區民政部工作總結暨意見

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年，是實施規劃的最后一年。區民政局以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府確定的重大任務與部署，以提高“三個群體”基本生活保障水平為著力點，在服務大局中扎實推進，在改革創新中重點突破，在統籌協調中狠抓落實，取得一定的成效，為實現區委區政府提出的“五大基地一座新城”的宏偉目標，促進我區經濟社會協調發展，維護社會穩定做出了貢獻。

一、年工作總結

（一）落實好困難群體保障和社會救助工作

1、認真貫徹落實《市最低生活保障辦法》。做好年度低保審核工作，切實做到“應保盡保，應退盡退”。年全區享受低保共有3788戶9833人，全區發放低保金953.38萬元，其中農村1041戶2955人，發放低保金214.79萬元；城鎮2661戶6790人，發放低保金707.09萬元，五保戶88人，發放低保金31.5萬元。

2、認真落實好重度殘疾人生活保障。根據《關于做好重度殘疾人生活和醫療救助的通知》精神，開展對持有第二代殘疾人證的重度殘疾人生活和醫療救助工作。一年來共對1205人重度殘疾人發放生活救助金72.05萬元。

3、認真落實好醫療救助工作。年起對罹患“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）且需要手術治療的貧困婦女納入醫療救助范圍。全年共開展醫療救助183人次，救助金額60.14萬元（其中婦女罹患“兩癌”對象29人，救助金額18.4萬元）。

4、認真落實好兩個保險工作。一是繼續做好農房統保工作。全區參保農戶60134戶，每戶每年保費6元，每戶保額1.6萬元，全年出險25例，理賠金額6.31萬元。二是做好自然災害公眾責任保險工作。全區參保人數30萬人，每人每年0.48元，每人責任限額10萬元，出險3例，理賠金額30萬元。

5、強化救災應急機制，加強減災能力建設。一是制訂了《市區民政局自然災害救助應急預案》，細化了各項措施和要求，明確了組織機構及各自職責。二是積極開展“防災減災進社區”活動。發放《市自然災害公眾責任險海報》1400份、《農村住房統一保險服務折頁》3600份、《農村社區防災減災手冊》30本、《城市社區防災減災手冊》10本、《城鄉防災減災系列宣傳掛圖》光碟18塊，同時協調各鎮（街、場）在所有社區懸掛防災減災橫幅標語，制作防災減災宣傳櫥窗，廣泛開展防災減災知識的宣傳和普及，切實提高了廣大居民的防災減災意識。三是為加強防災減災體系建設，我局依據《全國綜合減災示范社區標準》要求，積極開展創建全國綜合減災示范社區活動，推薦鎮友民社區、新店鎮茂林社區為全國綜合減災示范社區。通過創建活動，促進社區開展災害隱患普查、防災減災綜合演練、防災減災知識技能培訓、減災志愿者服務、防災減災宣傳等活動，完善防災減災制度和設施建設，增強社區綜合減災能力。四是組織參加了年“中國人保—全國防災減災知識大賽”選拔賽，我區榮獲第一名，并派1名優秀選手參加全國決賽。

6、大力開展慈善募捐救助活動。一是積極開展資金募集工作。發動開展了“萬人獻愛心、慈善一日捐”活動，共募集善款19.66萬元；會同區紅十字會分別發動了為西南旱災捐款和玉樹地震捐款，各籌集資金6.22867萬元和71.91658萬元；發動為特奧捐款，募集資金11.7657萬元；繼續向企業發動認捐活動，募集資金44萬元；另外中駿世紀房地產有限公司捐贈慈善款500萬元，其中300萬元定向用于支持獎教、支教、獎學、助學。二是大力開展扶持資助活動。下撥5萬元作為新店鎮茂林、東園、沙美、霄壟4個社區老年人協會活動經費；下撥0.5萬元為亭洋小學安裝變壓器；支出10萬元給鎮馬塘村為青少年活動室添置電腦；下撥10萬元扶持“嫂”合唱團活動。三是深入開展困難家庭大病醫療救助活動。共救助重大疾病患者122名，救助金額26.07萬元。四是積極開展高考助學活動。配合市慈善會開展高考助學活動，69名困難高考學生接受市慈善總會高考助學資助，助學金達29.3萬元；區慈善會開展了以“點燃希望，成就未來”為主題的金秋高考助學活動，共資助高考貧困39名，資助金額10.7萬元。五是編印《慈善》專刊2期，及時宣傳慈善觀念，交流慈善工作的信息、經驗。

