鎮村環境整治意見

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為切實加強我鎮環境衛生綜合整治工作，提高人居環境質量，積極營造潔凈、文明、優美、安定的社會環境，根據中共市委市人民政府《關于進一步加強城鄉環境綜合整治工作的意見》精神，按照全面整治、重點突破、長效管理的原則，對全鎮環境進行綜合整治。現結合我鎮實際，制定如下意見。

一、指導思想

牢固樹立和認真落實科學發展觀，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以改善農村生產生活環境為目標，以增強農民群眾文明衛生意識為著力點，以建立健全長效管理機制為保障，對鎮村環境進行綜合整治，切實解決農村環境衛生存在的突出問題，全面提升農村環境質量，加快社會主義新農村建設步伐。

二、目標任務

通過開展環境、衛生兩個方面的綜合整治，使鎮村面貌明顯改善，環境質量明顯提高，各項指標均達到市委、市政府統一要求，樹立“林中”的良好形象，優化我鎮經濟和社會各項事業的發展平臺，重點實施好“三個方面的綜合整治”，搞好“一個突擊活動”。

（一）深入開展鎮駐地環境衛生綜合整治，進一步改善鎮容鎮貌。

按照高標準、高質量、高水平的要求，堅持專項整治與長效管理相結合，促進鎮容鎮貌明顯改善，環境衛生質量明顯提高。

1、清理衛生死角，搞好鎮駐地環境衛生。充分發揮鎮村建設服務中心、鎮城管中隊的職能作用，做好鎮駐地環境衛生的綜合整治，對鎮駐地范圍內橋兩側、皂戶橋兩側、東關路南頭、中關路東北處、村以北等衛生死角進行清除。駐地街道專人負責，全天保潔，垃圾日產日清。沿街各產權單位和經營業戶要按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，認真落實“門前三包、屬地管理”責任制，搞好門前和人行道的衛生保潔。所有建筑工地實行封閉式管理，設置圍擋墻，建筑材料不得占壓道路，不得遺灑污染路面，場地清理要及時。繼續清理亂搭亂建、亂圍亂占，對沿街危舊建筑物的墻體進行改造、清洗或粉刷，確保道路兩側建筑規范有序，提高沿街觀瞻效果。

2、取締占道經營和室外經營。按照“場外管嚴，場內搞活”的要求，鎮村建設服務中心、工商所、城管中隊發揮職能作用，堅決取締“店外經營、占道經營、馬路市場”，建設中心街小市場，組織十字路口處經營業戶進場、進店經營。堅持“疏、堵”并舉的方針，對無證的占道經營業戶加強管理，引導經營業戶進入市場經營。

3、規范街道兩側店面招牌。鎮村建設服務中心進一步規范廣告管理，清除、更換鎮駐地不規范的店面招牌，包括店面以下墻面上的廣告標牌和字樣。嚴格按照鎮村建設服務中心指定的規格標準對店面招牌進行改造，做到高度一致、外觀一致。

4、徹底清除街道兩側可視范圍內的戶外廣告。按照“屬地管理”的要求，街道兩側各產權單位和經營業戶，搞好所屬范圍內“野廣告”的整治清除，杜絕亂貼亂畫的行為，保持視野范圍內的衛生整潔。

5、整治車輛停放和交通秩序。充分發揮派出所、公路站、交通管理所和城管中隊等部門的職能作用，加大對鎮駐地東關路和吉利街交匯處的客運車輛、三輪摩托的管理，嚴禁車輛亂停亂放，對公共汽車、出租車實行定點停車，全部有序停放到吉利街南側空場處，提高道路通行能力，形成文明有序、便捷暢通的交通秩序。

6、鎮駐地街道兩側規劃改造。按照小城鎮規劃、建設和發展要求，積極爭取市聯社的支持，對道路兩側供銷社危舊房屋進行改造。對教育片區進行資源整合，加快中學教學樓建設進度。年內完成桃理街和中關路道路大修工程。實施政府門前健身小廣場的硬化工程，爭取四月份完工，為廣大群眾提供一個休閑健身場所。

