安監(jiān)局打非工作意見

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為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范市場(chǎng)秩序,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,現(xiàn)就打擊安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸?shù)刃袨楣ぷ?以下簡(jiǎn)稱“打非”工作)提出以下意見:

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立“安全第一,安全發(fā)展”理念,堅(jiān)持“屬地管理”,“誰主管,誰負(fù)責(zé)”,“誰審批,誰負(fù)責(zé)”,事權(quán)一致和打防結(jié)合的原則,以控制事故總量,防范較大以上事故為目標(biāo),以隱患排查治理為主線,以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,標(biāo)本兼治,嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸行為,整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,消除不安全因素,有效防范各類安全生產(chǎn)事故,促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作范圍

安全生產(chǎn)“打非“工作的范圍主要包括:煤礦、非煤礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域。工作重點(diǎn)是:未經(jīng)行政許可擅自從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為;雖經(jīng)行政許可,但擅自擴(kuò)大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸范圍或規(guī)模的違法違規(guī)行為;對(duì)存在的事故隱患拒不整改或整改不到位擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、開采、運(yùn)輸?shù)倪`法違規(guī)行為。

三、職責(zé)分工

安全生產(chǎn)“打非”工作在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照主管部門為主牽頭,相關(guān)單位密切配合,層層落實(shí)工作責(zé)任,建立上下互動(dòng)機(jī)制的要求進(jìn)行.具體職責(zé)分工是:

以經(jīng)貿(mào)部門為主牽頭,國(guó)土資源、公安、工商等部門參與,負(fù)責(zé)煤礦行業(yè)的“打非”工作。

以安監(jiān)部門為主牽頭,發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土資源、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合,負(fù)責(zé)非煤礦山、化工和危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金及工商貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作。

以公安部門為主牽頭,交通、農(nóng)機(jī)、公路、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合,負(fù)責(zé)道路交通、煙花爆竹和民爆器材等行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作。

以質(zhì)監(jiān)部門為主牽頭,工商等有關(guān)部門配合,負(fù)責(zé)涉及鍋爐、壓力容器、壓力管道、游樂設(shè)施等特種設(shè)備的“打非”工作。

以交通部門為主牽頭,公安、海事、工商等部門配合,負(fù)責(zé)交通設(shè)施、道路客貨運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、水運(yùn)等行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作。

以建設(shè)部門為主牽頭,規(guī)劃、市政、質(zhì)監(jiān)、工商等部門配合,負(fù)責(zé)建筑施工領(lǐng)域的“打非”工作。

以市政管理部門為主牽頭,規(guī)劃、質(zhì)監(jiān)、城管、工商等部門配合,負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域的“打非”工作。

農(nóng)機(jī)、旅游、文化等部門,根據(jù)各自工作職能,負(fù)責(zé)相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域的“打非”工作。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo),把“打非”工作納入安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容,納入安全生產(chǎn)年度責(zé)任目標(biāo)考核。要建立和落實(shí)“打非”工作責(zé)任制,特別要落實(shí)各級(jí)政府行政首長(zhǎng)和部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任制,健全工作機(jī)制,確定牽頭部門,明確職責(zé)分工,精心組織實(shí)施,全力抓好“打非”工作。縣政府成立了由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的縣安全生產(chǎn)“打非”工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組,并建立了聯(lián)席會(huì)議制度。協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安委會(huì)辦公室,負(fù)責(zé)“打非”工作指導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議的組織協(xié)調(diào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要參照縣里的做法作出具體部署。各有關(guān)部門要按照職能分工,研究制定出具體的實(shí)施意見,并報(bào)縣安委會(huì)辦公室備案。

(二)突出重點(diǎn),全面治理。各級(jí)各有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實(shí)際,突出工作重點(diǎn),扎實(shí)開展“打非”工作。要針對(duì)本地本行業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié),制訂詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案,采取專項(xiàng)執(zhí)法,綜合執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法等形式,開展安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察活動(dòng),力求做到縱到底,橫到邊,不留死角,不留空檔,形成露頭就打的局面,始終保持“打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)。要充分發(fā)揮各新聞媒體的作用,廣泛宣傳“打非”工作的重要意義,不斷加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度,增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí),努力營(yíng)造“打非”工作的強(qiáng)大輿論氛圍。

(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查,確保取得實(shí)效。各級(jí)各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)“打非”工作的監(jiān)督檢查,加大對(duì)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)列入關(guān)閉或取締的,態(tài)度要堅(jiān)決,行動(dòng)要果斷,采取強(qiáng)有力的措施依法實(shí)施關(guān)閉或取締,不留后患。各牽頭部門要認(rèn)真履行職責(zé),主動(dòng)協(xié)調(diào),主動(dòng)牽頭,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好聯(lián)合執(zhí)法和督查行動(dòng),進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施,規(guī)范監(jiān)督檢查的方法和程序,采取巡檢,抽檢,互檢等方式,深入基層加強(qiáng)督促指導(dǎo)。要建立“打非”工作情況統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)送制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直各牽頭部門要加強(qiáng)信息溝通和情況控制,于每季度結(jié)束后3日內(nèi)將本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非”工作情況書面報(bào)送縣安委會(huì)辦公室。要嚴(yán)格責(zé)任追究,對(duì)因“打非”工作不力而引發(fā)事故的,要依法進(jìn)行查處,嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人的責(zé)任。