建委作風(fēng)建設(shè)工作意見(jiàn)

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為激發(fā)建設(shè)系統(tǒng)干部隊(duì)伍活力，提高干部職工應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、服務(wù)群眾、依法行政的能力，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署，市委建設(shè)工委決定，從現(xiàn)在開(kāi)始至年底，在市建設(shè)系統(tǒng)開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題，以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)”的工作機(jī)制為目標(biāo)，圍繞當(dāng)前城建工作的實(shí)際，認(rèn)真查找和解決不適應(yīng)形勢(shì)變化、不切合發(fā)展要求、不符合群眾意愿的突出問(wèn)題，引導(dǎo)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、依法行政、提升效能，為謀發(fā)展、干事業(yè)而凝心聚力，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧奉獻(xiàn)力量。

二、主要任務(wù)

緊緊圍繞活動(dòng)主題，深入查擺解決存在的突出問(wèn)題，努力形成優(yōu)良的工作作風(fēng)、健全的制度規(guī)范和優(yōu)質(zhì)的工作效能。

（一）轉(zhuǎn)作風(fēng)。重點(diǎn)查擺解決“諉”、“庸”、“?！?、“浮”等問(wèn)題。一是大興勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)之風(fēng)，解決好“諉”的問(wèn)題。每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)，都要明確任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任，確?？勺匪輪?wèn)責(zé)，避免推諉扯皮等現(xiàn)象，切實(shí)增強(qiáng)干部的責(zé)任感。進(jìn)一步健全一級(jí)抓一級(jí)、級(jí)級(jí)有責(zé)任、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。特別是對(duì)于農(nóng)民工工資清欠、建筑施工安全、燃?xì)鉄崃Π踩?、建設(shè)工程質(zhì)量、供熱供氣、市政道路維護(hù)、違章建筑拆除、城市精細(xì)化管理等事關(guān)群眾切身利益、全局發(fā)展和大局穩(wěn)定的事情，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要牢固樹(shù)立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，要真抓實(shí)干，敢抓敢管，真心實(shí)意替百姓解難，千方百計(jì)為政府分憂(yōu)。建設(shè)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要對(duì)分管的工作負(fù)總責(zé)，又要對(duì)分管部門(mén)干部教育管理負(fù)總責(zé)，不能因?yàn)樽约悍止艿墓ぷ鞑坏轿唬绊懭到y(tǒng)面上的工作，也不能因?yàn)榉止艿母刹抗ぷ鞑回?fù)責(zé)，影響建設(shè)系統(tǒng)整體形象。二是大興干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)之風(fēng)，解決好“庸”的問(wèn)題。要結(jié)合市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的開(kāi)展，大力倡導(dǎo)實(shí)干精神，牢固樹(shù)立勇?tīng)?zhēng)一流意識(shí)，將干實(shí)事、出實(shí)績(jī)情況與干部選拔任用結(jié)合起來(lái)，真正讓干事創(chuàng)業(yè)的人擁有廣闊舞臺(tái)和價(jià)值體現(xiàn)。堅(jiān)決克服安逸思想和惰性思維，要瞄準(zhǔn)省內(nèi)、國(guó)內(nèi)城建工作先進(jìn)城市，定期組織建委、房管、規(guī)劃、執(zhí)法、城管辦等部門(mén)的精干力量前往取經(jīng)學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地借鑒運(yùn)用，使城建工作更好地服務(wù)于全市發(fā)展大局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要勇于創(chuàng)新，市規(guī)劃局、市政處、市園林管理局等專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的部門(mén)，要在創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方法上多闖多試，帶動(dòng)全系統(tǒng)努力創(chuàng)造一大批優(yōu)秀工作成果。三是大興心系群眾、真誠(chéng)服務(wù)之風(fēng)，解決好“梗”的問(wèn)題。牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，對(duì)城建12319服務(wù)熱線、廣播電臺(tái)行風(fēng)熱線、建委主任信箱、社情民意調(diào)查、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議、人大代表提議和政協(xié)委員提案等渠道反映的問(wèn)題，各有關(guān)部門(mén)和單位要在第一時(shí)間認(rèn)真受理，并及時(shí)回復(fù)，確保群眾反映的事情件件有落實(shí)、事事有回音。市建委要發(fā)揮牽頭作用，對(duì)行政審批中心建設(shè)系統(tǒng)窗口審批工作進(jìn)行規(guī)范指導(dǎo)，加強(qiáng)窗口工作人員履職行為督察，全力打造陽(yáng)光高效的服務(wù)窗口。工委所屬各職能部門(mén)、科室和各服務(wù)窗口，要把那些熟悉業(yè)務(wù)、品質(zhì)優(yōu)秀的人員安排到服務(wù)窗口上來(lái)，積極打造部門(mén)服務(wù)品牌，切實(shí)讓群眾享受優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化機(jī)制約束作用，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制和效能投訴制等，努力形成全方位、多層次的考評(píng)機(jī)制，堅(jiān)決消除不給好處不辦事、給了好處亂辦事，落實(shí)政策不及時(shí)、不到位等現(xiàn)象，做到不用托人也能好辦事、快辦事、辦成事。四是大興求真務(wù)實(shí)、狠抓落實(shí)之風(fēng)，解決好“浮”的問(wèn)題。不折不扣地貫徹落實(shí)市委、市政府的決策部署，重點(diǎn)在狠抓工作落實(shí)上下功夫。要對(duì)市委、市政府確定的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)和本部門(mén)的重要年度工作進(jìn)行責(zé)任分解，細(xì)化工作措施，量化工作指標(biāo)，確保責(zé)任落實(shí)、確保工作實(shí)效。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)“一線工作法”，要勤下基層，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持到一線調(diào)研、到一線辦公、到一線解決問(wèn)題，盡可能多掌握一手資料，為決策部署提供真實(shí)參考依據(jù)，不斷提高決策工作的科學(xué)化水平。大力改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，要強(qiáng)化會(huì)議的計(jì)劃性和統(tǒng)籌性，能合并召開(kāi)的合并召開(kāi)，提倡多開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議和調(diào)度性質(zhì)的工作會(huì)議，其他性質(zhì)的會(huì)議在召開(kāi)時(shí)間和次數(shù)上嚴(yán)格控制。要嚴(yán)格自律，減少應(yīng)酬接待，嚴(yán)禁互相吃請(qǐng)，確保生活圈嚴(yán)謹(jǐn)、交往圈純潔、娛樂(lè)圈健康，要少轉(zhuǎn)酒桌、多轉(zhuǎn)辦公桌，少轉(zhuǎn)小圈子、多轉(zhuǎn)大圈子，從酒桌談事轉(zhuǎn)到辦公桌處理公務(wù)，從小圈子傳話(huà)轉(zhuǎn)到大圈子謀劃工作，決不能把生活圈、交往圈庸俗化。要強(qiáng)化廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政和反腐敗工作，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的工作環(huán)境，為城建工作健康持續(xù)發(fā)展保駕護(hù)航。

