區(qū)審批中心工作效能提升意見

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為深入貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府今年“一五五三”的思路舉措，按照高點(diǎn)定位，特色發(fā)展、科學(xué)投入、奮力趕超的總體要求，根據(jù)《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)深入開展工作提升年的實(shí)施意見》文件要求，制定如下實(shí)施意見：

一、重要意義

年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。實(shí)現(xiàn)全年工作目標(biāo)，必須以各項(xiàng)工作提檔升級為基礎(chǔ)。開展工作提升年對于加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化新具有重要意義。

（一）開展工作提升年是推動科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奮力趕超的根本要求。區(qū)第十三次黨代會提出了建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化新的目標(biāo)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議確定了今年“一五五三”的總體思路，這些目標(biāo)任務(wù)必須通過扎實(shí)有效的工作來實(shí)現(xiàn)。開展工作提升年，就是要把黨員干部群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)第十三次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議的決策部署上來，緊緊抓住現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展等重點(diǎn)工作，更新理念，全力突破，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

（二）開展工作提升年是保障和改善民生、提高群眾幸福感滿意度的重要舉措。大力保障和改善民生、全面提高群眾幸福感滿意度，是黨委政府和各級干部的責(zé)任使命。開展工作提升年，就是讓廣大黨員干部更好地踐行服務(wù)群眾宗旨，樹立親民為民意識，履行執(zhí)政為民職責(zé)，把解決好群眾最迫切、最急需的事情作為工作的出發(fā)點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)展社會事業(yè)，完善社會保障，健全服務(wù)體系，努力提升群眾的幸福指數(shù)。

（三）開展工作提升年是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、建設(shè)平安的現(xiàn)實(shí)需要。安全有序、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展的重要保證。開展工作提升年，就是要求各級適應(yīng)新形勢、采取新措施，以創(chuàng)建平安為目標(biāo)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，構(gòu)建公共安全防范體系，創(chuàng)新社會管理，抓好安全生產(chǎn)，打擊違法犯罪，夯實(shí)和諧穩(wěn)定根基。

（四）開展工作提升年是錘煉干部作風(fēng)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的重要途徑。近年來，通過實(shí)施作風(fēng)興區(qū)戰(zhàn)略，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和服務(wù)能力明顯提升，但與新形勢新要求相比，仍然存在工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、責(zé)任意識不夠強(qiáng)、工作作風(fēng)不夠?qū)嵉韧怀鰡栴}。開展工作提升年，就是要著眼解決實(shí)際問題，加強(qiáng)對干部教育、培訓(xùn)、管理和監(jiān)督，全面提升干部隊(duì)伍創(chuàng)新力、執(zhí)行力、服務(wù)力，為更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

開展工作提升年的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)第十三次黨代會和全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議精神，圍繞落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府“一五五三”的思路舉措，以強(qiáng)素質(zhì)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹形象、提效能、保穩(wěn)定、促和諧、謀發(fā)展為主題，以思想提升為先導(dǎo)、以發(fā)展提升為根本、以能力提升為基礎(chǔ)、以作風(fēng)提升為保障，努力實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作整體提升、創(chuàng)先爭優(yōu)，奮力推動經(jīng)濟(jì)社會趕超跨越，加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧現(xiàn)代化新。

開展工作提升年，主要達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：

一、提高審批速度，提升服務(wù)質(zhì)量。以“工作提升年”為抓手，進(jìn)一步提高審批工作效率。全年累計(jì)辦理各類審批事項(xiàng)3000件以上，確保按時(shí)辦結(jié)率100%，群眾滿意率98%以上，實(shí)現(xiàn)審批提速30%以上。杜絕審批工作“三亂”行為，落實(shí)窗口責(zé)任考評追究制度，提高審批工作質(zhì)量。

二、進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革。積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、街道服務(wù)中心建設(shè)、投資審批事項(xiàng)市區(qū)集中辦理三方面綜合配套改革工作。升級改造現(xiàn)有電子審批系統(tǒng)，完善審批服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步推行網(wǎng)上審批工作。

三、加強(qiáng)區(qū)公共資源交易平臺的建設(shè)和監(jiān)督管理。加強(qiáng)公共資源交易平臺在運(yùn)行過程中的監(jiān)督管理，及時(shí)解決在軟硬件建設(shè)中的問題，不斷完善公共行政服務(wù)鏈條。

