區(qū)委養(yǎng)老服務(wù)意見

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為滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)老年社會(huì)福利事業(yè)的發(fā)展，制定本意見。

一、任務(wù)目標(biāo)

健全完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，將產(chǎn)業(yè)化、公益性、福利性貫穿于養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展中，推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，滿足人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）將城市“三無”對(duì)象和農(nóng)村“五保”對(duì)象作為全區(qū)養(yǎng)老工作的重點(diǎn)，所需經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保供養(yǎng)對(duì)象的基本生活得到保障。

（二）設(shè)立面積不少于300平方米的區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心，建立養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，實(shí)現(xiàn)終端呼叫，并與街、居聯(lián)網(wǎng)。構(gòu)建區(qū)民政局、區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站四級(jí)上下互動(dòng)、工作銜接的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）對(duì)社會(huì)力量新辦的養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)五年內(nèi)給予每張床位200元的資助。

（四）養(yǎng)老福利服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家政策規(guī)定，在使用水、電、暖氣以及車輛交通規(guī)費(fèi)等方面享受優(yōu)惠政策。

（五）到“十一五”末，全區(qū)建筑面積在6000平方米以上、床位數(shù)在300張以上、管理科學(xué)、設(shè)施一流的老年福利機(jī)構(gòu)要達(dá)到3—4家。

二、養(yǎng)老方式

（一）機(jī)構(gòu)養(yǎng)老

1、建成占地面積56100平方米、總建筑面積35500平方米的全省一流的社會(huì)福利院，建成后可容納孤寡老人430名。

2、聯(lián)合全區(qū)18家福利機(jī)構(gòu)成立養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用，加強(qiáng)福利機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)交流，整合社會(huì)資源，打造品牌效益。

3、對(duì)自愿入住福利院的“三無對(duì)象”和自愿入住敬老院的“五保戶”，由政府全部無償收住，入住率達(dá)到100%。

4、到“十一五”末，全區(qū)福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位要達(dá)到全區(qū)老年人口總數(shù)的30‰，入住老人的滿意率要達(dá)到95%以上。

（二）居家養(yǎng)老

1、繼續(xù)推進(jìn)政府補(bǔ)貼服務(wù)，解決有特殊困難老人的養(yǎng)老問題。對(duì)城市居民最低生活保障戶、生活困難的孤老遺屬、省級(jí)以上稱號(hào)的勞動(dòng)模范、烈屬等老人，生活不能自理的，政府每月為其免費(fèi)提供30小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。部分不能自理的，政府每月為其免費(fèi)提供20小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)三級(jí)及以上殘疾軍人、百歲以上老人政府每月為其免費(fèi)提供30小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)；對(duì)擴(kuò)面困難家庭的老人，生活不能自理的政府每月為其免費(fèi)提供20小時(shí)的居家養(yǎng)老。部分不能自理的，政府每月為其免費(fèi)提供15小時(shí)的居家養(yǎng)老服務(wù)。對(duì)以上仍有特殊困難的老人，每月再增加10小時(shí)的免費(fèi)居家養(yǎng)老服務(wù)。

2、以街道為單位，成立民辦非企業(yè)性質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)社或采取與家政服務(wù)公司聯(lián)營的形式，開展全方位、多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)務(wù)。凡本轄區(qū)內(nèi)的60周歲以上老人，均可通過養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)熱線，享受低于市場(chǎng)價(jià)格的優(yōu)惠服務(wù)。同時(shí)，組織志愿者和義工隊(duì)伍開展經(jīng)常性的為老服務(wù)活動(dòng)。

（三）社區(qū)養(yǎng)老

1、各街道辦事處設(shè)有不少于2處，建筑面積在200平方米以上的老年人福利服務(wù)機(jī)構(gòu)或提供具有日托功能，有10張床位以上的居家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，向社區(qū)老年人提供上門服務(wù)和日托護(hù)理等服務(wù)。對(duì)正常運(yùn)作的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心視規(guī)模大小，由區(qū)、街給予適當(dāng)?shù)倪\(yùn)營補(bǔ)貼。

2、街道和社區(qū)應(yīng)結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，組建一大批小型分散、方便適用的老年福利服務(wù)設(shè)施，進(jìn)一步加強(qiáng)“星光老年之家”及各類老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，為老年人提供書報(bào)閱覽、健身、文化娛樂、各類咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，保證老年人的滿意率在90%以上。

三、隊(duì)伍建設(shè)

（一）勞動(dòng)部門和民政部門聯(lián)合建立專業(yè)性的培訓(xùn)和護(hù)理實(shí)習(xí)基地，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、居家養(yǎng)老服務(wù)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員要逐步達(dá)到《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并持證上崗。

（二）政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)崗位列入政府提供的公益性崗位，根據(jù)各街道服務(wù)對(duì)象人數(shù)進(jìn)行合理分配。所聘人員主要錄用“4050”人員及其他失業(yè)人員。

（三）吸收老年義工服務(wù)員，建立志愿者隊(duì)伍，豐富服務(wù)項(xiàng)目，積極開展上門服務(wù)活動(dòng)。

四、保障措施

（一）把養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作提到政府工作議事日程，完善老齡工作機(jī)構(gòu)，成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，區(qū)各相關(guān)部門、街道辦事處主要負(fù)責(zé)同志為成員的養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)置專職辦公室，具體負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化工作的組織和實(shí)施。

（二）政府制定鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的優(yōu)惠政策，將養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。對(duì)困難老人養(yǎng)老實(shí)行政府購買服務(wù)，建立政府財(cái)政支持、慈善公益資助、社團(tuán)組織運(yùn)作、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全的可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)長效機(jī)制。

（三）政府制定全區(qū)老年福利服務(wù)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，納入全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入街道年度責(zé)任目標(biāo)考核和星級(jí)示范社區(qū)評(píng)選內(nèi)容。

五、本意見由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。