（二）落實好擁軍優撫安置工作

1、雙擁創模工作扎實推進。一是做好全國雙擁模范城（縣）考評試點工作。及時召開區雙擁工作領導小組全體成員（擴大）會議暨全國雙擁模范城（縣）考評試點工作會議，傳達學習全國、省、市有關考評試點工作會議精神并部署我區考評試點工作任務，制定工作方案，圓滿完成了試點任務。二是做好走訪慰問駐軍部隊工作。“春節”、“八一”期間，以區四套班子為主的區慰問團分五路走訪慰問了駐部隊和共建部隊，慰問金額達58.3萬元，并通過召開了“春節團拜會”、“八一座談會”、“國慶茶話會”等軍政、警民座談會，促進軍地雙方的交流互動，進一步密切了軍警民之間的關系。“八一”期間區雙擁辦、區人武部和區文化活動中心組織文藝小分隊分別深入基層連隊進行4場慰問演出，活躍了軍營氣氛，獲得了部隊官兵的一致好評。三是開展清明節悼念革命烈士活動。清明節期間，組織區四套班子、區直機關各部、委、辦、局以及我區各派、人民團體、烈士家屬代表、駐部隊代表及社會各界人士代表共160多人在大嶝后山頂烈士陵園舉行隆重的悼念革命烈士活動。各鎮街都組織開展了悼念活動。四是大力支持駐部隊建設和發展。繼續貫徹落實省、市、區為民辦實事項目，共投入12萬元幫助駐部隊建設“四個一好”項目6個，補助區人武部等3個駐部隊共8萬元用于基礎設施建設，大大改善了轄區部隊的生產和生活條件，同時積極協調相關部門解決駐軍干部和隨軍家屬住房難及官兵出行難問題。五是當好軍地雙方溝通的橋梁。與區人武部一起做好警備區與新店鎮沙美社區光纜遷移一事，協調相關部門做好73111部隊與新店鎮2007年國防施工征地遺留問題。

2、優撫安置政策落實到位。一是做好重點優撫對象撫恤金發放工作。全年為419名重點優撫對象發放撫恤金和生活補助金253萬元。二是積極開展“關愛功臣”活動。期間組織人員對轄區重點優撫對象進行走訪慰問，市、區兩級慰問金額達40多萬元；在抗戰勝利65周年之際，及時慰問1名在鄉抗日老戰士，慰問金5000元；為5名殘疾軍人免費配發助聽器、輪椅等輔助器械；投入11.36萬元組織全區重點優撫對象進行健康體檢，并做好建檔工作。三是努力解決重點優撫對象看病難問題，認真貫徹落實《市重點優撫對象和革命“五老”人員醫療補助實施辦法（試行）》，為380名符合條件的重點優撫對象發放門診補助金，每人180元，共計6.84萬元；為27名重點優撫對象發放醫療補助金共4.32萬元，并對患重病和生活困難的人員進行臨時救助。四是做好王貫中烈士評烈后續工作。協調思明區民政局為王貫中烈士的家屬辦理革命烈士家屬撫恤優待，同時應烈士家屬要求，積極協調相關部門將王貫中烈士骨灰遷入市烈士陵園安放。五是做好烈士陵園維護、管理工作。共投入21萬元重點做好大嶝烈士陵園維修改造、環境綠化及內厝紅山仔烈士陵園維修工作，并下撥1.3萬元對全區各烈士陵園進行維護。六是嚴格落實義務兵家屬優待政策，為全區254戶義務兵家屬發放年度優待金275.48萬元。七是做好退役士兵接收和安置工作。年度共接收退役士兵126名，發放自謀職業一次性補助金293.3萬元，同時為2009年度自謀職業的91名退役士兵補發自謀職業補助金58.1萬元。八是召開立功退役軍人和立功現役軍人家屬代表座談會，發放慰問金6500元。九是積極主動為退役士兵推薦工作。推薦退役士兵100多人次到公安、移動公司、電信、柯依達工貿有限公司等單位應聘，共有30多名退役士兵順利上崗。協助區人勞局做好招聘退伍軍人簡章宣傳工作，積極向轄區退伍軍人通報我區相關招聘信息。十是召開退伍軍人信訪問題座談會。與上訪退伍軍人代表溝通對話，并酌情處置退伍軍人提出的信訪訴求。

