商業用房普查指導意見

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商業用房稅收普查是經濟稅源普查的一項重要內容，是加強財源建設、促進經濟健康有序發展的重要工作。根據稅收征管有關政策法規規定，現就開展商業用房稅收普查工作提出如下意見：

一、普查內容和時間要求

此次普查主要是對全市商業用房的房屋屬性、收益及產權人、使用人等基本情況進行全面調查，摸清稅源底數，為稅收征管提供科學依據。普查從2010年1月開始到6月結束。

二、加強組織領導

要建立以“政府領導、部門配合、社區參與”的普查聯動機制，各市區、開發區和工業新區（以下簡稱各市區）要成立由公安、工商、財政、稅務、房管、審計、監察等部門為成員的工作領導小組，在各鎮（街道）建立普查工作組，全面開展實地拉網式清查。稅務部門要根據稅源管理要求，制定具體的普查規程，明確普查范圍、普查內容、普查方法，統一政策標準，規范納稅人應提報的資料，制作統一表格等，商業用房稅收普查及數據利用等軟件開發由市地稅局統一負責；公安、工商、房管等部門要及時提供房屋登記、租賃使用等信息，積極配合普查工作；監察、審計等部門要加強對普查工作的監督，保障普查工作順利進行；財政部門要對本次普查工作所需經費予以保障。各市區要結合各自實際，制定具體工作方案，報市財源建設辦公室。

三、堅持普查和稅收征管相結合

要逐戶普查、現場勘驗，保證普查資料齊全完整，數據真實準確，能夠直接用于稅源管理。在不違背國家稅收政策的前提下，本著輕稅負、不漏征的原則，從低確定稅負，全面征管，逐步提高。要以向房屋所有人直接征稅為主，租賃合同明確由承租人負擔稅收的，可由承租人代繳稅款。稅務機關要按照政務公開要求，公布征稅標準和納稅情況，對納稅人提出的納稅爭議問題，及時進行調查處理。

四、搞好普查數據的處理及應用

各級地稅部門負責數據集中匯總，數據信息由同級財政、國稅、工商、公安、房管等部門共享。國稅、地稅部門要充分利用普查信息，切實加強稅收征管。要建立以財產為主體的商業用房登記臺帳，形成長期有效的稅源控管檔案；要將普查信息與征管信息進行比對，完善納稅人戶籍登記信息，及時足額征收稅款；要利用普查信息加強對企業、單位及個人稅收管理，完善管理辦法，創建公開、公平、公正的稅收環境。