（二）重規(guī)范。重點(diǎn)查擺解決無(wú)章可循、有章不依、守章不嚴(yán)、違章不究的問(wèn)題。一是健全制度規(guī)范。按照“做過(guò)的事情有標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)做的事情有預(yù)案”的要求，對(duì)部門(mén)、崗位工作制度進(jìn)行重新梳理，已有的制度要進(jìn)一步修訂完善，沒(méi)有的要建立健全，不適應(yīng)形勢(shì)要求的及時(shí)清理。近期由市建委牽頭，市房管、規(guī)劃、執(zhí)法、城管辦等部門(mén)參與配合，對(duì)涉及城建工作的法律法規(guī)、規(guī)范性文件和各部門(mén)內(nèi)部的規(guī)章制度、部門(mén)職能和崗位職責(zé)等進(jìn)行一次集中清理規(guī)范，在建立健全規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，組織編制有關(guān)崗位職責(zé)和內(nèi)部制度的匯編本，同時(shí)利用市建委網(wǎng)站和部門(mén)網(wǎng)站將所有制度對(duì)外，不斷提高建設(shè)系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)水平。今年市建設(shè)系統(tǒng)推進(jìn)城市精細(xì)化管理的任務(wù)很重，市城管辦組建不久，建章立制的任務(wù)特別繁重。各職能部門(mén)要根據(jù)市城管辦出臺(tái)的規(guī)章制度，抓緊修訂完善各自的規(guī)章制度。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部督查制度，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)制度規(guī)范的監(jiān)督、考核和獎(jiǎng)罰，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，考核督導(dǎo)。二是再造工作流程。本著優(yōu)化路線、規(guī)范程序、順暢便利的原則，對(duì)部門(mén)、崗位工作流程進(jìn)行再造，科學(xué)設(shè)計(jì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)要求，既增強(qiáng)執(zhí)行的剛性，又確保流程運(yùn)作協(xié)調(diào)，責(zé)任主體明晰，方便服務(wù)對(duì)象。市建委、房管局、規(guī)劃局、執(zhí)法局、城管辦等單位要按照本意見(jiàn)要求，對(duì)本部門(mén)及所屬單位的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行一次重新梳理，進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化工作流程，通過(guò)流程再造，切實(shí)達(dá)到方便群眾、提高效能的目的。各單位及科室再造后的工作流程，同時(shí)報(bào)本單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。三是嚴(yán)格依法行政。由市建委牽頭，立足各部門(mén)職責(zé)范圍，重點(diǎn)圍繞部門(mén)履職情況、行政審批、建設(shè)市場(chǎng)執(zhí)法、規(guī)劃執(zhí)法、城管執(zhí)法等方面，定期組織干部職工進(jìn)行建設(shè)法制培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)大家的法制意識(shí)、依法行政意識(shí)，最大限度地避免行政訴訟案件的發(fā)生。強(qiáng)化明查暗訪、舉報(bào)投訴等監(jiān)督制度的落實(shí)，利用網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體、固定宣傳欄、電子顯示屏等載體，加大黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)的公開(kāi)力度，自覺(jué)引入外部力量進(jìn)行監(jiān)督，讓基層群眾和社會(huì)各界監(jiān)督全系統(tǒng)的施政行為，確保各項(xiàng)制度規(guī)范落到實(shí)處。