四、推行市、區(qū)、街三級審批工作一體化。根據(jù)市要求，改造提升現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)平臺，搞好與市中心項(xiàng)目對接，完成市、區(qū)聯(lián)網(wǎng)審批工作。試點(diǎn)開展區(qū)、街聯(lián)網(wǎng)工作，逐步推行區(qū)、街一體化，實(shí)現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。

三、基本原則

一是高點(diǎn)定位、優(yōu)化提升。堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，從思想、發(fā)展、能力、作風(fēng)等方面進(jìn)行突破提升，瞄準(zhǔn)先進(jìn)、奮力趕超，推動各項(xiàng)工作向更高層次、更高品質(zhì)發(fā)展。

二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員參與。各窗口負(fù)責(zé)人、帶班領(lǐng)導(dǎo)要充分發(fā)揮表率作用，帶頭剖析問題、提升工作；要把每名黨員干部職工納入到活動中，調(diào)動自覺性和積極性，實(shí)現(xiàn)全區(qū)黨員干部職工全覆蓋。

三是突出重點(diǎn)、注重實(shí)效。把解決突出問題，促進(jìn)工作提升、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展貫穿工作提升年的全過程，在求實(shí)效、重治本上下功夫，在抓深化、再提高上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效。

四是分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)。以工作提升年總體要求為統(tǒng)領(lǐng)，區(qū)別不同單位的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體的崗位特點(diǎn)，確定不同的提升要求、提升重點(diǎn)，增強(qiáng)活動針對性，確保活動有效開展。

四、提升重點(diǎn)

突出提升重點(diǎn)，從思想、能力、作風(fēng)、為民服務(wù)四個(gè)方面進(jìn)行突破提升：

一要在解放思想跟新觀念上實(shí)現(xiàn)大提升。以解放思想為先導(dǎo)，深入開展“解放思想、更新觀念，提升境界、促進(jìn)發(fā)展”大討論，認(rèn)真查找黨員干部隊(duì)伍中存在的安于現(xiàn)狀、墨守成規(guī)、畏難發(fā)愁、本位主義等問題，打破傳統(tǒng)思維定勢、打破體制機(jī)制束縛，使思想和行動更加符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。對查出的問題，建立臺賬，落實(shí)責(zé)任，銷號處理。要圍繞中心服務(wù)大局，樹立熱愛、建設(shè)、發(fā)展的理念，為推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。

二要在鍛煉能力增強(qiáng)素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)大提升。以創(chuàng)先爭優(yōu)為動力，全面加強(qiáng)黨員干部能力建設(shè)，在全區(qū)形成團(tuán)結(jié)協(xié)作、傾心為民、執(zhí)行有力的良好風(fēng)尚。要提升統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，對上落實(shí)決策部署、積極爭取資源，對內(nèi)充分發(fā)揚(yáng)民主、維護(hù)各方團(tuán)結(jié)，對下加強(qiáng)溝通聯(lián)系、爭取理解支持，對外善于學(xué)習(xí)借鑒、實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展。要提升群眾工作能力，深入開展“領(lǐng)導(dǎo)干部基層群眾工作日”活動，大力發(fā)展社會事業(yè)，不斷提升群眾的幸福感滿意度。要提高執(zhí)行落實(shí)能力，時(shí)刻保持立說立行的精神狀態(tài)，保持拼搏爭上的拼勁干勁，對區(qū)委、區(qū)政府定了的事，千方百計(jì)往前趕，全力以赴抓落實(shí)，努力推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

三要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境上實(shí)現(xiàn)大提升。圍繞打造戰(zhàn)斗力、凝聚力最強(qiáng)的干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提升黨員干部推動發(fā)展的能力和水平。要注重黨員干部自身素質(zhì)的全面提升，狠抓干部學(xué)習(xí)意識、精神狀態(tài)、為民服務(wù)、廉潔自律等方面的作風(fēng)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)干部爭當(dāng)先進(jìn)、奮力趕超。要深化“以人為本、執(zhí)政為民”主題活動，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)問題集中整治，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正心齊、干事創(chuàng)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

