鎮委防汛工作意見

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做好2012年防汛工作，對于確保人民群眾生命財產安全和社會穩定、促進全鎮經濟社會又好又快發展具有重要意義。根據省、市、縣關于做好防汛工作的有關要求，結合我鎮實際，制定本意見。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛工作的責任感和使命感

防汛工作事關人民生命財產安全，事關全鎮經濟發展和社會穩定。主汛期即將來臨，綜合分析各種因素，今年我鎮防汛形勢不容樂觀。一是氣候條件呈多變、異變趨勢。據氣象部門預測，今年夏季黃河、淮河流域發生大洪水的可能性較大。我鎮地處黃河最下游，預計汛期降水量較常年偏多，局部發生內澇可能性較大；且今年天氣變化異常，氣象年景總體偏差，防汛形勢嚴峻。二是防洪減災基礎還比較薄弱。隨著防洪排灌體系的不斷完善，我鎮抗御水旱災害能力逐年提高，但一些新建、在建工程尚未經過洪水考驗，極有可能存在一定隱患。淄河、陽河等是我鎮行洪排澇的主要河道，還擔負著上游洪水下泄的任務，遇有大雨、海潮和上游洪水下泄，極易發生洪澇災害，威脅兩岸群眾生命財產安全；省道公路、各主干道邊溝多處堵塞，部分村莊、農田排水不暢；鎮區駐地、部分企業排水系統還不夠完善、順暢，應對極端天氣能力不足。三是部分干部群眾水患意識淡薄。由于近年我鎮未出現較大的洪水災害，部分干部群眾防大汛、搶大險、抗大災的意識比較淡薄，對做好防汛的各項準備工作不夠重視，存在麻痹和僥幸心理。對此，各部門、單位、辦事處（社區）、村要充分認識防汛工作的重要性、復雜性和艱巨性，統一思想，形成共識，切實增強使命感、責任感、緊迫感，堅決克服麻痹思想和僥幸心理；要立足防大汛、搶大險、抗大災，把形勢預測到位，把困難估計充分，把準備工作做扎實，全面提高我鎮防汛工作水平。

二、明確目標，突出重點，科學制定各項防汛預案

（一）總體目標：按照“安全第一，常備不懈，預防為主，防抗并舉，全力搶險”的工作方針，充分利用現有防洪除澇工程設施和防災減災非工程措施，努力實現由控制洪水向管理洪水轉變，制定落實好各項防汛應急措施，確保標準內洪水河堤不決口、內澇少成災、城鎮保安全、受災不死人，遇超標準洪水有對策，最大限度地減少洪澇災害損失。

（二）重點任務：適時搞好河道清障和堤防加固除險；加強骨干河道支流入口安全防護；完善城鎮重點部位排水系統和田間排灌工程配套建設；落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，進一步完善各類防汛預案；加強防汛信息化系統維護與管理，保證通信暢通；動員社會力量全力做好抗洪搶險和救災工作。

（三）科學修訂防汛預案：各部門、單位、辦事處（社區）、村要根據近幾年防洪調度出現的問題和工程變化情況，統籌分析各種因素，修訂完善內河除澇預案、水庫防洪預案、防風暴潮預案、城鎮農村防洪預案，進一步明確指揮系統調度、堤防堤壩防守、巡查隊伍組織、洪水流量控制等程序，切實提高預案的可操作性，確保我鎮轄區安全度汛，人民群眾生產生活正常進行。

三、強化措施，加快運作，全面做好防汛準備工作

（一）除險加固，清障開卡，提高工程行洪能力。清除行洪障礙、堵復堤壩缺口、加固險工險段既是防汛工作的重點，也是防汛工作的難點。各部門、單位、農村辦事處（社區）、村要按照職責分工，進一步對排澇系統展開檢查摸底，積極做好河道治理、水毀工程修復和病險涵閘、排澇、防風暴潮設施的應急加固。對行洪道內的阻水障礙，要按照“屬地管理”和“誰設障、誰清除”的原則，落實責任，采取有力措施，確保6月25日前全部清除，并在規定時間內清除阻水障礙。對因清障開卡、堵復缺口、加固薄弱地段任務未完成而造成決口、漫溢等重大事故的，要嚴肅追究有關負責人的責任。同時，組織好農田排水系統的疏挖，打通竹節溝，做到田溝相通、溝溝相連，排水暢通。要落實農田農村排澇責任制，做到支排有人管，斗排有人抓，田間排澇有人組織。要做好強排機泵等設施準備，確保易澇低洼地發生積水時，能夠迅速實施強排，努力降低洪澇災害損失，責任到人，一旦發生洪澇災害立即強排，確保不發生嚴重內澇。

