市政辦企業(yè)安全生產(chǎn)工作意見(jiàn)

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各街道辦事處、政府各部門、各有關(guān)單位：

為貫徹中央十七屆五中全會(huì)和國(guó)務(wù)院第次常務(wù)會(huì)議精神，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)號(hào)文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》文件要求，全面提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本意見(jiàn)，內(nèi)容如下：

一、總體要求

1.工作要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，保障和改善民生，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎(chǔ)上；深入貫徹《中共省委省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及《中共市委、市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》、《中共市北區(qū)委、市市北區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管下的安全生產(chǎn)工作格局，促進(jìn)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感；堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理，健全規(guī)章制度，完善安全標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)技術(shù)水平，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)；堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究，提高企業(yè)安全生產(chǎn)能力，保障企業(yè)安全發(fā)展，保持全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.主要任務(wù)。以道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、旅游、商貿(mào)市場(chǎng)、高層樓宇、倉(cāng)儲(chǔ)物流等行業(yè)（領(lǐng)域）為重點(diǎn)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過(guò)更加嚴(yán)格的目標(biāo)考核和責(zé)任追究，采取更加有效的管理手段和政策措施，集中整治非法違法生產(chǎn)行為，堅(jiān)決遏制較大事故發(fā)生；在高危行業(yè)強(qiáng)制推行安全適用的技術(shù)裝備和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，最大程度減少事故造成的損失；要建立更加完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，深入開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備全面達(dá)到國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；要進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)重組，徹底淘汰安全性能低下、危及安全生產(chǎn)、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能；以更加有力的政策引導(dǎo)，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、嚴(yán)格企業(yè)安全管理

3.深化落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)建立健全并落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，堅(jiān)持不安全不生產(chǎn)。要完善落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任行動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。建立企業(yè)評(píng)定級(jí)別名單公布制度和激勵(lì)約束機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)安全誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)企業(yè)提高安全生產(chǎn)能力。年完成市安委會(huì)確定的首批15個(gè)行業(yè)企業(yè)級(jí)別評(píng)定工作。

4.強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)。加強(qiáng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，設(shè)立安全基礎(chǔ)培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建設(shè)現(xiàn)代遠(yuǎn)程繼續(xù)教育系統(tǒng)，實(shí)施“平安卡”工程。啟動(dòng)從業(yè)人員安全技能提升3年行動(dòng)計(jì)劃。企業(yè)用工要嚴(yán)格依照勞動(dòng)合同法與職工簽訂勞動(dòng)合同。根據(jù)崗位需求制訂安全培訓(xùn)計(jì)劃，持續(xù)實(shí)施安全培訓(xùn)教育，并對(duì)職工培訓(xùn)效果能力進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，合格后上崗；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員經(jīng)考核取得職業(yè)資格證書，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持證上崗。凡存在不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無(wú)證上崗的企業(yè)，依法停產(chǎn)整頓。存在特種作業(yè)人員無(wú)證上崗的企業(yè)，情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以關(guān)閉。

5.加強(qiáng)班組安全建設(shè)。要把班組安全建設(shè)作為抓基層、打基礎(chǔ)“源頭工程”，強(qiáng)化班組對(duì)生產(chǎn)要素的安全管理，鼓勵(lì)引導(dǎo)安全班組創(chuàng)建。保障班組對(duì)安全生產(chǎn)制度制定的參與權(quán)和發(fā)言權(quán)。在班組中實(shí)施“幫帶糾偏”，提高職工的安全操作技能。凡違章指揮、違規(guī)作業(yè)的，并對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)人員依法給予經(jīng)濟(jì)處罰。

6.強(qiáng)化生產(chǎn)過(guò)程管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員、要輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，副總工程師、職能部門負(fù)責(zé)人等管理人員要參加值班。對(duì)關(guān)鍵工程、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)期的作業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。企業(yè)應(yīng)完善帶班值班制度，建立帶班值班記錄。發(fā)生事故而沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班的，對(duì)企業(yè)給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰，并依法從重追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

