鎮委結對幫扶實施意見

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為推動全鎮新農村建設持續健康發展，繼續發揮好鎮直各單位和企業在新農村建設中的積極作用，結合我鎮實際，特制定如下意見。

一、指導思想和原則

鎮直單位和企業結對幫扶新農村建設的指導思想是：以科學發展觀為統領，圍繞“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，充分發揮單位和企業的技術、人才、資金、信息等優勢，提高參與新農村建設的積極性，推動新農村建設持續健康發展。

鎮直單位和企業結對幫扶新農村建設應堅持以下原則：

1、積極主動參與。各幫扶單位和企業要積極履行社會責任，主動參與到結對幫扶新農村建設活動中來，量力而行，盡力而為。

2、實現互助雙贏。企業幫助村莊進行村莊環境整治，發展產業項目，完善基礎設施，發展社會事業，給予人才、智力、技術、項目等方面的扶持；村莊為企業提供勞動力、場地等資源，建設原料基地等。通過結對幫扶，建立合作共贏的良性機制。

3、注重工作實效。要堅持黨在農村的基本政策，保護農民的利益，充分尊重農民的發展要求和實際需求，注重與村“兩委”搞好溝通和對接，通過詳實的調查研究，辦實事，辦好事，切實讓農民受益。

二、目標任務

鎮直單位和企業結對幫扶新農村建設要按照“二十字”方針要求，充分考慮幫扶村的基礎條件和發展潛力，幫助制訂發展規劃，培植主導產業，改善基礎設施，完善社會事業，立足當前，著眼長遠，統籌安排，重點開展以下幾項工作：

1、制定一個切合新農村建設實際的好規劃。堅持規劃先行，支持幫扶村開展新農村建設規劃編制工作，確定主導產業發展、村莊建設布局、基礎設施建設、社會事業發展規劃等。在此基礎上，區分輕重緩急，尊重農民意愿，逐步落實規劃項目。對已完成規劃編制的要按照規劃突出抓落實。

2、謀劃一條幫助群眾增收致富的好路子。堅持把生產發展放在首位，充分發揮自身優勢，圍繞穩糧、增收、強基礎、保民生、促和諧，幫助農村選擇確定主導產業，并給予技術、信息、資金等方面的支持。加強對農民技術和職業技能的培訓，努力提高農民素質，促進農民收入持續增長。

3、幫助村里辦一批惠及民生的好事情。以街巷硬化為重點，大力實施新農村“五個全覆蓋”工程，促進農村教育、衛生、文化、體育、人口和計劃生育等社會事業發展。實施農村街巷硬化、村莊綠化、環境美化、路燈亮化為主的“四化”工程。扶持農村群眾文化隊伍建設，豐富農民的文化生活，移風易俗，倡導健康、文明、科學的生活方式，滿足農民群眾多層次、多樣化的精神文化需求。

4、建設一個團結干事的好班子。幫助村里加強以黨支部為核心的村級組織建設，推進村委會和其他村級組織的配套建設，提高農村基層組織整體功能。加強“兩委”干部和黨員的素質教育，健全完善村民大會、村民代表大會、村“兩委”會等議事制度，建立健全村務公開、“一事一議”等制度，努力形成村級班子團結奮進、村民齊心協力建設新農村的濃厚氛圍。

5、營造一個干凈舒適的生活好環境。結合城鄉環境綜合整治活動，幫助村里進行環境綜合整治，突出解決進出村路整修、垃圾集中清運、大街小巷“三堆”清除等問題。在實現經濟既好又快發展的同時，全面加強環境保護和生態建設，提升環境質量，營造整潔、文明、和諧、有序的城鄉環境。

三、保障措施

1、明確工作職責。鎮直單位、企業幫扶工作由包社區黨政領導班子成員牽頭調度，包村機關干部負責日常的聯絡對接，各農村社區要搞好協調服務，各村作為幫扶結對的主體，要主動對接，用心對接，積極與企業溝通交流。各方形成幫扶村莊建設的合力，建立并完善起“三方”聯席會議制度，形成良性互動的工作機制。

2、建立激勵機制。對于參加幫扶的企業，要在金融信貸、項目審批、征地遷占等方面給予重點扶持，并優先納入鎮級評先樹優范圍和向上推薦各級先進候選名單。企業參與村莊整治、土地整理等，可按政府現有的土地造地政策與幫扶村實行合作共贏。

3、嚴格工作考核。把鎮直單位和企業結對幫扶新農村建設作為今年新農村建設的一項重要內容，并把此項工作納入年度目標管理中進行考核。要及時總結結對幫扶工作中的好做法、好經驗、好典型，營造良好的輿論氛圍，年中檢查幫扶工作進度，年底考核，對涌現出的先進集體給予表彰獎勵。