（三）提效能。重點(diǎn)查擺解決工作節(jié)奏慢、效率低、質(zhì)量差的問(wèn)題。一是認(rèn)真解決節(jié)奏慢的問(wèn)題，切實(shí)做到雷厲風(fēng)行。建設(shè)系統(tǒng)的許多工作與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)，有效提高我們的工作效率，對(duì)于提升服務(wù)水平、更好地服務(wù)群眾意義重大。在城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、保障性安居工程建設(shè)、供氣供熱、防汛清雪、外墻外保溫等工作中，尤其需要強(qiáng)化時(shí)限意識(shí)，對(duì)其中的每一項(xiàng)工作、每一環(huán)節(jié)都實(shí)行時(shí)效控制，要明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查、過(guò)程監(jiān)督，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持以實(shí)績(jī)用干部，抓緊建立干部能上能下的長(zhǎng)效機(jī)制，特別是要著力解決干部能上不能下的問(wèn)題，不用無(wú)所作為的老好人，不允許占著位置不干活。二是認(rèn)真解決效率低的問(wèn)題，切實(shí)做到嚴(yán)謹(jǐn)高效。要強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化辦公水平。委屬各單位要建立自己的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，確保各項(xiàng)工作按照既有流程和制度規(guī)范高效運(yùn)作，確保領(lǐng)導(dǎo)即使出差在外也能通過(guò)網(wǎng)上進(jìn)行事項(xiàng)審批，有效克服因出差影響主要決策和審批進(jìn)程的問(wèn)題。目前委屬單位有的已經(jīng)建立了自己的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)，其中市園林管理局的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)已經(jīng)進(jìn)入了成熟運(yùn)行階段，較好地起到了提高行政效能、打造廉政平臺(tái)、促進(jìn)工作的目的。本意見(jiàn)下發(fā)后，要盡快組織委屬單位對(duì)市園林局的網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)、普及推廣，努力推動(dòng)全系統(tǒng)行政效能的整體提升。同時(shí)，要按照我市深化行政審批制度改革的要求，對(duì)市建設(shè)系統(tǒng)所有的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行一次集中理順，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批項(xiàng)目，簡(jiǎn)化辦事流程，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)間；要立足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，積極推進(jìn)包括大項(xiàng)目在內(nèi)的“綠色通道”建設(shè)，做到即受即理、急事急辦、特事特辦，提高服務(wù)效率。三是認(rèn)真解決質(zhì)量差的問(wèn)題，切實(shí)做到精益求精。建設(shè)工程領(lǐng)域的質(zhì)量問(wèn)題，直接關(guān)乎群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，認(rèn)真抓好質(zhì)量問(wèn)題，是為民負(fù)責(zé)、體恤群眾、服務(wù)社會(huì)的重要表現(xiàn)。要教育廣大干部職工，牢固樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)、精品意識(shí)，加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提高自身崗位技能和綜合素質(zhì)，為解決建設(shè)領(lǐng)域的整體質(zhì)量問(wèn)題提供優(yōu)秀的人才保障。要對(duì)群眾關(guān)心和關(guān)注的城建重點(diǎn)項(xiàng)目、住宅建設(shè)、平改坡工程、外墻外保溫施工、供氣供熱、市政道路修建等工作中存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行集中排查，認(rèn)真研究制約和影響工作質(zhì)量的突出問(wèn)題，制定實(shí)效對(duì)路的改進(jìn)措施，理順運(yùn)行機(jī)制，抓好細(xì)節(jié)控制，對(duì)癥下藥，全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)控，多角度、全方位推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管，傾力打造更多的優(yōu)質(zhì)工程，讓人居的城市品牌更加名副其實(shí)。