7.加強(qiáng)作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害防治。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康管理。建材、化工、家具制造、機(jī)械加工等行業(yè)和使用有毒溶劑的靴鞋、皮革、箱包加工等企業(yè)應(yīng)加大職業(yè)危害防治力度。對(duì)企業(yè)存在粉塵、汞、鉛、鎘、有機(jī)溶劑等有害作業(yè)場(chǎng)所未按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)申報(bào)的，由安全監(jiān)管部門責(zé)令限期改正，并依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。

8.及時(shí)排查治理安全隱患。安全隱患要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”，較大安全隱患由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施安全隱患治理方案。建立以安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員為主導(dǎo)的隱患整改效果評(píng)價(jià)制度，確保整改到位。整改不合格或者未經(jīng)安全監(jiān)管部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)隱患整改不力造成事故的，要依法追究企業(yè)和企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)停產(chǎn)整改逾期未完成的不得復(fù)產(chǎn)。

9.全面推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)、技術(shù)裝備達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并持續(xù)鞏固達(dá)標(biāo)成果，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)、動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。涉及危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)，劇毒化學(xué)品、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用的企業(yè)，2年內(nèi)要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其他危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以及使用危險(xiǎn)化學(xué)品從事生物、醫(yī)藥、助劑等生產(chǎn)的企業(yè)，要達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。市安委會(huì)確定的建筑施工、冶金等行業(yè)企業(yè)2年內(nèi)完成級(jí)別評(píng)定工作。凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，區(qū)政府依法予以關(guān)閉。

三、進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)

10.嚴(yán)格發(fā)包（出租）項(xiàng)目安全管理。企業(yè)不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或個(gè)人。承包（承租）單位或個(gè)人要依法履行安全生產(chǎn)責(zé)任。發(fā)包（出租）企業(yè)應(yīng)履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，進(jìn)行資質(zhì)審查，并與承包（承租）單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，協(xié)議中應(yīng)載明安全管理職責(zé)、安全措施和安全技術(shù)要求、安全教育、作業(yè)規(guī)程審查和過(guò)程監(jiān)督等相關(guān)內(nèi)容。發(fā)包（出租）不符合安全生產(chǎn)條件的、未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議、未對(duì)承包（承租）單位履行安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)管理職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究發(fā)包（出租）單位的相應(yīng)責(zé)任。

11.加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)車輛管理。加大掛靠運(yùn)營(yíng)車輛、校車等重點(diǎn)運(yùn)營(yíng)車輛的整治力度。提高掛靠車輛經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入門檻，加大資格審查力度。掛靠運(yùn)營(yíng)車輛發(fā)生交通安全等事故，依法追究被掛靠企業(yè)的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。配合協(xié)調(diào)市有關(guān)部門建立交通運(yùn)輸安全信息系統(tǒng)，制定道路運(yùn)輸安全監(jiān)管辦法。

12.加強(qiáng)廢棄危險(xiǎn)物品和設(shè)施處置的安全管理。市北環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物的安全管理。在舊城拆遷、改造中，要做好危險(xiǎn)物品輸送等危險(xiǎn)管線改建、拆除和鋪設(shè)、運(yùn)行的監(jiān)控。對(duì)已建化工企業(yè)“關(guān)停并轉(zhuǎn)遷”的同時(shí)，要對(duì)原有管線、設(shè)施進(jìn)行集中清理，消除隱患，在未經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)消除隱患，不得將財(cái)產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移、拍賣、處分給任何單位和個(gè)人。對(duì)于已經(jīng)停用和廢棄不用的地下工業(yè)管道，其權(quán)屬部門應(yīng)負(fù)責(zé)安全拆除工作，對(duì)于不能確定權(quán)屬的廢棄管道，協(xié)調(diào)市政管理部門實(shí)施統(tǒng)一拆除。

13.加強(qiáng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目安全管理。地景大道等重點(diǎn)工程項(xiàng)目要建立和實(shí)行規(guī)范、科學(xué)的工程安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，工程項(xiàng)目總技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)向參加施工的管理人員進(jìn)行全面的安全技術(shù)措施交底。施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員按施工安全措施要求，對(duì)施工人員進(jìn)行詳細(xì)的工序、工種安全技術(shù)交底，履行簽字交底手續(xù)。對(duì)不履行職責(zé)，發(fā)生事故的，依法追究企業(yè)和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

