酒水流通管治意見

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“十二五”期間將是我國酒類流通行業加快轉變發展方式的關鍵時候，為進一步加強我區酒類行業管理、促進行業健康發展，更好地貫徹《商務部關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》精神，現制定區“十二五”期間加強酒類流通管理實施意見如下：

一、組織領導

成立區貫徹實施《指導意見》工作組，由區經發局分管領導任組長，區商務綜合執法大隊（原區酒管站）大隊長任副組長，負責督促檢查和協調落實各項工作。

二、工作目標

根據《商務部關于“十二五”期間加強酒類流通管理的指導意見》提出的指導思想和發展目標，在“十二五”期間，我們要深入貫徹落實科學發展觀，繼續加強酒類流通管理，保障市場供應和安全，圍繞打造海西酒類批發集散中心和消費中心，以品牌帶動企業，促進酒類市場健康發展。

（一）強化備案制度、完善現行溯源制度

1、強化酒類批發、零售備案制度。力爭“十二五”期末酒類批發企業備案率達95%，酒類零售企業備案率達90%。

2、完善現行溯源制度，完成紙質隨附單向電子隨附單的過渡。我們根據企業經營規模，采取分四步走的模式，即在五年內按照經營規模（1000萬以上，500萬以上，100萬以上，所有企業）分四期推進電子隨附單，力爭在“十二五”期末在所有經營企業全面推行電子隨附單，同時廢止紙質隨附單。

（二）規范企業經營、優化從業人員素質

1、規范企業經營，構建行業誠信體系。一是持續開展酒類經營企業規范管理達標活動，力爭“十二五”期末酒類批發企業達標率達90%，酒類零售企業達標率達50%；二是開展誠信體系工程，構建行業誠信體系。總結現有的“放心酒”示范經驗，實施示范企業動態管理，建立進入退出機制，構建誠信建設長效機制。推行酒類經營單位“貨真價實”承諾制；三是推行不守信經營“黑名單”制度，對銷售假冒偽劣酒類商品的經營單位，在依法處理的同時，將其列入“黑名單”并向社會公示。

2、加強人才建設，優化從業人員素質。一是建立酒類流通人才標準，健全培訓機制，造就一支熟悉酒類市場運行、職業素質良好的從業人員隊伍，培養高素質的行業管理人才，力爭“十二五”期末所有經營企業從業人員培訓合格率達70%；二是建立從業人員執業行為信用檔案，構建酒類流通信用信息庫，實現跨部門信用信息的互聯互通，加強對失信行為的協同監管，力爭“十二五”期末基本實現。

（三）開展品牌企業創建工程，培育一批知名酒類流通品牌企業

在“十二五”期間，以品牌帶動企業，促進酒類市場健康發展。鼓勵競爭力強、信譽好、信息化水平高的酒類流通企業，通過收購、兼并、上市等多種方式做大做強，實現優勢互補和規模經濟。引導中小企業細分市場開展特色經營，發展品牌專營店、特許經營店等。

（四）合理利用兩個市場兩種資源，加大行業國際交流合作

在“十二五”期間，以帶動企業，促進酒類市場健康發展。一是鼓勵我區酒類批發企業在國內及周邊城市設立銷售網點；二是通過舉辦酒類展覽會，組織我區酒類企業參加國內、外知名酒類展覽會等方式，幫助企業開拓市場；三是支持有條件的酒類流通企業“走出去”，開展國際酒類商品采購、營銷網絡建設等。

（五）通過“宣”、“疏”、“導”等方式，樹立消費者維權意識

一是倡導酒類健康消費。倡導以“科學飲酒、理性飲酒、文明飲酒”等為基本理念的酒類消費文化，營造文明消費的良好社會風氣。利用電視、報紙、網站等媒體大力宣傳酒類管理相關法規、酒類專業知識和真假酒鑒別方法，鼓勵消費者主動查驗酒類隨附單，增強消費者自我保護意識。二是采取散發宣傳材料、懸掛標語、“校園禁酒”、張貼“禁示貼”等多種方式，嚴格監督酒類經營者不得向未成年人銷售酒類商品。倡導酒類經營者向消費者提示“飲酒不開車”。不斷提高廣大人民群眾自我防范意識，形成全社會的監督制約機制，促進酒類市場健康發展。

（六）建設酒類流通平臺，打造海西酒類批發集散中心和消費中心

一是鼓勵我區酒類批發企業大力發展品牌、區域和總，做大做強；二是積極吸引國內酒商在我區設立、建設酒類集散中心；三是爭取將我區企業擁有全國或全省權的進口酒類品牌列入商貿流通品牌，并出臺相應的扶持政策。

（七）做好酒類流通行業信息監測統計工作

積極協助上級部門完善我區酒類流通信息監測統計，增加樣本企業數量，優化樣本結構，提高我區酒類企業報表報送水平，為酒類流通管理提供數據基礎和決策依據，向社會提供酒類市場公共信息服務。

（八）充分發揮中介組織“橋梁”作用

充分發揮酒類同業公會的“橋梁”作用，協助政府部門抓好酒類市場管理工作。一是持續開展酒類企業規范管理達標活動，力爭“十二五”期末酒類批發企業達標率達90%；二是拓展酒類市場，促進我區酒類集散地建設，積極組織酒類經營企業開展聯展聯銷活動、商品推介活動。積極發動、精心組織我區酒類經營企業參加食博會。組織考察團參加“全國糖酒會”,探索促進我區酒類市場向外拓展的途徑與方法。組織企業出國考察，尋找商機；三是加強自身建設，改進服務作風，創新工作模式。積極利用酒類公會現有網站平臺，將平臺打造成創新實用、新穎、活潑，內容、專業、及時、合法、貼近會員的特色網站，為企業和市民提供豐富多樣、詳盡快捷的服務，發揮資源共享的優勢；四是定期舉辦酒類批發企業經理（法人代表）和從業人員政策和業務的培訓，提高從業人員的素質。