區管委會出租房代租制管理意見

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為進一步提升社區管理水平，維護社會治安秩序，為居民提供更加便捷優質服務，探索建立出租房屋和流動人口管理工作長效機制，使我區出租房屋和流動人口管理工作盡快走上制度化、科學化、社會化和法制化的管理軌道，特制定本意見。

一、充分認識實行出租房屋代租制管理的重要意義

隨著我區城市化進程的加快，流動人口的日益增多，房屋出租的范圍和規模不斷擴大，流動人口和出租房屋底子不清、情況不明的情形日漸凸顯，管理難度進一步加大，由此而引發的違法犯罪、消防安全、計劃生育等方面的問題隨之增多。實行居民出租房屋由社區居委會代租管理，對于及時全面掌握出租房屋的底數和有關情況，嚴密防范和依法嚴厲打擊不法分子利用出租房屋進行各類違法犯罪活動，切實保護公民的合法權益，維護社會治安秩序，促進房屋租賃業的健康發展都具有重要意義；同時，出租房屋代租制管理也是更好服務居民、方便居民，提升社區服務水平的重要內容。對此，各級各有關部門要充分認識實行出租房屋代租制管理的重要性、必要性和緊迫性，進一步統一思想、明確任務，切實把此項工作抓緊、抓好、抓出成效，全面提升流動人口和出租房屋管理水平。

二、基本辦法和工作目標

（一）基本辦法。出租房屋代租制就是社區居民把需要出租的房屋交由社區居委會代租，居民提供需出租房屋的位置、面積、基本生活設施及出租價格等有關情況，社區居委會進行備案登記，并根據居民的出租要求，統一對外出租。

（二）工作目標。通過出租房屋代租制管理，初步達到出租人、承租人、社區居委會三方“三贏”，即：出租人通過社區居委會代租節省時間，承租人直接與社區居委會聯系節省費用，社區居委會通過代租掌控出租房屋變更情況及流動人口信息。通過代租制管理，最終達到出租房屋消防安全、治安等問題得到有效治理，社區服務管理能力得到有效提升，出租房屋納管率、信息采集率、登記備案率大幅度提高，形成出租房屋服務管理新格局，推進出租房屋服務管理法制化、規范化建設，努力實現“底數清、情況明、服務好、管控嚴”的目標。

三、工作內容

（一）完善社區管理服務職能。按照“條塊結合、屬地管理”的原則，把出租房屋代租制管理納入社區管理服務內容。明確街道和村居為出租房屋及流動人口服務管理的責任主體，建立區和街道兩級出租房屋服務管理聯席會議制度，進一步完善出租房屋代租管理的決策、協調機制。在社區設立服務管理辦公室（站），實行“一站式”管理，提供“一條龍”服務。

（二）建立出租房屋代租服務中介。在社區成立出租房屋代租中介，動員居民把需要出租的房屋交由社區居委會代租，居委會按照居民提供的出租價格，統一面向流動人口、暫住人口出租，從源頭上掌控房屋出租信息及變更情況，最大限度地掌控流動人口信息。

（三）堅持全程免費服務。社區居委會在代租居民房屋的整個過程中，免收代辦費、不收看房費、不設看房時間和次數限制，為居民和流動人口群體全程提供免費優質服務。

（四）建立出租房屋登記備案制度。社區居委會與承租人簽定房屋租賃合同的同時，要求承租人簽訂租賃房屋治安責任保證書，并按規定對承租人的有關信息進行登記，監督承租人的有關情況，切實做到“人來登記，人走注銷”。實行物業管理的住宅小區，物業公司有責任協助社區居委會及有關部門加強對租賃房屋的管理。

四、幾點要求

（一）進一步加大出租房屋代租制管理的宣傳工作力度。各級各有關部門要進一步加強出租房屋代租制管理的宣傳工作，充分利用報紙、電視、廣播、專欄、宣傳單、板報和宣傳周等有效形式，深入宣傳此項工作的目的、意義、要求、政策和相關法律法規，擴大輻射面，夯實群眾基礎，進一步增強社會各界對出租房屋和流動人口管理的認識和關注程度，最大限度地爭取出租房屋當事人的理解、支持和配合，為扎實推進此項工作營造良好的輿論氛圍。

（二）各司其責，密切配合，齊抓共管。實行出租房屋代租制管理，涉及面廣，動態性強，是一項復雜的社會系統工程。綜治、公安、民政、工商、稅務、勞動等相關部門及各街道（開發區、管理區），要充分發揮職能作用，切實履行好各自職責，互相支持，真正形成工作合力。

（三）嚴格執行政策，加強督導檢查。實行出租房屋代租制管理，工作難度大、范圍廣、政策性強。各級各相關部門在工作中要堅持“嚴格執行政策、嚴格依法辦事，管理和服務并重”的原則，嚴格執行國家、省、市等相關政策。要加強培訓，提高基層工作人員的政策水平。既要嚴格規范管理，解決出租房屋和流動人口管理工作中的突出問題，打擊違法犯罪，又要強化優質服務。有關主管部門要加強工作過程中的督導檢查，及時總結面上的好經驗、好做法，指導工作順利開展。