市委辦機關單位與社區共建意見

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為深入貫徹落實十七大精神及科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，充分發揮社區內機關、企事業單位和廣大黨員群眾在社區建設中的積極作用，決定在機關、企事業單位與社區之間實施共駐共建，特制定以下意見。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，推進我市和諧社區建設工作，以健全組織體系為基礎，以共同需求、共同目標為紐帶，以雙向服務、雙向促進為目標，以建立協調有序的工作機制為保證，按照“以塊為主、條上配合、區域共建”的原則，突出抓好社區“五有”共建機制(即：有一個共建領導機構，有一個共建工作班子，有一個共建工作的規范和計劃，有一套共建制度和措施，有一項必要的共建經費)，動員社會各方面力量共同參與，廣泛開展社區“六聯建”活動，努力把我市社區建設成為管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的現代新型社區，不斷提高人民群眾的精神文化生活水平，更好地為社區群眾服務。

二、總體目標

通過開展共駐共建活動，切實增強社區單位和廣大干部職工“駐于社區、關心社區、建設社區”的觀念，最大限度地實現人力、物力、財力和其他社會資源的優化、整合和利用，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的良好態勢，不斷提升社區服務功能，推動社區建設工作全面發展。

三、共建范圍和對象

社區共建活動范圍是我市調整后的67個社區，社區共建對象為我市各社區內黨政司法機關、群眾團體、企事業單位、村級組織、中介組織、工商個體戶和廣大居民群眾。

四、共建方式

(一)區域共建。社區內各級機關部門、群眾團體、企事業單位和社會中介組織都應當參與社區共建，要通過為社區添設施、為居民辦實事等多種方法，激發居民參與社區創建活動的積極性。社區應為屬地單位提供后勤保障、社區保安、公共設施養護等服務。

(二)結對共建。建立市機關、企事業單位與社區結對共建制度。各共建單位要根據自身職責，建立創建目標責任制，積極參與社區創建活動，及時協助社區解決在創建過程中出現的問題。

(三)資源共享。社區內各單位的文化體育活動場所、設施等資源應當有序地向社區居民開放；社區內的各類專業人才，要發揮自身專業優勢，積極投身社區文明創建，實現社區資源優化組合。

(四)屬地管理。社區內各單位要強化社區概念，在共建活動中服從社區雙委的管理，接受社區文明創建的工作安排，支持和幫助社區開展各類活動。

(五)志愿服務。社區應建立各類志愿者隊伍，突出黨員志愿者隊伍的先鋒模范作用，廣泛開展“給我一個崗位，奉獻一份愛心”的“一人一崗”志愿服務活動，為居民提供各類便利服務。

五、主要內容

(一)實行黨建工作聯創，完善組織建設。社區各單位要充分發揮自身優勢，從物質條件上、政治思想上、工作制度上、工作水平上、工作方法上幫助、指導社區黨組織開展工作。經濟上有條件的，要支持社區搞好硬件建設，改善社區辦公條件和環境；人才上有優勢的，要幫助社區開展黨員教育活動和居民文體活動，開辟社區教育基地；活動場所便利的，要向社區開放，為社區開展各種活動提供方便。每年各單位至少要為社區辦一件實事。要建立黨員共管機制，加強對黨員的分類管理。對在職黨員要提出“八小時內服務單位、八小時外奉獻社會”的要求，凡是有條件、有能力的黨員都要參加社區建設、參與社區志愿者服務活動。

(二)實行思想工作聯做，培育文明市民。以提高居民素質為重點，相互配合，做好社區的思想政治工作，共同營造健康向上、文明進步、團結協作的社區教育氛圍；立足社區和各單位實際，認真落實《公民道德建設實施綱要》，共同培育健康、文明、和諧、有序的社會環境和有利于經濟、社會協調發展的輿論力量、價值觀念、道德規范。