14.加強(qiáng)危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目安全管理。危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目原則上要由具有甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段要進(jìn)行儀表系統(tǒng)安全完整性等級(jí)評(píng)估，初步設(shè)計(jì)完成后要進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性（HAZOP）分析。試生產(chǎn)前，要組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行“三查四定”。試生產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行試生產(chǎn)方案?jìng)浒钢贫?。?shí)行新產(chǎn)品試驗(yàn)申報(bào)制度，杜絕因新產(chǎn)品試驗(yàn)而無(wú)證生產(chǎn)銷售危險(xiǎn)物品。

15.探索創(chuàng)新小企業(yè)安全管理模式。探索小企業(yè)安全管理、技術(shù)服務(wù)托管模式。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和專家等社會(huì)力量發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)實(shí)施業(yè)務(wù)托管服務(wù)；鼓勵(lì)以街道、社區(qū)或工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）園區(qū)等基層為主導(dǎo)，推動(dòng)大中型企業(yè)對(duì)口小企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶、分組幫扶管理服務(wù)；鼓勵(lì)支持安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員到街道、社區(qū)或工業(yè)（經(jīng)濟(jì)）園區(qū)等參加對(duì)小企業(yè)的志愿服務(wù)；試行監(jiān)管人員基層掛點(diǎn)制度，多舉措?yún)f(xié)助小企業(yè)提高安全技能及管理水平。

四、建設(shè)堅(jiān)實(shí)的技術(shù)保障體系

16.加強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理。強(qiáng)化企業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)、工藝等技術(shù)管理機(jī)構(gòu)的安全職能，按規(guī)定配備安全技術(shù)人員，中等規(guī)模以上高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)設(shè)專職技術(shù)負(fù)責(zé)人。切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化企業(yè)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人技術(shù)決策和指揮權(quán)。及時(shí)完善作業(yè)程序，操作規(guī)程，定期進(jìn)行評(píng)審和修訂的周期不得超過(guò)2年。采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝時(shí)，應(yīng)同時(shí)研究和采取防護(hù)措施。對(duì)小試、中試、試生產(chǎn)核心技術(shù)的安全負(fù)責(zé)。因安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)題不解決產(chǎn)生重大隱患的，要對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員給予處罰；發(fā)生事故的，依法追究責(zé)任。

17.強(qiáng)化安全技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各行業(yè)主管部門應(yīng)完善安全生產(chǎn)專家隊(duì)伍，健全專家決策運(yùn)行機(jī)制。壯大專業(yè)技術(shù)人員、注冊(cè)安全工程師等職業(yè)技術(shù)力量。發(fā)揮高等院校、科研單位、協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的智力支持，構(gòu)建安全生產(chǎn)科研協(xié)作體系，為企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。

18.強(qiáng)制推行先進(jìn)適用的技術(shù)裝備。運(yùn)輸?；?、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛，旅游包車和三類以上的班線客車要安裝使用或升級(jí)改造具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，于2年之內(nèi)全部完成。在液化危險(xiǎn)物品槽車充裝環(huán)節(jié)，推行使用萬(wàn)向管道裝置，年底禁止軟管充裝。推廣道路交通安全智能監(jiān)控系統(tǒng)、塔機(jī)防傾翻裝置、車用CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)、液化氣體和劇毒液體等重點(diǎn)儲(chǔ)罐緊急切斷裝置、大型油罐、槽車使用熱屏蔽涂層。不斷完善和加強(qiáng)信息化建設(shè)。努力提高企業(yè)安全防護(hù)水平。

