎實工作，確保工作取得實效。

二、總體要求

（一）指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“聯村聯戶促發展、為民富民奔小康”為主題，以局機關和局屬事業單位聯系村、干部職工聯系貧困戶為主要形式，以為民富民為目的，轉作風、煉干部，抓基層、強基礎，辦實事、解難題，使干部職工受教育、人民群眾得實惠、黨群干群關系更密切。

（二）基本原則。1.領導帶頭。領導干部要帶頭深入基層、深入群眾，帶頭宣講政策，帶頭查找問題，帶頭幫助解決實際困難。2.全面參與。局機關和局屬事業單位干部職工人人參與，實現干部職工與貧困戶幫扶聯系全覆蓋的目標。3.務求實效。結合基層實際，因村因戶制宜，盡心盡力而為，幫助群眾解決實際困難，堅持不懈、持之以恒、務實幫扶、確保成效。

三、范圍與對象

（一）參與范圍。局機關和市救助站、市福利院、市殯儀館所有干部職工都要聯系貧困戶。其他組織和個人自愿參與行動的，在統一組織協調下進行。

（二）聯系對象。市民政局和市救助管理站聯系縣紅山窯鄉水泉子村，市福利院聯系縣鎮東溝村，市殯儀館聯系縣鎮村，重點對85戶貧困戶實行“一對一”結對幫扶。按照市委要求，這次行動一次確定聯系對象、分期分批進村入戶。聯系貧困戶的干部職工因特殊原因不能履職時，由聯系單位確定新的接替人選，保持聯系工作不間斷，不脫貧、不實現全面小康目標不脫鉤。

四、行動載體

按照市委的統一部署，這次行動的主要任務是宣傳政策、反映民意、促進發展、疏導情緒、強基固本、推廣典型。結合工作實際，重點從“兩個層面”，以開展“四個一”活動為主要載體，切實抓好“六大任務”的落實。

（一）單位聯系貧困村。民政局機關（市救助管理站）及市福利院、市殯儀館聯系村，幫助村上做到“四個一”，即：新上一些扶貧開發項目，輸轉一批富裕勞動力，扶持一個特色產業，化解一些社會矛盾。使各村基本條件得到明顯改善，村容村貌得到顯著改觀，矛盾糾紛得到有效化解，基層組織得到切實加強。

（二）干部職工聯系貧困戶。縣級干部聯系2戶，其他干部職工聯系1戶貧困戶。在認真落實“四幫四抓”（幫群眾抓農業生產、幫群眾抓畜牧養殖、幫群眾抓培訓輸轉、幫群眾抓科技推廣）的同時，幫助貧困戶做到“四個一”和“四個到戶”，即：幫助貧困戶謀劃一個致富點子、選擇一個增收項目、掌握一門基本技能、資助一名貧困學生，切實做到政策宣傳到戶、信息服務到戶、科技培訓到戶、送溫暖辦實事到戶。使致富能力明顯提升，家庭收入明顯增長，人均純收入年增幅高于全省平均水平兩個百分點，生活水平明顯提高。

五、組織保障

“聯村聯戶、為民富民”行動是一項長期的系統工程，要按照全覆蓋、綜合性、長效化的要求，把解放思想、改革創新貫徹始終，把解決問題、完善機制貫穿始終，把依靠群眾、服務群眾貫穿始終，確保各項工作落到實處。具體要求是：

（一）加強組織領導。市民政局成立“聯村聯戶、為民富民”行動領導小組，由局黨組書記、局長任組長，局領導班子成員任副組長，局機關各科室和局屬事業單位負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由市民政局副局長邵信武兼任，承辦日常工作，其主要職責是組織協調、信息溝通、經驗交流、督查考核。

（二）嚴明紀律要求。聯系村的單位原則上一年進村不少于4次，累計時間不少于1個月；聯系貧困戶的干部職工一年入戶不少于2次，累計時間不少于1周。要建立“民情連心卡”和“民情日記”制度，進村入戶的每名干部職工都要向聯系對象發放“民情連心卡”，并將入戶走訪、農情調查、專題調研等幫扶工作情況記入“民情日記”，作為單位檢查考核本人進村入戶成效的依據。要不折不扣地執行省委規定的“防止增加基層負擔、防止形式主義、防止弄虛作假”和“八個不準”紀律要求，真正做到聯村聯戶又聯心、為民富民真惠民。

（三）廣泛深入宣傳。要加大宣傳力度，充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳民政系統“聯村聯戶、為民富民”行動的進展情況和工作成效，及時發現、深度挖掘和宣傳樹立一批聯系群眾、為民富民的先進典型。建立工作簡報制度，及時傳達上級精神、反映工作動態、總結推廣經驗、推動工作開展。

（四）強化督查考核。要把“聯村聯戶、為民富民”行動納入領導班子和干部考核的重要內容，作為干部選拔任用的重要依據。加強督促檢查和工作考評，對工作成效明顯的單位和個人進行表彰，對工作不力、群眾滿意度不高的要通報批評，限期整改，對違反紀律規定，造成不良影響的，依紀依規嚴肅處理。

深入開展“聯村聯戶、為民富民”行動，是一項解放思想、轉變作風、鍛煉干部的創新之舉，也是一項強基固本、促進發展、造福群眾的務實之策。全體干部職工要在聯系群眾中增進群眾感情，在聯村聯戶中錘煉干部作風，在為民富民中提升發展能力，在率先實現全面建設小康社會的實踐中做出應有的貢獻。