區(qū)促進(jìn)群眾消費(fèi)意見(jiàn)

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為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的重大部署，按照“出手要快，出拳要重，措施要準(zhǔn)，工作要實(shí)”的要求，充分發(fā)揮流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的重要作用，努力保持全區(qū)市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，擴(kuò)大消費(fèi)需求，進(jìn)一步推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于印發(fā)培育消費(fèi)熱點(diǎn)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)意見(jiàn)的通知》的要求，充分發(fā)揮商貿(mào)中心區(qū)的作用，切實(shí)提高做好擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，把握政策，精心組織，廣泛宣傳，不斷調(diào)動(dòng)消費(fèi)者的積極性，滿足消費(fèi)需求。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)工作，區(qū)政府成立區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由區(qū)商貿(mào)總公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理區(qū)政府辦公室副主任擔(dān)任，成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)文體局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)旅游局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)物價(jià)局、區(qū)商貿(mào)總公司、公安分局、工商分局、質(zhì)監(jiān)分局、藥監(jiān)分局等部門(mén)的分管領(lǐng)導(dǎo)同志組成，統(tǒng)一研究我區(qū)促消費(fèi)的政策措施，協(xié)調(diào)解決全區(qū)擴(kuò)大消費(fèi)活動(dòng)中遇到的矛盾和問(wèn)題，并向區(qū)政府提出解決意見(jiàn)和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)商貿(mào)總公司。各部門(mén)、各單位要通力合作，共同努力將擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需工作切實(shí)有效地開(kāi)展起來(lái)。同時(shí)，要根據(jù)各自的職能，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)提出意見(jiàn)并積極解決，為政府更好的決策提供有力依據(jù)。

三、采取多種措施，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

（一）加強(qiáng)“宜商”城區(qū)建設(shè)，完善消費(fèi)載體。

1.結(jié)合城中村、棚戶區(qū)、道路改造，著力打造東大街商業(yè)圈、文藝路商業(yè)圈、長(zhǎng)安路商圈和東二環(huán)商業(yè)圈，利用16條專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)建設(shè)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)特色街區(qū)板塊，形成7大板塊聯(lián)動(dòng)。積極推進(jìn)以政府引導(dǎo)、大連萬(wàn)達(dá)等龍頭企業(yè)為主體的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，提升區(qū)域商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和檔次，不斷擴(kuò)大我區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)在全市的影響力和輻射力。

2.發(fā)展旅游業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出特色。牢固樹(shù)立“全區(qū)旅游行業(yè)一盤(pán)棋”的旅游觀念，千方百計(jì)撬動(dòng)旅游市場(chǎng)，積極實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快順城巷關(guān)中民間手工藝品體驗(yàn)長(zhǎng)廊的開(kāi)發(fā)建設(shè)工作，以“關(guān)中書(shū)院”成立400周年為契機(jī)，開(kāi)設(shè)國(guó)學(xué)講堂，進(jìn)一步加大對(duì)書(shū)院門(mén)歷史文化散步道的宣傳力度。加快文藝路演藝基地的建設(shè)，推崇智力創(chuàng)新、強(qiáng)調(diào)文學(xué)藝術(shù)作品的創(chuàng)作與傳播對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持與推動(dòng)作用，不斷發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，提升城市的文化內(nèi)涵，吸引更多游客消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.通過(guò)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。目前，我區(qū)已命名百腦匯電腦城等26棟經(jīng)典商務(wù)樓宇，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，集中建設(shè)一批高層次，上規(guī)模的商務(wù)樓宇，吸納世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)以及影響較大的企業(yè)入駐，形成企業(yè)總部中心。利用總部經(jīng)濟(jì)的輻射效應(yīng)，逐步帶動(dòng)資金、人才、技術(shù)、信息等要素集聚發(fā)展，促進(jìn)全區(qū)商務(wù)樓宇周邊經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.引導(dǎo)社會(huì)形成科學(xué)消費(fèi)、循環(huán)消費(fèi)的模式。健全古玩城等舊貨流通網(wǎng)絡(luò)，在社區(qū)建立舊貨收購(gòu)點(diǎn)和慈善捐助站，滿足低收入家庭和貧困群體消費(fèi)需要。鼓勵(lì)生產(chǎn)和零售企業(yè)開(kāi)展“收舊售新”、“以舊換新”業(yè)務(wù)，帶動(dòng)新產(chǎn)品銷(xiāo)售和資源節(jié)約。