19.加快安全生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。企業(yè)在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入。充分運(yùn)用“技術(shù)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣企業(yè)所得稅”優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展安全科技研發(fā)，加快安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)裝備的換代升級(jí)。進(jìn)一步落實(shí)《市中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006－2020年）》、《市高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程建設(shè)規(guī)劃》（年-2015年）等，將安全技術(shù)研發(fā)納入“高新技術(shù)企業(yè)”評(píng)定體系。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科研成果向現(xiàn)實(shí)安全保障能力的轉(zhuǎn)化。加大對(duì)高危行業(yè)安全技術(shù)、裝備、工藝和產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，引導(dǎo)高危行業(yè)提高機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)水平，提升裝置冗余容錯(cuò)能力，合理確定生產(chǎn)一線用工。加快對(duì)化工園區(qū)整體安全、大型油庫(kù)和危化品長(zhǎng)輸管道安全防護(hù)技術(shù)的研究。推廣化工工藝安全分析、工藝安全條件論證等示范性先進(jìn)技術(shù)?！笆濉逼陂g要繼續(xù)組織研發(fā)一批提升我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)保障能力的關(guān)鍵技術(shù)和裝備項(xiàng)目。積極開(kāi)展國(guó)際合作交流，鼓勵(lì)企業(yè)與具有先進(jìn)安全技術(shù)的公司進(jìn)行業(yè)務(wù)交流與合作。

五、實(shí)施更加有力的監(jiān)督管理

20.進(jìn)一步加大安全監(jiān)管力度。強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，充分發(fā)揮安委會(huì)辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，全面落實(shí)公安、交通、國(guó)土資源、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管及工業(yè)主管部門的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)相結(jié)合的工作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)作，形成合力。進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)安全監(jiān)管和行業(yè)部門力量，安監(jiān)中隊(duì)嚴(yán)格落編固崗，各街道辦事處安監(jiān)中隊(duì)專職監(jiān)管人員不少于3人，且人員崗位調(diào)動(dòng)、調(diào)換需征求區(qū)安監(jiān)局意見(jiàn)。切實(shí)提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平，各街道辦事處安監(jiān)中隊(duì)要嚴(yán)格按照市安監(jiān)局“六統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)配備執(zhí)法裝備，強(qiáng)化基層站（辦）、科監(jiān)管能力，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。

21.加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法行為。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等影響安全生產(chǎn)的行為，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和行業(yè)管理部門要會(huì)同司法機(jī)關(guān)聯(lián)合執(zhí)法，以強(qiáng)有力措施查處、取締非法企業(yè)，并依法追究法律責(zé)任。凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓，并對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法給予規(guī)定上限的經(jīng)濟(jì)處罰。對(duì)以整合、技改名義違規(guī)組織生產(chǎn)，由區(qū)政府依法予以關(guān)閉。建立轄區(qū)、部門間的協(xié)查機(jī)制。對(duì)較大以上安全隱患治理實(shí)行下達(dá)整改指令和逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，對(duì)較大以上安全隱患提交市安全監(jiān)管或行業(yè)主管部門掛牌督辦。對(duì)拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令的企業(yè)，要依法依規(guī)從重處罰。

22.全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。各街道要充分利用安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系，全面實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管。完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)“九定”制度，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理。區(qū)公安、城市管理、開(kāi)發(fā)、質(zhì)監(jiān)、民政、旅游、衛(wèi)生、文化等部門要進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管內(nèi)容，形成環(huán)環(huán)相扣的安全監(jiān)管機(jī)制。建立考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，加大考核權(quán)重，具體辦法由區(qū)安委會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定并組織實(shí)施。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職責(zé)分工和網(wǎng)格化監(jiān)管要求，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理。

23.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施核準(zhǔn)審批制度。安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目主體工程未做到同時(shí)設(shè)計(jì)的一律不予審批，未做到同時(shí)施工的責(zé)令立即停止施工，未同時(shí)投入使用的不得頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、監(jiān)管等各方安全責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工單位不得掛靠，不得非法轉(zhuǎn)包、分包。監(jiān)理單位必須建立現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)、完善監(jiān)理工作制度，把好質(zhì)量安全監(jiān)理關(guān)。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在違法分包、轉(zhuǎn)包等行為的，立即依法停工停產(chǎn)整頓，并追究項(xiàng)目業(yè)主、承包方、監(jiān)理等各方責(zé)任。

24.加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的作用，依法維護(hù)和落實(shí)企業(yè)職工對(duì)安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)，注重職工親情關(guān)照在安全生產(chǎn)中的特殊作用。鼓勵(lì)舉報(bào)各類安全隱患，設(shè)立舉報(bào)箱，加大對(duì)全市“12350”舉報(bào)投訴電話宣傳力度，對(duì)舉報(bào)者予以獎(jiǎng)勵(lì)。建立安全生產(chǎn)輿情機(jī)制，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督，對(duì)輿論反映的客觀問(wèn)題要深查原因，切實(shí)整改。