（三）進一步加強村（居）基層組織建設

1、積極推進農村基層治理機制改革工作。出臺了《區農村（社區）基層治理機制改革試點工作指導意見》。在前期調查摸底的基礎上，指導新店鎮、鎮分別制定了相應的基層治理機制改革試點工作實施意見。協助建立了馬塘村“社區工作站”和新店社區“社區工作站”，并下撥2.5萬元經費支持兩個社區工作站啟動運作，努力推動馬塘村和新店社區農村基層治理機制改革試點工作向深度進展。

2、大力推進社區辦公用房建設。根據“四個加強四個破解”的工作部署，第一批報建的15個社區，除3個因用地調整原因延遲動工外，其余12個項目工程建設順利開展。全年，市、區、鎮共投放財政補助資金569.37萬元，已有6個社區順利通過竣工驗收，6個社區正在抓緊施工中；第二批5個社區辦公用房建設也在抓緊進行立項、規劃、土地、設計、征地和招投標等工作。

3、認真落實村居干部待遇問題。開展了社區專職工作者工資、福利待遇，以及城市社區退養干部和村（村改居）離任干部福利待遇問題專項調研。在做好在職和離任村（居）兩委干部待遇情況調查摸底的基礎上，結合實際制定出臺了《關于調整規范城市社區專職工作者工資標準和福利待遇及工作經費的通知》、《關于調整規范城市社區居委會退養人員退養金及福利待遇的通知》和《關于落實1997年以來離任村居干部有關待遇的實施意見》。分別為我區城市社區在職及退養干部和村（村改居）離任干部落實提高有關生活待遇的政策，并圓滿解決了歷史遺留問題。

4、加強社區工作隊伍建設。一是強化村居干部管理，推進年度述職考核工作。開展村居委員會干部年度述職考核測評調研，與區委組織部配合，制定了《關于在村（居）基層組織中全面推行星級管理暨科學化水平評價機制的實施意見》討論稿，將提交政府常務會研究決定。二是為鎮、新店鎮4個社區招考了4名大專以上學歷社區專職工作者，加強了基層社區的工作力量。三是加強社區干部培養，提高社區干部素質。選派2名社區主干到思明區前埔北社區和湖里區金山社區掛職鍛煉，為社區培養優秀人才。四是繼續發動社區干部參加南洋學院舉辦的大專班學習，共有15名干部參加。

5、積極推進社區居家養老工作。制定出臺了《區居家養老服務試點工作指導意見》，成立了區居家養老工作領導小組及辦公室，確定鎮的社區和鎮云頭村為達標建設村（居），各村（居）分別建立了“居家養老服務工作站”，制定了居家養老服務工作站機構、人員職責，組建了8支共156名的社區助老志愿者隊伍；開展了適合各村（居）實際的居家養老服務項目。有1187名試點社區的老人分別得到低償、有償、無償居家養老服務。省、市、區三級分別投入財政補助資金56萬元作為居家養老工作經費，確保工作的順利開展。目前，區居家養老工作基本實現“六個有”，即有工作制度、有工作隊伍、有服務內容、有工作經費、有工作場所、有工作實效。鎮五美社區工作突出，被評為省居家養老工作示范點。

6、開展和諧社區創建工作。一是按照《市和諧社區建設示范區、街道、社區考評辦法》（征求意見稿）標準，深入實際調查摸底，對社區進行評估和分類，進一步加大區、鎮（街）、社區三級創建和諧社區工作力度，不斷推進和諧社區的創建進程。同時，成立了“區社區工作建設領導小組”，出臺了《區社區建設工作領導小組辦公室及成員單位職責》，明確了各成員單位的職責，推動社區建設的開展。二是扎實推進職能部門進村（居）的各項創建活動，推進社區同駐共建，豐富社區建設內涵。具體是與環保分局聯合開展了“綠色社區”、與區紀委聯合開展了“廉政文化進社區”、與區應急辦聯合開展了“防災減災進社區”、與區委文明辦聯合開展了“文明禮儀進社區”、與區司法局聯合開展了“民主法治示范村（居）”等創建活動。同時投入12.7萬元支持各項創建活動。三是組織開展豐富多彩的社區文娛活動。五美社區與日報社、區委宣傳部聯合舉辦“61周年國慶文藝聯歡會”、“和諧鄰里節聯歡晚會”、“重陽節聯歡會”等，各城市社區分別組建了中老年腰鼓隊、太極扇、南音社、健美操等文藝隊伍。