（二）加強村莊環境衛生綜合整治，改善群眾生活環境。

1、整治村內環境衛生。重點治理村內柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑等現象。加快農村“五改”（改水、改廚、改廁、改圈、改房）工作，規范家禽、牲畜飼養和清潔衛生管理，減少家禽糞便污染。各村要對街道兩側可視范圍內的“三大堆”進行清理，設立柴草集中存放點，根據就近、集中、方便的原則，根據村莊大小設立2-6個集中存放點，做到柴草集中定點存放。

2、搞好生活垃圾的處理，建立保潔員制度。充分利用好“一事一議制度”，按照“戶集、村收、鎮處理”的原則，做好生活垃圾集中處理工作。加強垃圾池建設，做到垃圾入池，集中填埋，在村外選擇一處垃圾掩埋場，并根據需要每村設立2個以上垃圾池，200人以下的村至少設立2個，200-500人的村至少設立4個，500-1000人的村至少設立6個，1000人以上的村至少設立8個。完善村莊環境衛生長效管理機制，建立一支專門的保潔員隊伍，對街道環境衛生實行“定人員、定職責、定制度、定獎懲”，確保村內日常保潔。

3、對村莊街道進行綠化。按照市委、市政府的要求及本鎮《年關于春季林業生產的鼓勵意見》的精神，加大圍村林的種植面積，對進村道路兩側、村內主要道路兩側，以及村內其他重點部位進行綠化。深入開展庭院環境整治工作，搞好庭院綠化。

4、對村莊街道可視范圍內墻體進行美化。

一是對主街道兩側的殘垣斷壁、廢品收購點進行整治，能拆除的拆除，對拆除確有難度的，采取噴繪畫、噴繪標語等方式進行遮擋；

二是加大對墻體“野廣告”的清理力度，對所有墻體“野廣告”進行粉刷覆蓋，并建立長效管理機制，嚴格杜絕新“野廣告”的產生；

三是結合精神文明建設“四個一”工程，對進出村莊道路兩側和村內主街道兩側墻體進行粉刷。

5、清理戶外廁所、豬圈等違章建筑。按照村莊規劃要求，依法拆除亂搭亂建，全面清理亂圈亂占，對違章建設的戶外廁所、豬圈等建筑進行徹底清理，確保村容整潔。

（三）加強路域環境衛生綜合整治。

1、公路兩側的環境衛生整治。做好公路兩側的環境衛生整治，公路養護工每天上路，搞好道路的養護和路面的整潔，以上道路沿線各村及時清理公路兩側的垃圾、雜草、落葉、塑料袋和道路兩側溝內外的柴草清理，嚴禁在公路上堆放柴草糞土、建筑垃圾，確保公路衛生整潔。

2、清理道路兩側可視范圍內的戶外廣告。結合精神文明建設“四個一”工程，對道路兩側可視范圍內的戶外廣告進行清理，統一進行粉刷。

3、對道路兩側樹木進行涂白。公路站負責398省道兩側的樹木涂白，各村負責本村范圍內道路兩側樹木的涂白。

4、清除道路兩側可視范圍內的殘墻斷壁。對清除確有難度的地方，通過制作宣傳標語牌等方式進行遮擋，確保道路兩側美觀。

5、嚴禁在公路上打場曬糧。夏收、秋收時期要加大對公路的管護，嚴禁在村村通公路上打場曬糧,確保公路暢通。

（四）扎實推進環境綜合整治突擊活動。

為了搞好這次鎮村環境綜合整治，鎮黨委、政府將年3月至6月定為鎮村環境綜合整治突擊階段，具體時間安排如下：

第一階段：年3月20日至3月30日，為宣傳動員階段。政府于3月25日前組織召開動員大會，廣泛宣傳發動，做到家喻戶曉，人人明白，動員每家每戶自動清理“三大堆”和戶外廁所、豬圈和亂搭亂建的違規建筑，要求全社會共同參與，共同打造美好家園，倡導文明新風，樹立“愛護美好家園光榮、私搭亂建、亂扔垃圾可恥”的優良傳統。

第二階段：年3月30日至4月15日，為“三大堆”強制清理階段。4月10日以前為各村組織隊伍進行強制清理階段，如不能清理徹底，4月10日以后，鎮黨委、政府組織隊伍進行強制清理，但費用由各村負擔，并在考核中扣除相應分數。

