企業局安全生產活動意見

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省政府將今年確定為“安全生產責任落實年”，根據省、市部署，現將我縣開展“安全生產責任落實年”活動，進一步明確各單位安全監管職責提出如下意見：

一、周密部署，打好安全生產“四個戰役”

1、春季戰役（時間1-3月份）。重點抓好三個方面工作：一是落實“兩會”的安全防范措施，維護社會安全穩定；二是縣、鄉鎮（包括經濟開發區）、縣直各有關部門和重點企業，逐級簽訂2009年度安全生產目標責任書和部門承諾責任書；三是針對春季的安全生產特點，深入排查治理事故隱患。

2、夏季戰役（時間4-6月份）。重點抓好三個方面工作：一是認真組織開展“安全生產月”活動，在全社會營造“關注安全、關愛生命”的氛圍；二是針對汛期安全生產特點，及早排查治理自然災害隱患點，嚴防各類事故災難發生；三是檢查落實安全生產管理工作，嚴格執行自然災害預報預警預防制度。

3、秋季戰役（時間7-9月份）。重點抓好三個方面工作：一是針對夏季高溫和雨季潮濕特點，抓好危險化學品、煙花爆竹的安全監管工作；二是圍繞60周年國慶和“十一”黃金周期間安全，抓好旅游、交通及人員密集場所安全工作；三是在全縣開展一次以落實企業安全生產主體責任為重點的安全生產大檢查活動，為做好冬季安全生產工作奠定基礎。

4、冬季戰役（時間10-12月份）。重點抓好三個方面工作：一是圍繞冬季安全生產，采取有針對性的工作措施，嚴防重特大事故發生，確保實現全年工作目標；二是對全年隱患整改情況進行梳理，凡是沒有整改到位的，年底前要全部整改銷號；三是抓好全年安全生產目標責任的考核工作。

二、突出重點，抓好“十個領域”的專項整治

各牽頭部門要以“打非”工作為重點深入開展安全生產專項整治，其他部門要積極配合牽頭部門，對礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破物品等非法生產、經營、建設行為和高危行業領域證照不全等非法生產經營行為進行重點打擊，徹底清理。

1、煙花爆竹安全專項整治。公安部門牽頭，安監、工商、供銷等部門和有關鄉鎮配合，認真做好煙花爆竹生產、購進、運輸、儲存、銷售等環節的安全管理。督促煙花爆竹生產企業采用更加安全的科學生產技術，逐步推進并實現機械化生產、標準化生產。對全縣煙花爆竹零售網點實行總量控制，加強對銷售人員的培訓，限量儲存產品，嚴把進貨關，規范倉儲管理，杜絕超量儲存。有計劃、有組織、有針對性地對重點地區采取用搜爆儀，秘密搜索和公開搜索相結合等方式方法，嚴查嚴打非法生產、銷售、儲存、使用、運輸煙花爆竹的行為，凈化全縣煙花爆竹市場環境。

2、道路和水上交通安全專項整治。交通、交警部門牽頭，農機等部門配合，深入落實“五整頓”、“三加強”工作措施，治理查處“三超”行為，依法取締非法運輸；加大道路交通違章查糾力度，重點整治酒后駕駛、無證駕駛等交通違章；加強對事故多發點、段和危險路段的整治，加強農村道路安全監管；水上交通要繼續以渡口船舶為整治重點，加強安全管理，依法打擊“三無”船舶和非法渡運船舶。

3、煤礦安全專項整治。經貿部門牽頭，國土、公安等部門配合。繼續打好煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”的12字方針，把瓦斯治理攻堅戰推向深入；加強“一通三防”和現場管理；抓好煤礦井下通風、壓風和防塵供水系統“三條線”的建設和完善工作，對未建立“三條線”或“三條線”不完善的煤礦，一律停產整頓。嚴格控制井下作業人員，嚴防超強度、超能力、超定員生產。

4、非煤礦山安全專項整治。國土資源部門牽頭，安監、公安、工商等部門和有關鄉鎮配合。加大礦產資源開發秩序和安全生產綜合整治力度，加快對礦權設置不合理、一礦多開、大礦小開、資源利用率低、安全條件和安全管理差的礦山資源整合進度和關停力度，凡實施礦產資源整合的礦山，堅決按照先關閉、后整合，再按新建項目進行安全“三同時”審查，頒發安全生產許可證后才能生產的原則，提高市場準入門檻，通過減少數量，擴大規模，完善安全生產設施，提高安全生產管理水平，促使非煤礦山企業逐步實現規?；⒓s化和規范化生產，下大力氣解決礦山開采“多、小、散、亂”的狀況；嚴格地下開采礦山強制實行機械通風的各項規定，對已取得安全生產許可證但仍未建立機械通風系統，以及通風管理混亂、存在重大隱患拒不整改的地下開采礦山，要堅決予以關閉。