（四）依規依法做好社會事務和社會福利管理工作

1、大力推進殯改工作。扎實抓好殯葬管理，積極推行殯葬改革，完成區殯儀服務站組建工作，并于6月30日掛牌成立，7月1日正式運營。同時做好殯儀服務站配套項目工程可行性研究報告工作。

2、嚴格辦理婚姻登記、收養登記手續。嚴格按照《婚姻登記條例》及其實施意見辦理婚姻登記，全年共辦理國內婚姻登記3098對，離婚447對，補辦婚姻登記144對。依照《中華人民共和國收養法》認真做好收養登記的審查工作，全年共辦理收養登記審查15件。

3、做好三無人員救助工作。認真做好“三無人員”的救助工作。救助“三無人員”225人次，救助金額2萬余元；辦理我區精神病人醫療費用減免50多人，并對10戶精神病人家庭特別困難每戶補助2000元，合計補助2萬元。

4、認真落實好孤兒助養工作。根據《市人民政府關于實施孤兒最低養育標準的通知》，做好孤兒普查登記工作，全區現有孤兒90名，每人每月發放養育金600元，共發放64.38萬元。

5、積極推動區社會福利中心的籌建工作。該中心作為區政府年為民辦實事項目之一，已委托區投資公司作為代業主開展前期工作。已完成征地25000平米（合約40.5畝），擬投資5350萬元，設計床位500張規模，工程計劃分兩期實施。第一期工程可行性研究報告專家已評審，并經區政府常務會研究通過，征地補償已撥付給新店鎮，并已完成交地，現正辦理土地紅線圖相關手續。

6、加強福利企業規范管理工作。加強對我區3家福利企業的監督管理，配合國稅、地稅開展對福利企業年檢工作，加強對福利企業的安全生產監督管理，全年無發生安全生產事件。3家福利企業共安置殘疾人就業47人，完成年產值7437萬元，實現利潤169萬元，減免稅收165萬元。

7、做好勘界、樓門牌辦理工作。一是完成了-南安區級行政區域界線第二輪聯檢；二是開展了大道沿線立交橋、地下通道和南部新城主要道路的命名工作；三是認真做好本區居民點及城鎮主要道路、街、巷的命名及申報工作。共報批各類標準地名440條，其中申報道路名稱68條、居民點名稱263條、橋梁地下通道名9條；四是受理企事業單位、個人樓門牌申請。共辦理各類門牌申請161件，設置門牌5434塊，合計金額16.5675萬元；五是開展了新店、兩鎮樓門牌更換工作。財政投入54萬余元，惠及居民群眾約6萬戶。

8、嚴格把關辦理社團組織。一是成立登記5個社團組織，1個民辦非企業；二是做好5個行業協會與行政主管部門脫鉤工作；三是做好民間組織2009年度的年檢工作；四是配合財政局做好社會團體“小金庫”清理工作。

9、落實好移民扶持管理政策。一是做好移民后扶直補資金發放工作。發放4103人，累計發放直補資金245.325萬元。二是落實好后扶項目實施。前期報批的5個宅前宅后路面硬化后扶項目，已竣工3個，其他2個預計于年年初竣工，2個自來水管道安裝后扶項目均已竣工。此外，還組織申報了年度移民項目4個。三是編制完成區大中型水庫移民后期扶持“十二五”規劃和建立小型水庫“十二五”期間扶助項目庫，并完成省移民開發局開展的移民信息數據庫的建設工作。

10、做好退休干部及易地安置退（職）休人員工資和干部遺屬生活補助金發放工作。為17名退休干部及易地安置退（職）休人員發放退休金64.77萬元，為11名退休遺屬發放生活補助12.36萬元。