5.積極推進(jìn)業(yè)態(tài)創(chuàng)新。運(yùn)用現(xiàn)代新型流通業(yè)態(tài)，降低流通成本，提高流通效率，讓利消費(fèi)者。鼓勵(lì)發(fā)展大型超市、配送中心、專(zhuān)營(yíng)店、便利店，推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)、拍賣(mài)典當(dāng)、實(shí)物租賃等營(yíng)銷(xiāo)方式，拉動(dòng)和挖掘居民潛在消費(fèi)。

6.加快構(gòu)建商貿(mào)物流體系，進(jìn)一步完善社區(qū)便民設(shè)施。支持各街辦、科技產(chǎn)業(yè)園商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，為生產(chǎn)生活提供高效便捷的服務(wù)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)示范工程，有計(jì)劃、分步驟的對(duì)原路邊市場(chǎng)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，讓居民便利消費(fèi)、放心消費(fèi)。

（二）進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。

1.簡(jiǎn)化工商注冊(cè)登記手續(xù)，在企業(yè)登記中開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)符合條件、手續(xù)齊全的企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦理注冊(cè)登記，提高工作效率。同時(shí)，認(rèn)真做好動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作，為企業(yè)特別是中小商貿(mào)企業(yè)的融資擴(kuò)寬渠道，為經(jīng)營(yíng)者創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)企業(yè)開(kāi)展的各種商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，要減少相關(guān)審批事項(xiàng)，適當(dāng)放寬限制，為擴(kuò)大消費(fèi)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

2.打擊各種商業(yè)欺詐行為，加大行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序和交易環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)《市零售商促銷(xiāo)行為規(guī)范》和《市零售商供貨商公平交易行為規(guī)范》，嚴(yán)厲打擊零售商惡意拖欠供貨商貨款、不規(guī)范促銷(xiāo)和簽訂虛假合同等商業(yè)欺詐行為；加強(qiáng)反商業(yè)欺詐的教育和宣傳，增強(qiáng)群眾識(shí)破騙局、防范欺詐的意識(shí)和能力，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人運(yùn)用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益；深入開(kāi)展“誠(chéng)信興商宣傳月活動(dòng)”和“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”等創(chuàng)建活動(dòng)；逐步完善反商業(yè)欺詐法律法規(guī)體系和反商業(yè)欺詐監(jiān)管信息平臺(tái)。設(shè)立舉報(bào)電話，完善舉報(bào)制度，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。

3.結(jié)合“關(guān)注民生、計(jì)量惠民”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，加大農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、眼鏡店和加油站使用的計(jì)量器具的監(jiān)管，有效控制計(jì)量作弊行為，逐步構(gòu)建和諧誠(chéng)信的計(jì)量環(huán)境，強(qiáng)化計(jì)量惠民，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

4.繼續(xù)深入開(kāi)展食品放心工程，加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。建立健全流通領(lǐng)域食品協(xié)議準(zhǔn)入、檢驗(yàn)檢測(cè)、索證索票、溯源和不合格商品退市制度。積極完善食品安全信用體系，擴(kuò)大食品安全檢測(cè)面，充分發(fā)揮綜合監(jiān)管平臺(tái)作用，實(shí)現(xiàn)信息資源共享；加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加大對(duì)肉食品、食鹽、酒類(lèi)等商品的監(jiān)管力度，實(shí)施食品安全綜合評(píng)價(jià)，完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把食品質(zhì)量關(guān)。支持商貿(mào)餐飲企業(yè)發(fā)展規(guī)模化消費(fèi)和無(wú)害化處理，建設(shè)肉品、油品、奶品等品牌專(zhuān)賣(mài)店。

同時(shí)，要廣泛宣傳國(guó)務(wù)院和省、市、區(qū)政府為人民群眾身心健康所采取的一系列保障食品安全的重大舉措。加強(qiáng)從業(yè)人員相關(guān)法律法規(guī)文件的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高從業(yè)人員對(duì)食品安全的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從業(yè)人員的社會(huì)責(zé)任感，形成食品安全的良好氛圍。

5.進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極組織開(kāi)展形式多樣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。重商德，講信譽(yù)，搞好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，規(guī)范服務(wù)行為。在窗口行業(yè)廣泛開(kāi)展以“提升文明素質(zhì)，提高服務(wù)質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境”為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。積極開(kāi)展以創(chuàng)建全國(guó)百城萬(wàn)店無(wú)假貨示范店（街）、國(guó)家級(jí)商業(yè)示范社區(qū)、國(guó)家級(jí)特色商業(yè)街區(qū)為主要內(nèi)容的品牌爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，推動(dòng)全區(qū)貿(mào)易服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