5、危險化學品安全專項整治。安監部門牽頭，公安、質監、工商、環保等部門配合。做好周邊安全距離不足的化工企業搬遷工作，將液氨、液氯、劇毒、易發生有毒氣體擴散的企業作為重點搬遷對象，加快工作進度。做好生產經營許可證預審或發放和換證工作，認真檢查企業首次申請許可時的承諾內容是否兌現，沒有兌現的，一律不予換發，并責令限期整改。對發生過安全事故、安全管理水平下降、不再具備安全生產條件的企業，把好換證關，堅決淘汰不符合安全生產條件的危化品企業。

6、消防安全專項整治。消防部門牽頭，商業、教育、文化、衛生等部門配合。深入開展以公眾聚集場所、易燃易爆場所和“三合一”、“多合一”場所為重點的消防安全專項治理，禁止在疏散通道、安全出入口等部位存放貨架、雜物，按消防技術規范要求設置應急照明、疏散指示標志，消除火災隱患，防止群死群傷等重、特大火災事故，對存在火災隱患，在規定期限內未整改的單位，依法進行行政處罰。加大對出租房屋、家庭式作坊、小服裝、制鞋加工企業、鄉鎮企業等的治理力度。嚴厲查處生產、銷售、使用不合格消防產品違法行為，特別是在建工程中安裝使用不合格消防產品，杜絕先天性隱患的產生。

7、學校安全專項整治。教育部門牽頭，消防、建設、供電等部門配合。督促各類學校成立安全處、科（室），配齊配強人員，建立健全各類安全職責，開展創建“平安和諧校園”活動；加強對學校的安全管理，制定各類應急事件處理防范預案；開展校園內及周邊的安全大檢查、大整治活動，對容易發生安全事故的部位，認真進行檢查，及時清理整頓，最大限度地消除各類隱患。

8、特種設備安全專項整治。質監部門牽頭，工商、商業等部門配合。完善特種設備動態監管體系，開展對重點區域、重點設備的安全檢查并進行重點監控，對不能保證安全使用的各類特種設備，依法進行查處，要全面落實設備使用單位、檢驗檢測機構和各級安全監察機構責任，強化特種作業人員的培訓、考核。

9、建筑施工、城市燃氣安全專項整治。建設部門牽頭，質監等部門配合。加強對建筑施工（安裝）工程、房屋拆除的安全監督管理，深化以防范構筑物坍塌、起重機械與腳手架倒塌和規范施工人員勞動保護為重點的安全整治，落實建設項目法人負責制、招投標制和工程監理制，加強農村建筑施工安全監管。加強對城市燃氣生產、運輸、使用各個環節的檢查，督促燃氣企業加大對燃氣設施管理、更新、改造資金和技術投入力度，堅決取締城市燃氣非法生產經營活動。

10、電力行業安全專項整治。供電部門牽頭，經貿等部門配合。開展電網運行環境專項安全整治，加大對輸電線路下違章植樹、違章建筑、違章施工等行為的查處力度。開展高危企業用電安全專項整治，重點針對供電電源配置及可靠性、有序用電方案、停送電制度的落實情況，進行全面普查，指導和督促企業加強內部用電安全管理，提高高危企業和重點企業的安全用電水平，確保安全生產。開展私拉亂接、違章用電專項整治，針對城鄉結合部等重點部位，深入開展私拉亂接用電專項整治行動，嚴厲打擊竊電和違章用電行為，做到依法查處、依法嚴打、防打結合，提高全縣安全用電水平。

三、加強領導，全面推進“安全生產責任落實年”活動

各級各部門要充分認識做好安全生產工作的重要性和復雜性，把開展“安全生產責任落實年”活動作為當前一項重要任務，進一步增強責任感和緊迫感。要結合本鄉鎮、本部門、本行業實際情況，認真制定具體工作計劃和方案，切實履行好安全監管主體責任，主要負責人負總責，分管負責人牽頭靠上抓，把各項措施落到實處。要全面排查本轄區、本部門、本行業的安全生產隱患，特別是平時未檢查到位的部位,要在這次活動中全部徹底檢查清理,堅決不留死角。對查出的問題，要逐個分析研究，制定切實可行的整治方案。本著對國家、對企業、對職工負責的態度,堅決杜絕走過場和應付現象,把事故隱患整改責任落到實處。

縣政府將成立督查組，對“安全生產責任落實年”活動開展情況進行全面督查。對活動開展不扎實、走過場和應付現象的，進行通報批評；對由于檢查整改不力、失職、瀆職造成惡性事故的責任人，將依法追究責任人的責任。