(三)實行公益事業聯辦，完善服務設施。由社區黨組織牽頭，社區內單位黨組織配合，共同開展幫困助學、扶貧救弱、便民服務等活動，向弱勢群體和困難職工獻愛心，使“五保”對象、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人助；各單位黨組織要結合黨員的能力、特長及各自的具體情況，采取黨員自愿和組織指定相結合的方式確定聯系對象，與困難人員“一對一”幫扶，每名在職黨員至少要聯系幫扶一戶困難居民；要組建以黨員為主體的社區志愿者服務隊伍，深入社區和居民家中開展義診、修理、咨詢等服務，把黨的關懷和溫暖送到千家萬戶；要廣泛動員社會各方面的力量捐款捐物，辦好“愛心超市”，積極幫助困難群眾。

(四)實行社區治安聯防，創造優良秩序。以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社區為目標，相互協作，整體聯動，共同解決社區內治安方面的熱點、難點問題。開展“安全樓院”、“安全文明小區”、“安全單位”等系列創建活動，組建義務巡邏隊、幫教小組，健全樓院看護、群防群治等責任制，劃分黨員責任區，消除不安定因素，共創安全社區。社區有關單位和居民要認真落實治安綜合治理的各項預防和管理措施。推行社區共建與物業管理相結合的辦法，把社區內部安全秩序工作落到實處。

(五)實行“五化”聯抓，建設優美環境。以社區環境硬化、綠化、亮化、凈化、美化為目標，組織干部、職工、居民共同參與城區植樹、種草活動，搞好社區內各單位的綠化工作，積極爭創園林式單位和花園式小區。共同對社區衛生進行集中整治，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛生“死角”。共同倡導文明健康的生活方式，營造優美舒適的工作、生活環境。

(六)實行文體活動聯促，陶冶道德情操。共同擔負社區精神文明建設職責，組織開展好文明樓院、文明家庭、文明單位、文明小區等群眾性精神文明創建活動；積極挖掘社區文化資源，興辦社區文化事業，組建獨具特色的社區文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、家庭文化等活動為載體，精心設計，組織開展群眾喜聞樂見、便于參與的文體聯誼活動和社區文化藝術活動，倡導文明健康的社區新風尚。各駐區單位要在場所、經費等方面給予支持。

六、工作要求

(一)提高思想認識。各共建單位的黨政領導，要進一步提高認識，要站在推進全市社區建設，維護社會穩定、服務大局的高度，參與支持社區建設，充分發揮各共建單位在社區建設中的骨干作用。

(二)加強組織領導。各共建單位要高度重視，把社區共駐共建作為一項長期性任務，指定專人負責，明確目標任務，落實具體方案，在務求實效上下功夫，堅決杜絕形式主義。各單位主要領導是共駐共建工作的第一責任人，要帶頭支持街道社區工作，督促本單位主動參與社區建設。

(三)加大宣傳力度。大力宣傳“社區是個家、情系你我他、建設靠大家”的社區建設理念，增強廣大黨員干部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支持、參與社區建設的共駐共建氛圍。要注意培養選樹典型，大力宣傳在活動中涌現出的先進單位和先進個人，推動活動全面、深入開展。

(四)健全共建機制。要以社區為單位，成立社區共建協調議事機構，各駐區單位負責人要參加社區工作協調議事機構召集的有關會議。要形成例會制度，每季度至少召開一次成員單位會議。成員單位會議可以由社區牽頭組織，也可以委托駐區單位輪流牽頭組織，共同研究加強社區建設和社區黨建工作，推動黨組織和黨員發揮作用。

(五)嚴格考評考核。市有關部門將每半年對共駐共建活動開展情況進行一次檢查評比，并把共駐共建活動情況納入機關黨建工作考核內容。對在工作中措施到位、活動務實、成效明顯的單位，將予以表彰；對在工作中不積極和效果不明顯的單位，將予以通報批評，單位黨組織不得評先進，主要負責人不得評優評先。