區委重點崗位監督工作意見

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為實現從源頭上預防和治理腐敗的總體要求，加強廉政建設，鞏固先進性教育成果，優化經濟環境，促進改革發展，建設高素質、廉潔勤政的干部隊伍，推進《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實，根據市紀委的統一部署和要求，經研究，決定在部分雙管單位和區直部門的重點崗位先行開展源頭治理工作。

一、目的要求

以“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真貫徹黨的十六大精神，堅持標本兼治、綜合治理的方針，通過加強教育、完善制度、強化監督，加大對重點崗位的源頭治理力度，達到營造良好干事創業環境，預防不廉潔行為發生，建設高素質、廉潔勤政的干部隊伍的目的。

二、重點崗位

先行實施部分重點崗位重點治理工作共涉及14個部門的29個重點監督崗位：區人民法院執行局，民一庭，民二庭，民三庭，民四庭；區人民檢察院公訴科，民行科；區公安分局出入境管理科；區交警大隊車管所，肇事處理科；區交通局稽查站，運輸管理所；區教育局組織人事科，計財審計科；區環保分局監管站；區建設局建管處，質監站；區國土資源局地籍管理科，土地交易中心；區規劃分局規劃科，建管科；區質監分局計量質量科，稽查隊；區工商分局企業注冊局，市場監管局；區房管局產權監理所、房地產交易中心，區房屋拆遷管理辦公室；區安監局安監一科，危險化學品處理辦公室。

三、主要措施

對重點崗位開展源頭治理工作，要依據重點崗位的工作特點，本著注重實效原則，制定科學合理、便于操作的具體方案，其方案應包含如下內容：

（一）完善領導體制。對重點崗位實行監督的單位，要堅持“統一領導、分級落實、各負其責、上下一致、左右聯動、整體推進”的工作機制。各部門單位要成立領導小組，設立辦公室。明確主要領導負總責，分管領導為主要責任人，重點崗位負責人為直接責任人；紀委書記（紀檢組長）負責監督檢查，組織協調；機關組織、人事部門共同參與落實。

（二）實行重點崗位集體決策制度的措施。對有關重點崗位的主要工作、重要決定和重大事項，都要按照程序，嚴格實行民主決策制度。研究決策過程要記錄在案。

（三）實行重點崗位競爭上崗和干部輪崗制度的措施。重點崗位領導職務缺位時，要按照規定實行競爭上崗。重點崗位領導正職在同一崗位連續任職，原則上不超過五年，已超過五年的，近期必須進行調整。因專業或特殊工作需要，確需延長任期的，報經區紀委和區委組織部同意可適當延長。對其他工作人員本著保留骨干，不誤工作的原則，適時在機關內部輪崗。

（四）實行重點崗位跟蹤監督和廉政談話制度的措施。建立重點崗位領導正副職廉政檔案。建立單位紀委書記、紀檢組長（或分管領導）定期同重點崗位負責人進行廉政談話制度。要做到五個必須：一是必須在談話前對談話對象的有關情況進行全面了解；二是必須準備談話提綱，由二名以上領導進行談話，做好談話記錄；三是必須把存在問題點到位，利害關系講到位，努力方向指到位，后續措施跟到位；四是必須在談話后對談話對象的態度及其對問題的認識明確表態，對存在的問題提出批評，對今后工作提出希望；五是必須要求談話對象寫出思想匯報和有關情況說明，確保談話效果。廉政談話情況存入廉政檔案。

要對重點崗位開展的案件調查、項目審批、款物撥付、司法執行、行政議決結果以及過程中是否存有不作為、亂作為和不廉潔行為，進行跟蹤監督檢查，監督檢查的情況要記錄在案。對發現的問題及時采取措施。重點崗位工作人員的辦公桌上擺放“重點崗位監督牌”，并公開監督電話。

（五）實行重點崗位廉政教育制度的措施。

建立廉政教育長效機制，堅持不懈地抓好保持共產黨員先進性教育，結合思想、工作實際對重點崗位人員進行專題教育，到教育基地接受警示教育、利用先進典型和違法違紀案件進行正反兩方兩教育等多種形式，筑牢思想道德防線。

（六）實行重點崗位政務公開和收支兩條線制度的措施。嚴格按照《區人民政府關于進一步深化政務公開工作的意見》的要求，將重點崗位的執法依據、執法程序、服務承諾、聽證制度、辦理結果等內容，利用公開欄、報刊、電視、網絡等形式，依法對外公開。不便對外公開的要實行對內公開。有收費職能的崗位，要嚴格執行收支兩條線制度，不得坐收坐支挪用罰沒收入，不得亂收費、吃拿卡要報，不準私設小金庫。

（七）實行重點崗位雙向廉潔制度的措施。部門單位領導與重點崗位人員簽訂《雙向廉政責任書》，實行廉潔從業雙向責任制，嚴格廉潔責任承諾，推動重點崗位廉政建設。廉潔從政責任書的內容主要是落實黨風廉政建設責任制的有關規定。

（八）實行重大事項報告制度的措施。按照“重點崗位重點治理”的原則，參照《省實施〈關于領導干部報告個人重大事項的規定〉辦法（試行）》的有關要求，結合重點崗位的特點制定重大事項報告制度。各重點崗位的工作人員要按照要求，對本人在履行職責過程中涉及廉潔自律的重大事項，及時向部門單位黨組織報告。

（九）實行開拓創新激勵制度的措施。要改革完善工作機制，創造性的開展工作，對重點崗位建立內部評議和社會滿意度測評制度，廣泛征求群眾意見，接受社會監督，其創新成果和滿意度測評情況作為評先樹優的重要依據。

（十）實行重點崗位重點保護制度的措施。既要嚴肅查處重點崗位人員的違紀違法行為，又要保護重點崗位干事創業的干部。對事業心責任感強、工作積極性高的工作人員，因勇于創新、銳意改革和嚴格執法而觸動他人利益，引發誣告陷害或打擊報復的，要及時提供必要的支持和幫助，努力營造保護干事創業者的濃厚氛圍。

四、嚴肅紀律，嚴格責任追究

對重點崗位源頭治理工作中出現違法違紀案件等問題的，區別不同責任，嚴格責任追究。凡涉及重點崗位人員的信訪舉報，認真進行調查核實；對在工作中消極敷衍或拒不執行有關規定的，依據《無為問責辦法》進行問責，并調整其工作崗位；對違紀違法行為，按規定對當事人作出相應處理，并依據黨風廉政建設責任制的規定追究有關領導責任。各有關部門單位要將工作開展情況及時向區紀委和區委組織部匯報。

開展重點崗位源頭治理工作的情況每半年進行一次自查自糾，自查自糾工作由主管部門組織實施，并寫出專題報告上報區紀委和區委組織部。

區紀委、區委組織部、區監察局對各單位開展重點崗位實施監督的情況實行不定期檢查和年終考核，期間將安排工作人員和新聞媒體進行監督檢查和明察暗訪，對發現的廉政勤政、工作成績突出的重點崗位工作人員要進行宣傳表彰，對發現的問題經查實后，嚴肅處理。對存在問題突出的重點崗位發放監察建議書，對整改措施落實不到位、效果不明顯的重點崗位進行曝光處理。同時將重點崗位源頭治理工作作為黨風廉政建設責任制考核、領導班子和領導干部考核的重要內容，其考核結果納入黨風廉政建設責任制和行政效能考核總成績。