區果業發展意見

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為了深入貫徹落實市《關于進一步加快現代果業發展的決定》精神，大力實施“果業富民”戰略，做大、做優、做強現代果業，促進農業增效、農民增收、農村繁榮，結合我區果業發展實際，特制定本實施意見。

一、提高認識，增強加快發展現代果業的責任感

（一）加快發展現代果業，是促進農民增收、實現果業富民的必然選擇。區地處渭北黃土高原南塬，是世界級多種果樹最佳適生區，具有發展果業得天獨厚的自然條件。近年來，全區積極實施“果業富民”戰略，初步形成了生產、加工、儲運、銷售一體化的果業發展格局，鮮干果直銷東盟和歐洲。2008年鮮干果收入4億元，農民人均來自果業收入達2000元，占農民人均純收入的60%以上，果業已成為農民增收的主要來源。我區農民人均收入與全國全省相比，還有較大差距，我們必須將發展果業作為增加農民收入的頭號支柱產業來抓，用現展理念引領果業，用現代物質條件裝備果業，用現代科學技術改造果業，用現代經營形式推進果業，實現果業國際化，促進農業增效、農民增收，實現經濟、社會和生態效益共贏。

二、明確目標，促進果業發展再上新臺階

（二）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，大力實施“果業富民”戰略，以市場為導向，以農民增收為目標，以基地和示范園建設為平臺，以質量效益安全為核心，適度擴張規模，優化結構，加快果業標準化、規模化、組織化、市場化進程，提升果業綜合競爭力，打造優質、豐產、生態、安全、高效的現代果業，實現果業富民。

（三）發展目標：到2012年，全區鮮干果面積達到92萬畝，實現農民人均5畝果的目標，總產22萬噸，人均果業收入達到5400元。鮮果方面，新栽12萬畝，面積達到32萬畝，產量20萬噸。其中：2009年新栽3.5萬畝，面積達到24萬畝，產量14萬噸；2010年新栽3萬畝，面積達到27萬畝，產量16萬噸；2011年新栽3萬畝，面積達到30萬畝，產量18萬噸；2012年新栽2.5萬畝，面積達到32萬畝，產量20萬噸；干雜果面積穩定在60萬畝，產量2萬噸。貯藏能力達到6萬噸，占總產量的30%以上，加工能力超過12萬噸，基本形成產業化開發、集團化經營的發展格局。

三、進一步擴大果園面積，推進布局調整

（四）集約發展。以12個鮮干果主產鄉鎮為重點、以專業村為核心，按照一鄉（鎮）一業，一村一品的發展思路，加快栽植，一集約發展，到2012年，建成鮮干果專業鄉鎮各2個，鮮干果專業村各20個。

（五）合理布局。石柱鄉、演池鄉、關莊鎮、柳林鎮、小丘鎮北部以發展中晚熟蘋果、釀酒葡萄和加工專用果為主；坡頭鎮、寺溝鎮、董家河鎮、孫塬鎮、小丘鎮南部以發展早中熟蘋果、大櫻桃等時令水果為主。

（六）優化品種。蘋果栽植以早中熟秦陽、玉華早富等新優品種為主，到2012年，蘋果早、中、晚熟品種結構調整為10：40：50；大櫻桃以新優品種為主，按成熟時間形成梯次結構；葡萄以釀酒品種為主，加工專用果以澳洲青蘋為主。核桃以香玲、魯光、遼核、清香等為主，選育擴大抗晚霜品種；花椒以獅子頭大紅袍為主；柿子以尖柿子為主，到2012年，干雜果良種率達到40%。

（七）科學栽植。統一規劃，集中連片，合理密植，矮化蘋果栽植株行距為2.5—3×4米，畝栽植67-56株，櫻桃、喬化蘋栽植株行距為3—4×5米，畝栽植45-33株，栽植方法按照“挖坑、施肥、定植、澆水、覆蓋”的技術規范操作。

（八）苗木繁育。依托省級科研院所的科技優勢，采取“龍頭企業＋合作社＋基地＋農戶”的模式，建設1—2個百畝果樹苗木繁育基地。

四、強化管理，提升果業發展水平

（九）示范帶動。全面普及以“大改形、強拉枝、巧施肥、無公害”為主的蘋果標準化生產技術，推進果園管理的規范化、標準化、有機化生產。堅持區級領導和果樹專家聯手抓建示范園制度，區級部門、鄉鎮主要領導每人抓建一個100畝以上示范園，一包五年不變，做到責任、目標、措施“三落實”，實現產量、質量、效益“三達標”，發揮示范帶動作用。到2012年，鮮干果標準化示范面積分別達到10萬畝和12萬畝。

