消防培訓練兵建議

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為扎實推進全區消防安全“大排查、大整治、大宣傳、大培訓、大練兵”活動，堅決遏制重特大火災發生，全力維護全區消防安全形勢持續穩定。特提出以下工作意見：

一、加強“五大”活動組織領導工作

區消防安全“五大”活動領導小組由區委常委任組長，區政府辦公室副主任、安全生產監督管理局副局長、公安分局副局長、消防大隊教導員為副組長，消防工作聯席會議成員單位負責人為成員的領導小組，領導小組下設“五大”活動辦公室于區公安消防大隊，教導員兼任辦公室主任，主要職責：一是提供消防法律法規咨詢、技術支持；二是收集各鎮（街）開展“五大”活動、構筑“防火墻”工程進展情況，分類統計、分析研判，定期向領導小組報告各鎮（街）工作推進情況，針對全區不同階段工作情況情況擬定推進措施；三是及時編發“五大”活動工作簡報，推廣各鎮（街）典型經驗做法，每周統計相關數據；四是組織開展專項督導檢查，起草督查方案、情況通報等文件；五是負責“五大”活動、構筑“防火墻”工程年底綜合檢查考評的統籌組織工作。

二、“五大”活動推進工作措施

（一）消防安全大排查、大整治工作措施

1．實施網格化排查整治。按照公安部“五大”活動部署，結合實際深入開展消防安全大排查、大整治。重點推進人員密集場所、“三合一”場所、百日消防安全大排查大整治大宣傳大培訓”專項行動以及建筑消防設施大排查大整治工作，將全區城鎮劃分若干小塊，明確區、鎮（街）、村（居）工作責任，細化每個小塊消防安全管理人員，分片包干，量化任務，聯合相關部門逐家逐戶開展排查整治。

2．建立健全工作臺賬。消防部門要結合“五大”活動排查整治工作，利用消防監督管理系統建立社會單位消防安全管理工作電子檔案，對社會單位消防設施基本情況以及存在火災隱患進行登記，并如實記載消防監督執法情況，分門別類建立健全臺賬。

3．加大隱患整治力度。消防部門、各公安派出所要用足用好法律手段嚴厲查處火災隱患和消防違法違章行為，督促整改火災隱患，重大火災隱患及時報告區人民政府實施掛牌督辦，并向社會公告。

4．深化社會單位“四個能力”建設。全區各級有關部門要深入推進社會單位開展消防安全“四個能力”建設工作，確保年底前全區所有消防安全重點單位通過達標驗收，并全面推進一般單位人員密集場所消防安全“四個能力”建設。督促已達標單位開展消防安全“四個能力”回頭看活動，每月度開展消防安全自查自評，切實整改存在火災隱患，并向公安消防部門申報。

5．建立火災隱患舉報投訴機制。各鎮（街）、區直有關工作部門要建立火災隱患舉報投訴制度，發動廣大人民群眾參與火災隱患排查整治工作，舉報身邊火災隱患和消防違法行動。

6．建立建筑消防設施維護管理長效機制。各社會單位要結合實際，制定建筑消防設施配置、維修保養、檢測和操作管理制度，落實責任，保障消防設施完好有效，并要將建筑消防設施完好有效納入社會單位消防安全“四個能力”建設達標驗收和定期自評內容，并將結果向區公安消防大隊申報備案。消防部門要將建筑消防設施癱瘓、關停問題將列為消防安全“四個能力”建設達標考評時“一票否決”范圍。

7．加強新建、改建、擴建工程消防安全管理。各有關工作部門要落實新、擴、改建工程消防監督管理責任，嚴把建設工程消防設計審核、消防驗收、消防設計備案和竣工驗收備案關，督促列管單位按要求配備消防設施和滅火器材；杜絕產生“先天性”火災隱患；消防部門要將建筑外保溫材料納入建設工程消防設計審核、消防驗收和備案抽查范圍，確保建筑外保溫使用符合要求的材料。