（二）落實好防汛隊伍，做好料物準備工作。按照縣防汛指揮部要求，全鎮需組織落實常備隊7人、搶險隊210人、機動搶險隊160人、后備隊1000人、排澇專業隊4000人、黃河預備隊4870人、爆破隊20人。同時，還需組織落實工程搶修隊、強排隊等特殊專業搶險隊伍。防汛料物需組織落實草袋14000條、編織袋6000條、木材37立方、鐵絲6.5噸、群眾號料50000件。防汛隊伍要以黨員、共青團員、民兵為骨干，登記造冊，落實到人，確保關鍵時刻拉得出、用得上、守得住，來之能戰，戰之必勝。要努力加大防汛物資的儲備量，對料物的收集要有專人負責，落實好存放地點、數量和運輸措施，同時要搞好防汛料物的清倉、檢查、晾曬，確保汛情緊急時調得出、送得到、用得上、供得足。群眾號料由各農村辦事處（社區）登記造冊。防汛隊伍組織情況和人員編制名單，于6月30日前報鎮防汛抗旱指揮部辦公室。

（三）加強值班，確保聯絡暢通無阻。各部門、單位、辦事處（社區）、村要進一步做好防汛通訊設施檢查、維修養護工作。從現在開始至9月30日，各部門、單位、辦事處（社區）、村要嚴格執行24小時帶班值班制度，確保值班人員手機晝夜保持聯絡暢通，密切關注天氣形勢，收集和掌握汛情、雨情、工情、災情等防汛信息，為實施科學調度提供可靠依據；做好值班記錄，及時上傳下達，遇到重大情況要及時上報，嚴禁漏報、緩報、謊報和瞞報。

四、加強領導，落實職責，確保防汛工作順利開展

防汛工作事關人民群眾生命財產安全，事關社會穩定大局，意義重大。為此，鎮黨委、政府調整充實了鎮防汛抗旱指揮部成員，設立了辦公室，具體負責日常工作的組織和協調。

按照屬地管理的原則，鎮防汛抗旱指揮部明確了重要防洪工程防汛責任人，實行領導包區域、河道及重點工程責任制。各單位要嚴格按照各自職責落實好防汛措施，進行經常性的督促檢查，及時解決防汛中存在的困難和問題。出現重大汛情、險情，各單位、部門負責人要在第一時間親臨一線，坐鎮指揮。各單位要加大對區域內道路排水設施的檢查、維修，清除排水口雜物和阻水障礙，疏通排水管溝，避免損壞道路，確保道路排水安全運行。建委負責鎮區下水道清理，疏通出水口，打通排水溝，確保鎮區排灌通暢及在建工程的順利施工；經貿委確保各企業排灌通暢，做好企業的防汛工作；水利站負責防汛工程的管理、安全檢查、人員料物落實、組織搶險等工作，搞好防汛情況和防汛指令傳遞，及時提供雨情、水情、工情和洪水預報；供電所負責保證防汛抗洪的正常電力供應；郵政局、聯通公司、移動公司、電信等通信通訊部門負責保證防汛抗洪期間通訊暢通；黨政辦、科教文衛辦公室等部門負責宣傳，及時做好在聯絡中斷緊急情況下的天氣公告、汛情通報、抗洪搶險指令的等工作；教育辦要加強學校安全管理，嚴禁學生私自下水游泳，搞好病危校舍改造，確保學生和教職工的生命安全；民政辦、二院、衛生院等部門負責做好救災、防疫救護、食品供應及災區群眾的安撫工作；鎮農技站負責做農業生產的防災、救災工作；交通運輸部門協調做好公路設施的防汛搶險工作；派出所、人武部負責防汛設施的安全保衛工作，維持好抗洪搶險秩序和災區社會穩定。