第三階段：年4月15日至6月30日，為全面清理提升階段。每個村按照要求進行環境衛生綜合整治，對戶外廣告、戶外廁所、豬圈和亂搭亂建的違規建筑進行全面清理。

第四階段：綜合整治結束后，落實好長效管理機制。

突擊活動過程中，領導小組在每個階段結束日的前一天對各村環境衛生進行一次檢查，檢查結果進行排名通報。對進入前3名的村，給予5000元獎勵，在年終考核中分別加5分；前4-6名的村，給予3000元獎勵，分別加3分；前7-10名的村，給予2000元獎勵，分別加1分；倒數后3名的村，扣發村“四職干部”3個月績效考核獎，扣5分；倒數4-6名的村，扣發村“四職干部”2個月績效考核獎，扣3分；倒數7-10名的村，扣發村“四職干部”1個月績效考核獎，扣1分。

三、保障措施

切實加強對城鄉環境綜合整治工作的組織領導，健全完善各項工作推進落實機制，為推進城鄉環境綜合整治工作提供有力保障。

（一）加強領導，形成合力。成立由黨委書記為組長，鎮長和分管黨政領導成員為副組長、其他黨政領導成員為成員的工作領導小組，負責此項工作的組織領導、督導檢查和考核驗收，各村都應將環境綜合整治工作擺在更加突出的位置，進一步增強責任感和使命感，實行“統一領導、分級負責、屬地管理、全民參與”相結合的原則，通力協作，形成齊抓共管的合力。

（二）明確責任，狠抓落實。每位包社區黨政領導成員和社區主任為本社區環境綜合整治責任人，各村黨支部書記為本村環境綜合整治責任人。各村要根據本意見要求，結合各自實際，確定工作重點，制定具體的整治計劃，要逐級明確目標責任，將責任分解到人，層層分解任務，確保各項整治措施落到實處。

（三）多方籌資，加大投入。各村加大投入力度，特別要用足用活村級公益事業建設“一事一議”政策，對“一事一議”后的的資金缺口，鎮財政可以視情況予以適當扶持，加大村內排水設施、道路、環衛設施、村容村貌改造等基礎設施建設投入，充分調動社會資金參與環境綜合整治。對于本次鎮村環境綜合整治成效顯著的村，鎮財政將采用“以獎代補”的方式予以扶持。

（四）健全制度，加強管理。加強專業隊伍建設，各村配備專職人員和管理隊伍，明確衛生清掃、垃圾清運、綠化管護、道路養護和違章建筑清理的范圍和責任，確保能掃得凈、看得住、管得好。建立健全村莊環境管理制度，制定村規民約，加強日常管理和經常性維護，形成長效工作機制。建立健全群眾參與、監督長效機制，確保整治有成效、不反彈。

（五）嚴格考核，強化督導。年，鎮黨委政府將環境綜合整治工作納入鎮年度目標績效考核體系，加大考核權重，占100分。突擊活動結束后，形成長效管理機制，每兩月進行一次檢查，年終根據檢查結果進行綜合排名，計入年終考核成績，對排在最后三名的村，除取消其本年度評先樹優資格外，村支部書記在全鎮大會上做表態發言。對投入大、整治效果好，且被評為優秀單位的村，鎮黨委、政府授予“鎮村環境綜合整治工作先進單位”稱號，并給予村干部和包村干部物質獎勵。鎮黨委督查辦將加大督查力度，指導各村扎實開展整治工作。

（六）廣泛宣傳，營造氛圍。加大環境衛生綜合整治的宣傳力度，通過發放宣傳材料，懸掛橫幅，噴寫標語等開展宣傳活動，持續開展居民素質提升行動。廣泛開展愛國衛生宣傳教育，充分利用各種宣傳手段，通過宣傳欄、貼標語、發傳單等手段，集中宣傳愛國衛生、愛護環境等常識。引導駐地及各村居民提高環境衛生意識，摒棄亂丟垃圾、隨地吐痰等不良行為，養成良好的生活習慣和衛生習慣。