（十）生態管理。按照“果、沼、畜、草”生態模式，積極推行果園生態管理，實行樹盤覆蓋，行間種草，果沼結合的生態管理，提高果園有機質含量，改善土壤結構，增強地力，實現安全、綠色、有機生產，建成有機果品示范鄉鎮1個，面積達到3萬畝，建成生態果園示范村5個、面積2萬畝，綠色認證基地達到15萬畝，出口注冊基地10萬畝，良好農業操作規范基地10萬畝。

（十一）技術培訓。繼續實施鮮干果管理“5212”推動工程，全方位、多層次開展果農技術培訓，普及管理技術，每年培養執證果業技師1000名，采取1名技師傳幫帶3名果農的辦法，加快傳統果農向現代果農轉變，到2012實現每戶都有一名“懂技術、善經營、會管理”的明白人。

（十二）強化設施。加大果區灌溉，防雹等配套設施投入力度，旱塬果區要增建果園集雨窖、蓄水池；增設防雹點，支持果農興建果園防雹網等基礎設施，加強災害天氣預報和信息，有效預防晚霜凍害。增強檢疫性病蟲害應急響應能力，組建病蟲害統防統治專業服務隊，加強對普發性病蟲害防治，對重大疫情實施免費強制防治。

（十三）加強監管。建立健全果品質量標準體系，全程監控果品生產，確保果品質量。加快綠色果品、有機果品、出口注冊、中國良好農業操作規范等各類認證和果品非疫區建設，對產地環境、農藥施用、殘留和產品質量全程檢測檢驗，確保果品安全。建立果品質量追溯體系，推廣使用“蘋果”地理標志產品專用標志，普及二維碼追溯制度，增強市場競爭力。

五、培育龍頭企業，加快產業化進程

（十四）培養龍頭企業，提高果品商品化水平。引進、扶持大公司、大企業、大集團參與和帶動果業發展，在項目審批、建設用地、資金使用等方面給予優惠和傾斜。依托渭北現代物流中心，引導扶持果品龍頭企業，按照市場要求對果品清洗、打蠟、分級、貼標、包裝等鮮果商品化處理。

（十五）發展專業合作社等民間經濟組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勱和扶持發展果業專業協會或合作社，到2012年，會員達到1萬戶。加強對各類果業中介組織的管理和營銷經紀人培訓，充分發揮中介組織的橋梁紐帶作用，引導果農誠信經營。

六、拓展市場，提高果品知名度

（十六）實施名牌促銷戰略。整合鮮干果品牌，加快商標注冊，樹立品牌銷售意識，提高果品知名度，提升果品銷售競爭力。

（十七）健全信息網絡體系。設立區果業信息站，果業基地鄉鎮均設立信息聯絡點，把網絡延伸到村組、協會或合作社，有條件的可以直接到戶，與果商開展網上對接、簽約、訂貨，發展訂單果業，實現果業產銷信息化。建立果業市場和產品信息定期制度，讓果農及果業經濟組織及時掌握市場動態，適時適價銷售。

（十八）全方位、多層次地開展宣傳推介活動。組織開展各類果品推介會、研討會、展銷會等，舉辦富有特色的果品招商、游園采摘等促銷活動，加大與國際、國內營銷組織的交往與協作，擴大果業知名度。

七、加大投入，不斷增強果業發展后勁

（十九）加大投入。全方位，多形式，多層次加大投入，區鄉財政建立果業發展專項資金，加大果園投入，主要用于栽植苗木、果品貯藏庫建設、果園防雹網建設、果品宣傳銷售、病蟲害防治費用等補助，逐步建立果品市場風險保障機制，防止“果賤傷農”事件發生。區農業、水務、林業、果業等涉農工作部門，項目資金要向果區傾斜，強化基礎設施，加快產業發展。

八、健全機制，確保果業健康發展

（二十）加強組織領導。成立區果業發展領導小組，協調解決果業發展中的重大問題。各鄉鎮、街道也要成立相應機構，具體負責果業的組織生產和發展中遇到的實際問題。

（二十一）完善服務體系。健全果業管理機構，按照鄉鎮機構改革的統一要求建立鄉鎮果業技術推廣服務機構，重點鄉鎮派駐技術服務隊，為果農搞好服務；充實果業主管部門專業技術人員，果業基地鄉鎮農技站至少有2名中高級技術人員，專業技術人員要占到編制的80%以上，逐步選派技術人員到果業專業村任職，提升果業服務水平。

（二十二）狠抓工作落實。建立果業生產效益評價體系，每年對果品產量及效益進行科學評估。把果業發展情況及資金投入列為鄉鎮、部門年終考核內容，由區考評辦牽頭進行嚴格考核。