區委作風建設指導意見

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為深入貫徹同志關于加強領導干部作風建設的講話精神，全面加強領導干部思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設，經研究決定，2012年在全區開展“領導干部作風建設年”活動。現結合我區實際，提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中、六中全會精神為指導，認真落實科學發展觀和中紀委第七次全體會議精神，牢固樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，緊緊圍繞區委“一個目標、兩大進程、三條原則、四個關鍵、五個更大突破”的工作總要求，大力倡導“勤奮好學、學以致用；心系群眾、服務人民；真抓實干、務求實效；艱苦奮斗、勤儉節約；顧全大局、令行禁止；發揚民主、團結共事；秉公用權、廉潔從政；生活正派、情趣健康”等八個方面的良好風氣，努力形成領導班子狠抓作風建設、領導干部努力改進作風的良好氛圍，為建設以新型工業城市、文化旅游城市、生態園林城市為主要標志的現代化新提供組織保證。

二、目標要求

緊緊圍繞全區工作大局，著力解決領導干部脫離實際、脫離群眾的問題，主要解決領導干部作風中存在的工作作風飄浮、大局意識不強、精神狀態不振以及在工作中表現出的教條主義、形式主義、官僚主義、獨斷專行等突出問題。引導廣大領導干部進一步振奮精神，堅持和發揚理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評等優良作風，進一步解放思想、實事求是，銳意創新、致力發展，關心群眾、真抓實干，發揚民主、依法辦事，艱苦奮斗、拒腐防變。通過開展“領導干部作風建設年”活動，使干群關系有明顯改善，使領導干部的精神狀態有明顯好轉，使各級領導班子的創造力、凝聚力、戰斗力有明顯提高。

三、主要措施

（一）重視教育培訓，認真抓好領導干部學習

加強領導干部作風建設，必須把提高領導干部整體素質擺在第一位，切實加強對領導干部的教育培訓。一是抓好領導干部主體班次培訓。要把領導干部作風建設納入主體班次的教學計劃，通過科級干部進修班、新任職領導干部培訓班和中青年干部培訓班等主體班次，做好培訓領導干部工作。二是抓好專題培訓。利用理論讀書會、專題報告會、專題輔導等多種形式，以同志在中紀委第七次全會上的講話、“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則(試行)》、《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《公務員行為規范》等為主要內容，在領導干部中集中開展專題學習教育活動。三是把學習與研究解決問題緊密結合起來。以學習促進研究，以研究促進學習，真正把理論上的提高轉化為認識世界、改造世界的實際本領，把學習上的收獲轉化為指導工作、改進工作的具體措施，切實做到學以致用、用有所成。四是加強對領導干部學習的考核。把領導干部學習情況作為干部考察的重要內容，進一步加大對領導干部學習的督查和考核力度。通過“述學”、“評學”、“考學”，考核領導干部學習態度、掌握和運用理論的情況，并將培訓情況、自學情況以及理論學習考核結果記入本人檔案，作為衡量領導干部思想政治素質的主要內容和升降、獎懲的重要依據。通過培訓學習，使領導干部進一步提高理論素質、知識水平和領導能力，樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，增強貫徹執行黨的基本路線的自覺性和堅定性。

（二）拓寬信息渠道，及時掌握領導干部作風情況

加強領導干部作風建設，要以準確掌握領導干部作風方面存在的問題為前提，不斷增強工作的針對性。一是組織部門要充分利用干部考察、年度考核、經常性考察、深入基層調研、定期召開座談會、參加領導班子民主生活會、設立監督電話等多種形式，廣泛了解領導干部作風情況，找準領導干部作風方面存在的突出問題。二是采用發放調查問卷的方式，向黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表征求意見，了解掌握不同層次人員對領導干部作風建設的意見和建議。三是各單位主要領導要經常深入基層，通過召開座談會、書面征求意見、個別談話等形式，全面掌握本單位領導干部作風情況。四是領導干部要結合自身的實際，對照作風建設的標準，對自己的作風情況進行認真總結，找準自身在作風方面存在的突出問題，定期形成領導干部作風自查報告，報區委組織部備案，作為組織部門了解領導干部作風情況的一個渠道。