三、保障措施

在全系統(tǒng)深入開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，是落實(shí)市委重要工作部署、順應(yīng)城建工作形勢(shì)、提升整體工作效能的必要舉措。系統(tǒng)內(nèi)各部門(mén)、各單位要高度重視，切實(shí)把作風(fēng)建設(shè)作為提高干部隊(duì)伍執(zhí)行力的重要抓手，作為促進(jìn)干部干事創(chuàng)業(yè)的有效動(dòng)力，作為推進(jìn)城建工作又好又快發(fā)展的重要保證，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作責(zé)任。成立由市委建設(shè)工委書(shū)記任組長(zhǎng)、副書(shū)記任副組長(zhǎng)，建設(shè)工委所屬各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委政工科，具體負(fù)責(zé)日?；顒?dòng)的組織實(shí)施和協(xié)調(diào)調(diào)度。建設(shè)工委班子成員要負(fù)責(zé)對(duì)分管部門(mén)、單位的督促指導(dǎo)。各部門(mén)、各單位“一把手”要負(fù)總責(zé)，親自安排部署，全程過(guò)問(wèn)，確保組織有力、調(diào)度有方，活動(dòng)開(kāi)展有始有終。

二是加大宣傳力度，營(yíng)造輿論氛圍。各部門(mén)和單位要利用外網(wǎng)和內(nèi)部辦公網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)設(shè)“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”專(zhuān)欄，及時(shí)宣傳開(kāi)展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的重要意義、主要任務(wù)和具體要求，廣泛宣傳本單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，重點(diǎn)宣傳活動(dòng)成效、人民群眾對(duì)城建工作的訴求和解決情況。要自覺(jué)接受新聞媒體的監(jiān)督，切實(shí)把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)融入具體工作中，在具體工作中體現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)取得的實(shí)效。

三是深入查擺整改，建立長(zhǎng)效機(jī)制。各部門(mén)、各單位要按照意見(jiàn)要求，深入查擺問(wèn)題，深刻分析原因，制定整改措施。堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，并逐步建立健全干部作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)制度，將作風(fēng)建設(shè)作為貫穿全年的重要任務(wù)抓緊抓好。各單位要建立問(wèn)題明細(xì)和整改臺(tái)帳，確定重點(diǎn)整改事項(xiàng)，科學(xué)制定整改措施，明確整改責(zé)任部門(mén)、責(zé)任人、整改時(shí)限和整改標(biāo)準(zhǔn)，其中農(nóng)民工工資清欠問(wèn)題要作為事關(guān)全市和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)解決，市清欠辦（設(shè)在市建管處）要拿出一套細(xì)致完整、措施得力、可操作性強(qiáng)的解決方案。要加強(qiáng)對(duì)整改效果的檢查驗(yàn)收，年中由建設(shè)工委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期組織檢查調(diào)度，年終由建設(shè)工委班子成員按照職責(zé)分工，對(duì)分管的工作和分管單位的工作逐項(xiàng)檢查驗(yàn)收，驗(yàn)收情況報(bào)建設(shè)工委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組備案，并作為各單位年終評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

四是加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確?；顒?dòng)實(shí)效。各部門(mén)、各單位要制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，確定一名專(zhuān)人作為聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)上情下達(dá)、有關(guān)工作銜接和日常組織調(diào)度等事宜。要堅(jiān)持在工作中轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范中提高工作效能，扎實(shí)做好動(dòng)員部署、學(xué)習(xí)提高、查擺整改、完善規(guī)范制度、再造工作流程等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，全面加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，確保機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。建設(shè)工委動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，各單位要迅速召開(kāi)自己的動(dòng)員會(huì)議，并將實(shí)施方案于2月7日前報(bào)市委建設(shè)工委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。