8．加強消防監督執法責任倒查。各鎮（街）、區直有關部門要嚴格依法履行消防安全工作職責，依法督促轄區落實消防安全責任制，消防部門要加強消防監督執法規范化建設，嚴格依法履行消防監督工作職責；我區凡因未依法履行消防工作責任、導致較大以上火災事故發生的，嚴格責任倒查，依法依紀追究責任。

（二）消防安全大宣傳工作措施

1．廣泛宣傳《全民消防安全宣傳教育綱要》。全區各級各部門要利用各類宣傳手段，深入宣傳《綱要》主要內容，做到家喻戶曉、人人皆知。區宣傳、公安、教育、民政、文化、衛生、文廣、安監等部門要聯合召開宣傳動員專題會議，全面開展好宣傳貫徹落實工作，努力提升全民消防安全素質，增強全社會抗御火災能力。

2．建立健全社會消防宣傳工作機制。全區各級各部門要將消防安全宣傳納入新聞媒體宣傳，固定宣傳陣地，搭建宣傳平臺，做到天天有消防宣傳圖像、有消防宣傳聲音，組織開展各種形式的消防知識宣傳活動，并形成長效機制。

3．深入開展社會化消防宣傳工作。全區各級各部門要深化消防宣傳“五進”活動，在家庭推廣消防安全自查行動；在學校推廣消防安全課堂教育和定期演練行動；在社區推廣落實消防宣傳員行動；在農村推廣消防安全鄉規民約和自防聯防行動；在公眾聚集場所推廣消防安全“三提示”行動；在單位推廣提高消防安全“四個能力”專項宣傳行動。要利用各類新聞媒體、互聯網絡、戶外視頻、宣傳講壇等措施，不斷提高社會群眾消防安全意識和火災自防自救能力。

4．曝光久拖不改火災隱患。消防部門協調廣播、電視、互聯網等媒介曝光久拖不改的火災隱患，跟蹤報道火災隱患整治過程，在全社會形成整治火災隱患的高壓態勢。

（三）消防安全大培訓工作措施

1．扎實開展公安派出所民警消防業務“實地操”練兵。公安部門要分級分批對所有公安派出所所長、消防專（兼）職民警開展消防監督業務技能集中培訓，開展消防監督執法檢查“實地操”（組織消防監督人員開展建筑消防設施監督檢查方法、程序等執法環節的實地操作訓練）練兵活動，重點解決公安派出所民警不會檢查、檢查發現不了問題、發現問題不知道執法程序等問題，并將消防監督“實地操”練兵納入公安民警績效考評，經考核達不到“實地操”標準要求的，不予或延緩晉升晉級，或調整工作崗位。

2．推進《社會消防安全教育培訓大綱》落實。全區各級各部門全面貫徹落實《社會消防安全教育培訓大綱》具體要求，組織開展社會化消防安全教育培訓，全面提高廣大干部職工消防安全素質。

3．推進消防安全負責人、管理人培訓。消防部門要建立培訓長效機制，嚴格培訓質量要求，實行培訓合格發證制度。建立培訓臺賬，年底前完成重點單位消防安全負責人、專（兼）職管理人以及重點工種培訓，并將培訓情況納入日常消防監督檢查內容。

4．推進消防控制室人員培訓。消防部門要督促社會單位按要求配齊消防控制室持證上崗值班人員。同時，充分發揮消防設施工程施工企業、消防維護保養單位的作用，加大消防控制室值班人員在崗操作培訓力度，確保其熟練掌握消防設施操作方法和滅火應急處置技能。

5．推進農村消防安全培訓。各鎮（街）、區直有關部門要制定農村大培訓實施方案，組織開展好鎮（街）負責人、村（居）“兩委”負責人培訓工作，年底前100%完成對全區所有鎮（街）負責人、村（居）“兩委”負責人輪訓一遍工作。

6．開展保安消防安全技能培訓。公安治安管理部門要貫徹落實《公安部關于充分發揮保安隊伍作用積極開展消防安全工作的通知》要求，將消防安全技能教育納入保安員崗前培訓、在職培訓和換崗培訓的內容，嚴格落實培訓課時和內容要求。