（五）大力推進殘疾人事業發展

1、貫徹落實好殘疾人生活保障措施。一是把符合低保條件的貧困殘疾人全部列入最低生活補助對象，全區現有1431戶1648人貧困殘疾人享受低保補助。二是加大對殘疾人的救濟力度。對殘疾人因大病、因災、因禍等突發性特殊原因造成的生活暫時困難的給予臨時救濟外，還幫助他們向紅十字會、慈善會、殘疾人福利基金會申請救濟，全年共為33人發放各類救濟金23萬多元。三是大力開展走訪慰問活動。區殘聯利用各種節日期間深入殘疾人家中走訪慰問，全年共慰問130名殘疾人次，慰問金額4萬多元。四是做好無障礙設施改造的殘疾人家庭摸底工作。組織人員深入村居調查摸底，確定了40戶貧困殘疾人家庭作為改造對象，并積極與區建設局溝通探討改造實施方案，確保改造任務按時完成。五是實行殘疾人危房改造（修繕）。為7戶貧困殘疾人進行危房改造（修繕），共補助資金17萬元，現已全面動工修繕中。六是做好癱瘓在床重度殘疾人居家護理補助工作。通過廣泛宣傳，深入調查摸底，了解到我區現有癱瘓在床重度殘疾人350人，并組織醫生走村入戶進行醫學鑒定，最后確定256人符合條件，共給以補助52.3萬元。

2、積極開展殘疾人就業推介活動。一是開展殘疾人自主創業和個體就業調查摸底工作。共摸底統計出全區有298名殘疾人自主創業、靈活就業，為下一步市殘聯出臺扶持補助政策提供依據。二是與區人勞局聯合舉辦了兩場殘疾人就業專場推介會，安置15人殘疾人就業。

3、落實好殘疾人康復政策。一是開展殘疾人精神病救助工作，加大對精神殘疾病患者醫療康復補助宣傳工作，全年有131人申請吃藥補助；配合相關部門對校園周邊的精神病患者進行排查，對21名可能有危害安全行為的重度患者及時送到南山療養院和仙岳醫院進行治療，并對其中12名患者給予每人2000元的補助。二是繼續開展“復明工程”活動。全年免費為105名貧困白內障患者進行手術。三是為貧困殘疾人免費配送康復器材。幫助24名貧困癱瘓殘疾人向市殘疾人基金會申請護理床，購買一批價值4.8萬元的輪椅、拐杖等康復器材發給182名貧困殘疾人。四是成立區殘疾人康復工作辦公室。進一步明確了相關部門的工作職責和人員組成。五是全面推進鎮、社區殘疾人康復室（站）的建立工作。區殘聯主動與區衛生局加強溝通協調，在5個衛生院建立了康復室，并舉辦業務對接動員會，在條件成熟的25社區（村）衛生所建立了社區康復站，每個康復站投入3萬元（含器材和裝修費），共計75萬元。

4、落實好殘疾人教育補助政策。一是做好殘疾學生及低保對象殘疾人子女就學補助工作。發動各界宣傳殘疾學生就學補助政策，學校在校園內廣泛宣傳殘疾兒童及低保對象中殘疾人子女學前教育補助政策。全區補助278人，補助金額28.6萬元。二是關愛殘疾孩子，發展特殊教育。利用助殘日和“六一”節，開展走訪慰問活動，共為全區158名殘疾兒童每人發放200元慰問金，合計3.16萬元；撥出10萬元專款支持湖頭特教輔讀學校。

5、大力開展殘疾人文體活動。一是選送殘疾人藝術作品參展，共選送油畫、書法、手工針繡等殘疾人藝術作品24件參與在美術館舉行的殘疾人藝術作品展示，充分展現我區殘疾人的藝術才華；二是開展了殘疾人運動員選拔工作。積極物色推薦12名優秀殘疾人運動員苗子參加各級比賽。在省第六屆殘疾人運動會上，我區肢體殘疾學生許雅惠獲得F44女子組鉛球和跳遠比賽兩枚金牌。三是大力開展特奧會宣傳活動。在公園廣場舉行了“迎特奧?宣助殘”游園活動，設置120條特奧知識有獎燈謎，分發各類政策、常識宣傳單2000多份。四是精心組織區“積善助殘情暖海西”愛心捐款活動，共募集捐款10萬多元。五是開展了迎特奧·展風采暨年區殘疾人藝術作品展，共展覽油畫、書法、國畫、繪畫、手工藝品、篆刻、刺繡等作品41件。

6、積極推進區“福樂家園”規范化建設。一是逐步建立園內各項規章制度；二是添置各種體育器材和娛樂設施，努力改善園區環境和功能；三是有計劃聘請一批有藝術才能且有愛心的社會人士到園內講課、彈琴、畫畫等，以豐富學員的文化生活；四是組織開展了簡單的手工加工活動，進行體能訓練和文娛活動，逐步培養學員簡單勞動技能，豐富學員在園生活。組織學員參加“市福樂家園趣味運動會”獲團體第二名。通過培訓和勞動訓練，學員的生活自理能力明顯提高，得到了家長的充分肯定，目前基本穩定有學員16名。