六、建設(shè)更加高效的應(yīng)急救援體系

25.加快安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步整合現(xiàn)有應(yīng)急裝備和隊(duì)伍資源，加強(qiáng)以公安消防為主體的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和以重點(diǎn)企業(yè)為依托的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及重大危險(xiǎn)源分布，依托大型企業(yè)，在財(cái)政預(yù)算內(nèi)，先期建設(shè)1個(gè)區(qū)級(jí)應(yīng)急救援基地，配備性能可靠、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的裝備和設(shè)備，保障必要的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。各部門、各行業(yè)依托大型企業(yè)和專業(yè)救援力量，建立相應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)服務(wù)周邊的區(qū)域性應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)街道專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍、社區(qū)義務(wù)互助救援隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，確定專職人員。逐步建立區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)互聯(lián)互通的應(yīng)急救援指揮網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合應(yīng)急救援信息數(shù)據(jù)、專家?guī)斓荣Y源，健全、完善本區(qū)應(yīng)急救援體系。

26.加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備建設(shè)。探索多元化的應(yīng)急物資儲(chǔ)備方式，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)儲(chǔ)備與專業(yè)儲(chǔ)備的結(jié)合、實(shí)物儲(chǔ)備與生產(chǎn)能力儲(chǔ)備的結(jié)合。建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備資金保障機(jī)制，區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備基金，并納入本級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。

27.加強(qiáng)企業(yè)應(yīng)急保障能力。企業(yè)應(yīng)配置與抵御風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)的應(yīng)急裝備、物資，做好日常維護(hù)管理。建立、健全應(yīng)急組織和專（兼）職應(yīng)急隊(duì)伍，明確職責(zé)。建筑、?；返雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)，應(yīng)依法建立專職安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍。推進(jìn)以工業(yè)園區(qū)、高層建筑、商貿(mào)市場(chǎng)、企業(yè)集團(tuán)為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。探討中小企業(yè)與大企業(yè)建立有償救援服務(wù)機(jī)制。倡導(dǎo)企業(yè)間簽訂互助協(xié)議。鼓勵(lì)大中型和有條件的企業(yè)建設(shè)應(yīng)急指揮平臺(tái)。

28.建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系，每月進(jìn)行一次安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息，落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大隱患要報(bào)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案，并告知相關(guān)單位、人員和周邊群眾。涉及國(guó)家秘密的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

29.完善企業(yè)應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)有專家、職工群眾參與，并與周邊社區(qū)、單位和當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急預(yù)案保持銜接、形成互動(dòng)機(jī)制。賦予企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)帶班人員、班組長(zhǎng)和調(diào)度人員在遇到險(xiǎn)情時(shí)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)撤人命令的直接決策權(quán)和指揮權(quán)。因撤離不及時(shí)導(dǎo)致人身傷亡事故的，要從重追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

30.嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急救援演練制度。每年汛期前，高危企業(yè)、高層建筑、商貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所每年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)綜合應(yīng)急演練，每半年至少組織一次功能性演練，通過(guò)演練，不斷完善應(yīng)急救援預(yù)案和組織指揮體系。

七、嚴(yán)格行業(yè)安全準(zhǔn)入

31.加快完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)行業(yè)管理、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求，各行業(yè)管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門要加快制定修訂地方性生產(chǎn)、安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)，依法實(shí)施高危行業(yè)從業(yè)人員資格標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)表現(xiàn)最佳實(shí)踐成果，并參與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂。支持企業(yè)制定企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)實(shí)施許可證管理制度的危險(xiǎn)性作業(yè)要制定落實(shí)專項(xiàng)安全技術(shù)作業(yè)規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程。

32.嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入前置條件。把符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入的前置條件，實(shí)行嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度。用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)，凡周邊存在脆弱性目標(biāo)及敏感區(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行公眾參與調(diào)查，必要時(shí)舉行聽(tīng)證會(huì)，有關(guān)內(nèi)容列為設(shè)立安全評(píng)價(jià)報(bào)告的專題論述。凡不符合安全生產(chǎn)條件違規(guī)建設(shè)的，要立即停止建設(shè)，情節(jié)嚴(yán)重的由區(qū)政府或主管部門實(shí)施關(guān)閉取締。降低標(biāo)準(zhǔn)造成隱患的，要追究相關(guān)人員和負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