四要在深化為民服務(wù)、提高群眾滿意度方面進(jìn)行提升。認(rèn)真梳理為民服務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，把窗口前移，將服務(wù)延伸，主動深入一線、上門服務(wù)。要深入開展“亮標(biāo)準(zhǔn)、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員互評、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評”三亮三比三評活動，開展“爭創(chuàng)紅旗服務(wù)窗口，爭做優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”活動，落實(shí)好服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)等制度，提高服務(wù)效能，爭創(chuàng)服務(wù)品牌。

五、方法步驟

（一）動員部署階段（1月下旬——2月下旬）

1、建立組織。審批中心按照發(fā)號《中共區(qū)委區(qū)人民政府關(guān)于在全區(qū)深入開展工作提升年的實(shí)施意見》文件要求，積極開展工作提升年活動，成立區(qū)公共行政審批服務(wù)中心工作提升年領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)政府辦副主任、審批中心主任李志海同志為領(lǐng)導(dǎo)小組組長，審批大廳各個(gè)窗口負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

2、宣傳發(fā)動。組織召開區(qū)公共行政審批服務(wù)中心工作提升年動員大會，進(jìn)行思想發(fā)動和部署。同時(shí)，結(jié)合工作提升年任務(wù)要求和審批中心實(shí)際情況，制作了一塊工作提升年宣傳版面，放置于審批大廳內(nèi)，廣泛宣傳工作提升年活動。

3、制定意見。審批中心深入開展基層調(diào)研，廣泛征求意見建議，結(jié)合工作實(shí)際，制定工作提升年實(shí)施意見，明確活動開展的目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

（二）深入實(shí)施階段（3月上旬——12月中旬）

1、公開提升承諾。各窗口要立足提升工作水平，制定具體可行的提升承諾，3月上旬報(bào)審批中心工作提升年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各單位要將工作提升年工作目標(biāo)向社會做出公開承諾，接受社會監(jiān)督，并通過設(shè)置意見箱、公開監(jiān)督電話等形式，主動征求意見建議，確保工作提升目標(biāo)，推進(jìn)措施落到實(shí)處。

2、解決突出問題。要把開展工作提升年的成效體現(xiàn)在解決突出問題上，針對問題研究制定整改落實(shí)方案，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，及時(shí)加以解決。

3、大力選樹典型。注重發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、培育和推廣先進(jìn)典型，評選“紅旗服務(wù)窗口、優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”，引導(dǎo)廣大黨員干部以先進(jìn)典型為榜樣，爭當(dāng)工作提升的表率。

4、開展社會評議。采取平時(shí)抽查與集中測評相結(jié)合的方式，對各窗口工作提升情況進(jìn)行社會評議。

（三）總結(jié)表彰階段（12月下旬）

1、窗口自查。各窗口對照考核辦法，進(jìn)行自查自評，認(rèn)真總結(jié)開展工作提升年的工作成效、存在問題及下步打算，上報(bào)審批中心工作提升年辦公室。

2綜合考核。審批中心工作提升年領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各級各部門開展工作提升年情況進(jìn)行考評，綜合自查自評、社會評議、日常督察和總評情況進(jìn)行評先樹優(yōu)。

3、總結(jié)表彰。召開審批中心工作會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，評選紅旗服務(wù)窗口和優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵。

六、保障措施

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范和完善審批流程。不斷改進(jìn)現(xiàn)有的各項(xiàng)規(guī)章制度，壓減審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批流程，縮短審批時(shí)限。

2、落實(shí)工作責(zé)任制。將審批服務(wù)和監(jiān)管考核責(zé)任進(jìn)行細(xì)化量化，分解落實(shí)到每個(gè)時(shí)段、每個(gè)窗口、每個(gè)流程，定期組織考核點(diǎn)評，確保質(zhì)量和效率提升。

3、協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，保證改革措施推進(jìn)。協(xié)調(diào)好與市大廳、各窗口單位和各街辦服務(wù)中心的關(guān)系，推動市、區(qū)、街三級聯(lián)網(wǎng)工作的有序運(yùn)行。改造升級審批服務(wù)辦公平臺，啟動網(wǎng)上審批流程，進(jìn)一步完善服務(wù)機(jī)制。