（六）大力推進老齡工作

1、切實做好春節和老年節慰問活動。利用期間，區老齡辦積極配合省、市相關部門走訪慰問高齡老人和特困老人及各村（居）老人協會會長等近1900人次，全年共計發放慰問金41.99萬元，其中省、市慰問金29.9萬元，本級慰問金12.09萬元。

2、落實好高齡老人高齡補貼的發放工作。年區政府將提高90周歲以上高齡老人的補貼標準列入惠民實事項目，將90-99周歲老人高齡補貼由原來的每人每月50元提高到每人每月100元，將百歲老人的高齡補貼由原來的每人每月100元提高到每人每月200元。全年共計發放高齡補貼79.17余萬元，并全部實行社會化發放。

3、積極開展敬老宣傳和敬老先進評選活動。一是推薦2個市級“十佳敬老模范家庭”候選家庭，全部獲選并受到市委、市政府的表彰；二是推薦內厝鎮蓮塘村的林良菽參評全國“孝親敬老之星”；三是以評選敬老先進為契機，積極做好敬老宣傳工作。其中內厝鎮蓮塘村林良菽自費辦免費老年餐桌的事跡先后在《老年》雜志、《老年報》、《日報》等媒體上刊登，在社會上引起較大反響。

4、開展豐富多彩的老年節系列活動。一是老年節前夕協調區領導及區老齡委成員單位領導分組慰問了我區13名百歲老人，向他們送上了節日的問候和慰問金。二是舉行了隆重的老年節慶祝活動。區四套班子主要領導、區老齡委領導，各鎮（街）分管領導及各村（居）老年人協會會長（區老齡委委員）共150多人參加了慶祝活動。三是老年節前夕，區委常委、組織部長、區老齡委副主任帶著慰問品慰問了我區離休干部和關工委老同志，并到區老年大學慰問全體教職員工。四是在老年節期間與區退管辦聯合在鎮五美社區舉辦慶祝老年節文藝演出，上千名居民參與了觀看。

5、積極開展敬老月活動。區老齡辦積極宣傳、組織各部門開展了形式多樣的敬老愛老助老活動。其中新店鎮召開了由各社區老年人協會會長參加的老年節座談會，并舉行慶祝老年節文藝匯演；區建設局在老年節前夕慰問了掛鉤村小嶝社區的12名困難老人，為他們送上了慰問金和慰問品。

6、積極做好70周歲以上老年人優待證辦理工作。為使全區更多70周歲以上老年人享受到免費乘坐公交車、免費進入公辦旅游景點優惠政策，區老齡辦積極做好宣傳發動工作，組織專人及時做好辦證工作，全年共辦理省老年人優待證4300余份。

7、積極做好重大疾病和特困老人救助工作。全年救助因突發性困難的老人14名，救助金額達3萬元。

8、及時進行村（居）老年人協會換屆選舉。全區86個村（居）老年人協會都進行了換屆選舉，一些年富力強、德高望重的老年人充實到老年人協會領導班子，使我區老年人協會更加規范，更具活力，進一步發揮村（居）老年人協會的作用。

（七）努力完善民政自身建設

1、貫徹落實省、市、區依法行政工作會議精神，認真辦理行政許可項目和非行政許可審批項目，簡化行政審批手續，健全民政系統規范行政處罰自由裁量權的相關配套制度，規范行政職權運行。

2、貫徹執行《政務信息公開條例》，重新修訂政府信息公開指南和目錄，落實和制定相關配套措施，完善政務公開程序，公開政府信息37條。

3、積極宣傳貫徹《信訪工作條例》，認真受理群眾來信來訪，共辦理群眾來信來訪、市長專線、區長專線、市區領導批示件72件次，辦理市、區人大代表建議、政協委員提案7件。

4、進一步加強機關效能建設，落實行政機關績效機制，不斷提高工作效率，加強政風行風評議工作力度，行評工作成績顯著，深受市、區民政系統行評代表的好評。

5、認真落實黨建和黨風廉政建設、安全生產和綜治、計生、普法等各項責任制，全面推進民政事業發展。

二、存在的問題

年，我區民政工作取得了較好的成績，但也存在一些問題與不足，主要表現在：管理體制和工作機制的完善創新與海西建設先行先試的要求不相適應；民政工作與統籌城鄉協調發展以及經濟特區擴大到島外、實現島內外一體化的要求不相適應；思維方式、工作方法與新形勢、新任務的要求不相適應；創新意識、工作效率與民政重點工作項目超前規劃和加快推進不相適應；工作作風、服務態度與上級機關和服務對象的要求還有差距。這些問題，需要我們深入思考，認真研究，在推進我區民政事業健康發展的過程中逐項加以解決。