33.規(guī)范發(fā)展安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)安全生產(chǎn)有關(guān)評(píng)價(jià)、培訓(xùn)、技術(shù)支持、檢測(cè)檢驗(yàn)、安全咨詢、安全生產(chǎn)司法鑒定等服務(wù)性機(jī)構(gòu)的規(guī)范發(fā)展。制定完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法，探索實(shí)行市場(chǎng)服務(wù)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。保證專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為的專業(yè)性、獨(dú)立性、客觀性和自律性。專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)評(píng)價(jià)、鑒定結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任，對(duì)違法違規(guī)、弄虛作假的，要依法依規(guī)從嚴(yán)追究相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，降低或取消相關(guān)資質(zhì)。

八、加強(qiáng)政策引導(dǎo)

34.制定促進(jìn)安全技術(shù)裝備發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)、采用先進(jìn)適用的安全技術(shù)和產(chǎn)品，鼓勵(lì)安全生產(chǎn)適用技術(shù)和新裝備、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用。把安全檢測(cè)監(jiān)控、安全避險(xiǎn)、安全保護(hù)、個(gè)人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、特種安全設(shè)施及應(yīng)急救援等安全生產(chǎn)專用設(shè)備的研發(fā)制造，作為安全產(chǎn)業(yè)加以培育。大力發(fā)展安全裝備融資租賃業(yè)務(wù)，促進(jìn)高危行業(yè)企業(yè)加快提升安全裝備水平。

35.加大安全專項(xiàng)投入。各街道辦事處應(yīng)設(shè)立不低于本級(jí)財(cái)政結(jié)算收入5%的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，主要用于應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全裝備保障、較大以上安全隱患治理、安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)化推廣應(yīng)用、政府組織的符合性審查及驗(yàn)收、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)、安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)等方面。要加強(qiáng)對(duì)高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步完善高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理制度，研究提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)擴(kuò)大適用范圍。要完善建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施投資預(yù)算制度，保障企業(yè)安全經(jīng)費(fèi)投入。試點(diǎn)推廣企業(yè)安全績(jī)效工資制度，安全績(jī)效工資原則上不低于員工收入的20%。探索高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

36.提高工傷保險(xiǎn)保障能力。進(jìn)一步完善用人單位工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率浮動(dòng)辦法，將用人單位工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用和安全生產(chǎn)分類評(píng)估等級(jí)與工傷保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率掛鉤。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)工傷預(yù)防，將工傷預(yù)防費(fèi)用納入工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

提高工傷事故死亡職工一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)。從年1月1日起，依照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，對(duì)因生產(chǎn)安全事故造成的職工死亡，其一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為按統(tǒng)籌地區(qū)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算，但不得低于全國(guó)上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，發(fā)放給工亡職工近親屬。同時(shí)，依法確保工亡職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金的發(fā)放。

37.實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)抵押金“雙軌運(yùn)行”制度。逐步建立多層次的安全生產(chǎn)事故預(yù)防機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)保障體系建設(shè)。在?；飞a(chǎn)和煙花爆竹經(jīng)營(yíng)批發(fā)、建筑施工等高危行業(yè)企業(yè)引入安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，企業(yè)可自主選擇參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)或交納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。研究制定企業(yè)安全責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況掛鉤的浮動(dòng)費(fèi)率機(jī)制。

九、更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

38.制定落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)劃。加快編制和實(shí)施我區(qū)城市發(fā)展規(guī)劃。各街道、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，同步明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和專項(xiàng)規(guī)劃。落實(shí)并完善相關(guān)稅收優(yōu)惠和金融政策，支持產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整。企業(yè)要把安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求落實(shí)在企業(yè)發(fā)展和日常工作之中，在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃中要突出安全生產(chǎn)，制定安全措施計(jì)劃，確保安全投入和各項(xiàng)安全措施到位。