（三）大力開(kāi)拓市場(chǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)。

1.組織策劃商業(yè)促銷(xiāo)活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)。以節(jié)帶市，以會(huì)促消。抓住旺銷(xiāo)時(shí)段，大力促進(jìn)節(jié)假日消費(fèi)。做好5個(gè)主題展銷(xiāo)會(huì)和5個(gè)商品交流會(huì)，利用節(jié)假日整合社會(huì)資源，因地制宜開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)。舉辦商品交易會(huì)、服裝博覽會(huì)、美食文化節(jié)、住博會(huì)等各具特色的展會(huì)活動(dòng)。精心組織適銷(xiāo)對(duì)路商品，做好供應(yīng)工作，做到貨源充足，質(zhì)量可靠、方便購(gòu)買(mǎi)。特別是積極組織名、優(yōu)、特產(chǎn)品進(jìn)店，擴(kuò)大影響，促銷(xiāo)增效。同時(shí)，確保商品質(zhì)量，嚴(yán)把“三關(guān)”（進(jìn)貨關(guān)、驗(yàn)收關(guān)、上柜關(guān)）。實(shí)行商品質(zhì)量責(zé)任追究制，從根本上杜絕假冒偽劣商品，真正做到商品真、價(jià)格實(shí)、服務(wù)優(yōu)、效益好。另外，飯店、餐飲企業(yè)要研發(fā)并推出適銷(xiāo)對(duì)路的名優(yōu)菜點(diǎn)，一些名店、老字號(hào)店要發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)銀商合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，方便刷卡消費(fèi)。

2.開(kāi)展商品下鄉(xiāng)“直通車(chē)”活動(dòng)，選定具有一定規(guī)模和良好服務(wù)的商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等設(shè)立專(zhuān)車(chē)，確定行車(chē)路線和時(shí)間、設(shè)置固定站點(diǎn)，定時(shí)定點(diǎn)接送農(nóng)民到商場(chǎng)購(gòu)物，將擴(kuò)大消費(fèi)工作落實(shí)到城中村。

繼續(xù)全面推進(jìn)家電下鄉(xiāng)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳工作，完善工作機(jī)制，及時(shí)兌現(xiàn)政策，搞好售后服務(wù)；積極發(fā)動(dòng)中標(biāo)企業(yè)開(kāi)設(shè)“家電下鄉(xiāng)”商品展銷(xiāo)專(zhuān)區(qū)，組織“大篷車(chē)”到城中村“趕大集”，促進(jìn)耐用消費(fèi)品更多的進(jìn)入到城中村，進(jìn)入到農(nóng)民家庭。

3.進(jìn)一步擴(kuò)大放心早餐的覆蓋面，在現(xiàn)有70個(gè)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)增加銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，使更多的市民吃上快捷、衛(wèi)生的放心早餐。

4.全面加強(qiáng)重點(diǎn)體育工程建設(shè)，加快朱雀廣場(chǎng)綜合體育園區(qū)、健身中心、青少年俱樂(lè)部等項(xiàng)目的建設(shè)步伐，進(jìn)一步推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。積極開(kāi)展各項(xiàng)文化體育活動(dòng)，擴(kuò)大文化體育消費(fèi)群體，努力滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的文化需要。舉辦各類(lèi)體育賽事，特別是結(jié)合中華人民共和國(guó)成立60周年慶典和全民健身日的實(shí)施，舉辦全區(qū)群眾文化活動(dòng)，全民健身展示會(huì)，鼓勵(lì)和吸引更多的群眾參與，擴(kuò)大消費(fèi)，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)的各項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際制定具體的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任。區(qū)商貿(mào)、財(cái)政、工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)要密切配合、密切協(xié)作，建立起相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)有效地開(kāi)展。

（二）繼續(xù)解放思想，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。深入實(shí)際調(diào)查研究，針對(duì)問(wèn)題開(kāi)動(dòng)腦筋，把抓落實(shí)的過(guò)程變成工作創(chuàng)新的過(guò)程，切實(shí)創(chuàng)新工作思路、領(lǐng)域、載體和方法，努力研究新情況，探索新途徑，使流通工作遵循規(guī)律性，富有創(chuàng)造力，取得新突破，提升新水平。