三、年工作計劃

年是實施“十二五”規劃開局之年。全區民政工作要全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，圍繞科學發展主題，以改善基本民生、創新社會管理和發展公共服務為目標，著力提高民生保障水平，著力增強社會自治功能，著力提升民政公共服務能力，為促進我區經濟快速發展和社會和諧穩定做出新的貢獻。

（一）努力提高救災救濟和社會救濟水平

1、扎實推進城鄉低保規范化建設。一是推進城鄉低保工作流程標準化、明細化、公開化，為基層規范操作提供更具體、更有針對性的政策依據。以信息化帶動規范化，加快城鄉低保信息系統建設。二是繼續加強動態管理，全面推行城鄉低保分類施保、重殘增加低保金的工作。

2、完善醫療救助力度。修訂我區《醫療救助實施細則》，與市新出臺的《醫療救助辦法》相銜接。推行為醫療救助對象提供醫療費用“一站式”即時結算服務。

3、做好救災減災工作。繼續完善救災應急預案體系，提高應對自然災害的綜合防范和應對處置能力。加強減災宣傳，強化社區綜合減災意識，提高市民防災減災能力。抓好避災場所建設，落實救災物資儲備和急救預案。推薦第四批全國綜合減災示范社區。繼續做好農房統保和市民公眾責任險工作。

4、繼續做好慈善救助工作。一是繼續做好“萬人獻愛心，慈善一日捐”捐贈活動及向社會、企業募捐活動。二是繼續做好高考助學和重大疾病救助工作。三是積極開展困難家庭走訪慰問活動。利用春節、國慶等重大節日開展困難家庭慰問活動。

（二）繼續落實好優撫安置政策，推進雙擁支前工作深入開展

1、進一步提升雙擁工作層次和水平。鞏固我區全省“雙擁模范城（縣）”成果，推進我市全國雙擁模范城“七連冠”創建工作，積極開展擁軍優屬活動，推進擁軍工作社會化，認真做好期間走訪慰問駐軍部隊和重點優撫對象工作，營造良好的擁軍氛圍。做好檢查擁軍優撫安置政策法規落實情況工作。

2、不斷加大擁軍支前的工作力度。完善全省支前動員指揮信息系統三級網絡建設，推進支前物資供應站規范化建設，繼續貫徹落實省、市、區為民辦實事項目，幫助基層連隊建設“四個一好”項目，改善基層連隊生產生活條件，做好支前各項工作。

3、進一步完善軍地溝通協調機制，增強軍地間的互動。以軍地溝通協調機制為基礎，進一步完善軍地溝通協調機制，促進我區經濟建設和國防建設協調發展。進一步加強共建單位間的互訪，及時通報雙擁共建情況，密切軍政軍民關系，形成領導重視、軍地互動的良好工作格局。

4、認真貫徹落實各項優撫政策。做好重點優撫對象撫恤金、醫療補助金和義務兵優待金發放工作，加大對生活困難和因病住院的醫療救助力度。

5、加強烈士陵園維護和管理。按照《烈士紀念建筑物保護管理辦法》有關規定和要求，加強做好烈士紀念建筑物的維護、管理及列入文物保護單位工作，積極開展清明節期間烈士紀念活動和愛國主義教育活動。打造愛國主義教育品牌，把烈士陵園建成“中小學德育教育基地”。

6、做好退役軍人安置工作。做好度退役士兵接收和安置工作，做好城鎮退役士兵自謀職業補助金發放工作，加強退役士兵職業技能培訓，做好推薦就業工作。

（三）抓好基層政權建設工作，努力提升城鄉社區自治能力和服務水平

1、積極推進“村改居”社區基層治理機制改革工作。依法、科學理清“村改居”社區居委會與原村集體經濟組織的職能和關系，建立和完善新型的社區組織體系和運行機制，建立社區黨組織、社區居委會和社區工作站“三位一體”的社區管理服務體制，發揮各類組織和居民群眾在社區管理服務中的積極作用。進一步完善村務公開制度，認真抓好村務公開工作。

