開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法意見

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為進一步加強城市管理，健全“重心下移，四環(huán)聯(lián)動”的城市管理體制，形成“橫向到邊、縱向到底、協(xié)調聯(lián)動、無縫對接、高效運行”的城市管理工作格局，現(xiàn)就加強城管執(zhí)法中隊管理工作提出如下意見。

一、機構設置與人員配備

（一）機構設置。全區(qū)設立六個執(zhí)法中隊，包括：一個直屬執(zhí)法中隊和崮山鎮(zhèn)、泊于鎮(zhèn)、皇冠街道辦事處、鳳林街道辦事處、西苑街道辦事處五個基層執(zhí)法中隊。

（二）執(zhí)法范圍。直屬執(zhí)法中隊主要負責路、路兩條主要道路兩側的城市管理、執(zhí)法監(jiān)察和臨時性突擊整治任務。皇冠、鳳林、西苑執(zhí)法中隊分別負責各自辦事處轄區(qū)以內、直屬中隊管轄范圍外的城市管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。崮山、泊于執(zhí)法中隊分別負責崮山鎮(zhèn)和泊于鎮(zhèn)的管理和執(zhí)法監(jiān)察工作。

（三）人員配備。

1.中隊長的選派與管理。各執(zhí)法中隊中隊長由城管執(zhí)法四大隊選派。街道辦事處執(zhí)法中隊中隊長兼任所在辦事處城建管理辦公室副主任。中隊長的選派和調整須事先征求所在鎮(zhèn)、街道辦事處的意見，報工委組織部審批。

2.工作人員配置與管理。每個執(zhí)法中隊各配備6人。管委招聘的協(xié)管員在各鎮(zhèn)、辦事處之間調配使用，由執(zhí)法四大隊提出初步意見，與各鎮(zhèn)、街道辦事處共同研究調配方案，報工委組織部審批。

二、管理職責

執(zhí)法中隊實行鎮(zhèn)、街道辦事處和城管執(zhí)法四大隊雙重管理，日常工作由中隊長負責。

（一）鎮(zhèn)、街道辦事處

1.與城管執(zhí)法四大隊一起制定執(zhí)法中隊區(qū)域管理的階段性目標任務并督導落實。

2.協(xié)調公安、工商等行政執(zhí)法部門，與執(zhí)法中隊開展綜合執(zhí)法工作。

3.組織村（社區(qū)）、物業(yè)企業(yè)配合執(zhí)法中隊開展執(zhí)法工作。

4.根據(jù)城市管理工作需要，協(xié)調城管行政執(zhí)法四大隊調度執(zhí)法中隊業(yè)務工作。

5.對執(zhí)法中隊的工作進行督導考核。

（二）城管執(zhí)法四大隊

1.安排、落實、督導城市管理日常業(yè)務工作。

2.每年組織對城管執(zhí)法人員進行城市管理業(yè)務知識培訓和軍事訓練2次以上。

3.統(tǒng)籌調度部署迎接重大檢查、拆除大型違章建筑、取締自發(fā)市場、戶外廣告上檔升級、環(huán)境綜合治理、集中整治“五小行業(yè)”等專項活動和節(jié)假日值班工作。

4.對執(zhí)法中隊的工作進行督導考核。

（三）辦公及車輛管理

為確保配置的城管執(zhí)法車輛合理使用，執(zhí)法車輛由所在鎮(zhèn)、街道辦事處負責管理，各執(zhí)法中隊安排使用；除應對突發(fā)事件外，原則上不得安排用于其他工作。各執(zhí)法中隊均在鎮(zhèn)、街道辦事處辦公，各鎮(zhèn)、街道辦事處要為執(zhí)法中隊提供必要的辦公場所，提供用于調查筆錄等法律文書制作、暫扣物品存放、網(wǎng)上辦案以及執(zhí)法裝備更換等必備條件，并由城管執(zhí)法四大隊統(tǒng)一掛牌。

三、工作職責及任務分工

（一）工作職責

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《省人民政府關于在市開展城市管理相對集中行政處罰權工作的批復》、《市實施城市管理相對集中行政處罰權規(guī)定》等法律、法規(guī)和規(guī)章，城管執(zhí)法中隊主要行使以下職責：

1.行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權。負責查處責任區(qū)內的違反衛(wèi)生保潔、探頭經(jīng)營、亂搭亂掛、亂倒污水、亂堆亂放、亂貼亂畫、擅自設置條幅和戶外廣告牌以及隨意傾倒、拋灑垃圾，違反散流物體運輸規(guī)定的行為。

2.行使城市規(guī)劃管理方面的行政處罰權。負責查處未批先建、超期建設、未按照批準內容建設等違法行為，以及擅自更改建筑物外觀結構層數(shù)等違法改造行為。

3.行使城市綠化管理方面的行政處罰權。負責查處擅自修剪砍伐樹木花草、占用和損壞城市綠地等行為。

4.行使市政管理方面的行政處罰權。負責查處未按照批準事項占用、挖掘城市道路，擅自建設城市雕塑，占用或者毀壞市政公用設施、環(huán)衛(wèi)設施的行為。

5.行使環(huán)境保護方面的行政處罰權。負責查處家庭娛樂、裝飾裝修等造成的噪聲污染，存放煤炭、砂石等物料未采取防燃、防塵措施，餐飲店違規(guī)排放油煙，違規(guī)焚燒垃圾，以及向城市水體傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物等行為。

6.行使工商行政管理方面的行政處罰權。負責查處在城市道路、公園、廣場等公共場所從事經(jīng)營活動的無照流動商販和違反規(guī)定隨意擺攤設點的行為。

7.按期辦結督辦單及市長公開電話、電話舉報等處理工作。

（二）任務分工。各鎮(zhèn)、街道辦事處對轄區(qū)管理負總責，主要以住宅區(qū)域、次路支路及“門前三包”和市場的日常管理為主，組織“五小行業(yè)”的聯(lián)合執(zhí)法整治以及重大活動轄區(qū)環(huán)境的整治。城管執(zhí)法四大隊負責對城市管理區(qū)域的違章違法行為進行查處，主要以主次干道、公共場所、市容廣告、市場規(guī)范整治、商業(yè)網(wǎng)點門前的亂堆亂掛整治及違法建設的查處為主，配合鎮(zhèn)、街道辦事處抓好住宅區(qū)的管理、轄區(qū)違法搭建的拆除、市場及流動攤販整治、“五小行業(yè)”的聯(lián)合執(zhí)法等工作。

四、組織領導

將執(zhí)法中隊日常工作納入?yún)^(qū)目標責任制考核范圍，由城管執(zhí)法四大隊和各鎮(zhèn)、街道辦事處分別按50%比例考核。各鎮(zhèn)、街道辦事處和城管執(zhí)法四大隊要從我區(qū)城市管理和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展大局出發(fā)，建立健全各項工作制度和日督查、周檢查、月通報的考核制度，明確任務，落實責任，加強協(xié)調，形成合力，推動城管執(zhí)法工作再上新臺階。