（三）開展多種活動，進一步密切黨群干群關系

密切聯系群眾是黨的優良作風和政治優勢，也是加強領導干部作風建設的核心工作。領導干部要通過參加形式多樣的活動，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，誠心誠意為群眾謀利益，進一步密切與群眾的關系。一是開展與群眾談心活動。領導干部要深入基層，定期與群眾談心。通過談心，達到溝通思想、增進了解、互通有無、加強團結的目的。二是開展“辦實事、辦好事”活動。每名領導干部都要從人民群眾的根本利益出發，從群眾最為關心的熱點、難點問題入手，結合自身工作實際，辦幾件實事、好事，并形成工作日志。三是開展扶貧解困活動。領導干部要立足工作實際，積極發揮自己的長處，通過出主意、想辦法、提供技術支持、協調資金等形式，幫助困難群眾解決生產和生活中的具體問題，千方百計帶領群眾脫貧解困。四是堅持開展領導干部聯系點、領導干部包村和領導干部下訪等活動。領導干部要通過深入基層，體察民情，了解民意，拉近與群眾的距離，端正對群眾的態度，增進對群眾的感情。

（四）強化制度建設，完善領導干部作風建設工作機制

加強領導干部作風建設，關鍵要針對領導干部作風方面存在的突出問題，制定完善相關制度。一是建立領導干部作風狀況定期分析制度。組織部門及時將領導干部涉及作風方面的材料歸卷入檔，每年年底對領導干部作風情況進行一次深入分析，及時發現問題，有針對性地提出改進領導干部作風的意見。二是堅持完善組織談話、書面誡勉等制度。區委組織部采取個別談話的方式，對領導干部作風方面存在的問題向領導干部本人反饋，并明確提出下一步的努力方向；對作風問題比較嚴重的領導干部，要進行書面誡勉，督促領導干部限期整改；對經組織談話、書面誡勉后，作風沒有明顯轉變的領導干部，將采取調整工作、降職使用等組織措施。三是堅持完善民主集中制。在各單位領導班子民主生活會上，要把領導干部作風作為專項內容，深入開展批評與自我批評，每名領導干部都要對自己的作風情況進行深入剖析，對其他領導干部的作風情況提出中肯的意見和建議。四是堅持完善組織函詢制度。對領導干部作風方面存在的問題，有必要讓領導干部本人作出說明的，組織部門以書面形式向領導干部本人核實，要求領導干部限期做出答復。五是建立定期提交調研報告制度。領導干部每年要保證三個月以上時間到基層調研。調研要結合自己的工作性質和要求，確定好課題。要深入到基層，對經濟社會發展等關系群眾切身利益的重大問題，廣泛聽取廣大干部群眾的意見和建議，認真細致的思考問題、分析問題，提出解決問題的方法，形成調研報告，經單位主要領導審閱后，上交區委組織部備案。對于有較高參考價值的調研報告，要通過一定渠道在適當范圍內印發，為領導決策提供參考。

（五）樹立正確用人導向，促進領導干部加強自身作風建設

用什么人，不用什么人，對領導干部作風建設具有重要導向作用。組織部門要把干部作風方面的表現情況作為干部考察的重要內容，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部選拔進各級領導班子。要大力選拔自覺實踐八個方面要求、具有良好作風的優秀干部，積極促進領導干部加強自身作風建設。要認真堅持任人唯賢的干部路線和德才兼備原則，堅持用好的作風選人、選作風好的人，堅持做到公道正派，嚴格按照政策和程序辦事，自覺抵制用人上的不正之風，以堅強的黨性、優良的作風為黨和人民把好選人用人關。

四、總結表彰

組織部門通過查看工作日志，調閱學習筆記、個別談話、走訪等形式，對整個活動的開展情況，進行督促、檢查和指導。各單位領導干部都要積極開展作風建設理論研究，將作風建設方面的好經驗、好做法、理論研究成果等形成文字材料。年底，區委對領導干部作風建設活動進行階段性總結，對領導干部作風建設活動組織得力、成效顯著、群眾滿意的領導班子進行表彰。同時，對領導干部作風建設活動中宣傳報道工作成績突出、理論研究成果突出的單位和個人進行表彰，營造領導干部作風建設的濃厚氛圍，激勵領導干部自覺加強作風建設。

五、組織領導

各級黨組織要進一步增強政治責任感和使命感，切實把領導干部作風建設擺上重要議事日程，強化措施，抓好落實。區委成立以區委書記為組長、區委副書記為副組長，區大班子有關領導為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區委組織部。各單位要根據文件要求，制定切實可行的實施方案，健全工作責任制，一級抓一級，一級帶一級，上下聯動，整體推進，確保領導干部作風建設的各項要求落到實處。各單位“一把手”是領導干部作風建設的第一責任人，要率先垂范、以身作則，為班子其他成員做出榜樣。

組織部門要強化職能，發揮好領導干部作風建設牽頭抓總的作用，承擔起宏觀指導、組織協調、督促檢查的責任。宣傳部門要抓好領導干部作風建設活動的宣傳報道工作。各有關部門要按照分工各負其責，各司其職，齊抓共管，密切配合，形成抓作風建設的強大合力。