2、繼續抓好社區辦公用房建設。在原有15個社區的基礎上，新增5個社區辦公用房建設，在保證質量的基礎上完成第一批15個社區辦公用房建設，并全部竣工驗收投入使用，第二批5個社區辦公用房爭取在年內全部動工興建，并全部竣工驗收投入使用。

3、抓好農村社區向城區社區轉型的前期準備工作。根據區委區政府的工作部署，率先對大嶝街道的9各社區進行轉型培訓，完善各項規章制度，為向城市社區轉型做好人員和制度的準備工作。

4、認真做好省、市居家養老達標建設工作。嚴格按照省達標驗收標準，繼續做好四個達標社區(村)居家養老工作，并以達標社區為示范點，進一步推廣社區居家養老工作。年將新增等三個城市社區為省級居家養老達標建設社區。

（四）進一步規范專項事務管理

1、加強婚姻、收養登記規范化建設，按照規范要求整理婚姻、收養登記檔案，迎接民政部專項檢查。

2、進一步做好孤殘兒童養育、“三無”老人養護、精神病人治療費減免等社會福利工作。

3、加強對流浪乞討人員救助管理、流浪未成年人救助保護。

4、進一步完善殯儀服務設施。做好區殯儀服務站總平方案及工程可行性報告的評審報批，啟動悼念廳和骨灰樓的建設工作。

5、依法依規做好民間組織的登記、變更及管理工作；指導到期社團做好換屆選舉工作。

6、積極推進區社會福利中心項目建設，基本完成主體工程建設。

7、根據新城建設發展進程，扎實做好新建道路地名命名規劃和路牌設置，認真開展全國地名普查試點工作。

（五）切實加強殘疾人社會保障體系和服務體系建設

1、進一步完善殘疾人社會保障體系。一要實施好“重度殘疾人困難補助金制度”，確保重度殘疾人能按時、按月足額領取補助金；二要建立完善我區殘疾人救濟補助制度；三要落實重度殘疾人居家護理補助政策。

2、進一步落實好殘疾人服務工作，一要整合資源，充分發揮社會力量為各類殘疾人提供服務，積極做好區殘疾人綜合服務中心的前期籌建工作；二要辦好區“福樂家園”，發揮功能，招收更多的學員來園參訓，尋找更多的加工項目，以豐富學員的工作生活內容；三要推進殘疾人社區康復示范區建設工作，指導25個殘疾人社區康復室規范化運作；四要繼續組織實施復明工程，免費為部分貧困白內障患者手術；五要做好殘疾兒童康復項目補助的申報工作。

3、努力提升殘疾人整體素質，促進殘疾人就業

一是抓好素質教育。通過開展自強讀書會、經驗介紹會、宣傳畫冊、舉辦殘疾人藝術作品展等載體，積極引導殘疾人樹立正確的價值觀、人生觀、就業觀，逐步消除殘疾人“等、靠、要”的依賴思想。二是抓好學歷教育。全面落實殘疾兒童少年義務教育與非義務教育階段扶持補助政策。三是抓好職業教育。根據我區現有殘疾人就業狀況，針對性地組織殘疾人就近、就便、就實用地參加各類職業培訓，幫助殘疾人樹立終身學習的理念。四是抓好孵化基地。繼續抓好區殘聯設立的殘疾人試驗基地，聘請專家為殘疾人傳授農業種植技術，鼓勵和扶持殘疾人從事種植業，實現自立自強。

（六）努力推進老齡工作

1、繼續做好困難老人的慰問和救助工作。

2、積極推進我區老年學校建設。

3、積極推動區老年活動中心的開工建設。

4、積極開展老年文體活動，開展豐富多彩的老年節慶祝活動，進一步豐富老年人的文化生活。

5、承辦好全市老齡系統工作人員運動會。

（七）加強機關全面建設，樹立廉潔高效良好形象

1、要加強黨建和黨風廉政建設，深入開展“創先爭優”活動，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。

2、要加強機關作風建設，增強績效觀念，提高服務管理水平。深化政風行風評議工作，塑造民政部門良好社會形象。

3、要抓住經濟特區擴大到全市后和加快推進島內外一體化的有利時機，創新民政工作的體制機制，提升民政工作整體水平。

4、要加強民政宣傳信息工作和政策理論研究，深入解決新形勢下民政工作出現的新情況、新問題，推進民政事業向前發展。