39.完善城市化工規(guī)劃。合理規(guī)劃危化品儲(chǔ)存企業(yè)布局，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)對(duì)事故所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

40.強(qiáng)制淘汰落后技術(shù)產(chǎn)品。加快制定完善全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和措施。對(duì)不符合有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)、安全性能低下、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后技術(shù)、工藝和裝備，予以強(qiáng)制性淘汰。對(duì)列入名錄且未按規(guī)定限期淘汰的企業(yè)，應(yīng)及時(shí)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。對(duì)存在落后技術(shù)裝備、構(gòu)成重大安全隱患的企業(yè)，要予以公布，責(zé)令限期整改，逾期未整改的依法予以關(guān)閉。

41.加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整和重組步伐。要建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和市場(chǎng)機(jī)制的作用，加大對(duì)相關(guān)高危行業(yè)企業(yè)重組力度，進(jìn)一步整合或淘汰浪費(fèi)資源、安全保障低、職業(yè)危害嚴(yán)重的落后產(chǎn)能，提高安全基礎(chǔ)保障能力。對(duì)列入第一、二、三類監(jiān)控化學(xué)品的生產(chǎn)項(xiàng)目和氰化物、液氯等劇毒化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)的設(shè)立，原則上不予批準(zhǔn)。

十、實(shí)行更加嚴(yán)格的考核和責(zé)任追究

42.嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對(duì)各街道、各有關(guān)部門和企業(yè)年度事故控制指標(biāo)情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大事故的考核權(quán)重，發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追究街道和相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決遏制較大事故的發(fā)生。

43.加大對(duì)事故企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究力度。建立事故企業(yè)負(fù)責(zé)人分級(jí)約談制度。對(duì)未及時(shí)落實(shí)約談中提出的整改要求或未履行在約談中作出的承諾而再次引發(fā)生產(chǎn)安全事故的，要按規(guī)定上限追究責(zé)任單位和被約談人的責(zé)任。

企業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任；觸犯法律的，依法追究事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或企業(yè)實(shí)際控制人的法律責(zé)任。發(fā)生特別重大事故，除追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人責(zé)任外，還要追究上級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)實(shí)際控制人和上級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對(duì)較大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，5年內(nèi)不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理；對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有主要責(zé)任的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，終身不得擔(dān)任本行業(yè)企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。對(duì)非法違法生產(chǎn)造成人員傷亡的，以及瞞報(bào)事故、事故后逃逸等情節(jié)特別惡劣的，要依法從重處罰。

44.加大對(duì)事故企業(yè)的處罰力度。建立生產(chǎn)安全違法企業(yè)“黑名單”制度，對(duì)于發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或一年內(nèi)發(fā)生2次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任的企業(yè)，以及存在重大隱患整改不力的企業(yè)，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門向社會(huì)公告，并向投資、國(guó)土資源、建設(shè)、銀行、證券等主管部門通報(bào)，一年內(nèi)嚴(yán)格限制新增的項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資等，并作為銀行貸款、續(xù)保費(fèi)率浮動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納額度調(diào)整等的重要參考依據(jù)。

45.加大打擊非法生產(chǎn)責(zé)任追究力度。在所轄區(qū)域?qū)θ罕娕e報(bào)、上級(jí)督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）沒(méi)有采取有效措施予以查處，致使非法生產(chǎn)企業(yè)（單位）存在的，對(duì)街道辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

46.實(shí)行事故查處督辦制度。依法嚴(yán)格事故查處，對(duì)事故查處實(shí)行區(qū)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)掛牌督辦，對(duì)影響較大的一般安全生產(chǎn)事故由區(qū)政府安委會(huì)或上報(bào)市政府安委會(huì)掛牌督辦，并實(shí)行嚴(yán)格的備案制度。事故查處結(jié)案后，要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

各街道辦事處、區(qū)政府有關(guān)部門要遵照本意見(jiàn)，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。各街道辦事處安委會(huì)、區(qū)級(jí)行業(yè)主管部門要定期向區(qū)政府安委會(huì)報(bào)送加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況，區(qū)政府安委會(huì)辦公室和區(qū)政府有關(guān)部門要加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促檢查，確保各項(xiàng)規(guī)定、措施執(zhí)行落實(shí)到位。