（四）消防安全大練兵工作措施

1．強化業務理論學習和體能訓練。消防部門要組織官兵學習《消防法》、《執勤戰斗條令》、《搶險救援勤務規程》、《作戰訓練安全要則》、《滅火救援戰評規定》等相關法律和規范性文件，掌握各類火災撲救和常見災害事故搶險救援處置程序及注意事項，熟知公安部消防局印發的《基層指戰員應知應會手冊》內容，消防大、中隊警官、士兵要嚴格按照大綱要求，強化體能訓練，必訓課目考核合格率達到100%，選訓課目不得少于4項。

2．強化“六熟悉”訓練。消防部門要結合轄區實際情況，分類確定總數不少于60個重點單位，逐一開展實地熟悉，逐一制定“六熟悉”卡，掌握重點單位結構布局、疏散通道、固定消防設施及周邊道路、水源情況，著眼可能發生的最大、最難災情，確定救人、滅火進攻路線和破拆、排煙等技戰術措施，及時修訂完善應急預案。大、中隊干部掌握本級部隊執勤人員、裝備實力和轄區基本情況，掌握戰勤保障物資、裝備儲備情況，了解本級消防安全重點單位情況，熟悉本級滅火救援預案內容。

3．強化指戰員技能訓練。消防部門領導和干部要掌握轄區常見火災撲救和其他災害事故處置程序和組織指揮要求，熟練操作滅火救援指揮箱、化學災害事故處置輔助決策系統等應用軟件；戰斗員要按照崗位和任務分工，熟悉掌握分管裝備器材的技術性能和適用范圍，熟練操作應用和維護保養，達到大綱標準要求。

4．強化專業培訓和戰術研究。消防部門要對所有攻堅組隊員進行不少于30天的集中培訓，提高滅火救援攻堅能力；對大（中）隊任職不滿兩年的干部進行不少于20天的集中輪訓，提高業務素質和指揮水平。大、中隊要重點加強對高層、地下、石油化工等特殊火災撲救和建筑倒塌、交通事故、危險化學品等特殊災害事故處置研究，定期開展災害事故專題戰術研究，制定相關處置對策及措施。

5．強化合成訓練和實戰演練。消防部門要組織大（中）隊針對本地災害事故特點和規律，開展以班組、大（中）隊為單位的合成訓練，普通中隊合成訓練課目不得少于20項，特勤中隊合成訓練課目不得少于30項（其中普通合成訓練課目不少于10項，特勤合成訓練課目不少于20項）。同時，消防部門要選擇有代表性的30個重點單位，對每個重點單位開展不少于2次的實地演練（至少進行1次出水演練），其中夜間演練次數不得少于10次。

6．強化專項測試演練。消防部門要組織開展石油化工單位滅火救援準備工作調查摸底和測試演練，摸清石油化工單位底數，掌握裝備技術性能和部隊作戰能力，組織開展實地演練，提高撲救疑難火災的攻堅克難能力。

三、工作要求

(一)高度重視，加強領導。深入推進“五大”活動是今年下半年消防工作的重點，也是扎實推進構筑“防火墻”工程和深入打造“鐵軍”的具體措施，全區各級各部門要高度重視，成立專門機構，建立健全工作機制，細化工作方案，明確工作責任，統籌協調，切實抓好落實，確保“五大”活動順利推進。

(二)營造氛圍，擴大聲勢。全區各級各部門務必把加強消防安全常識的宣傳教育納入社會公益宣傳的內容，大力宣傳消防法律、法規，普及冬季安全用火、用電等防火常識和逃生自救知識；要利用廣播、電視、報刊、互聯網等各種媒體輿論宣傳引導作用，營造“五大”活動濃厚工作氛圍。

(三)檢查督導，落實責任。全區各級各部門要狠抓工作部署的跟蹤問效和督導檢查，公安部門要對消防大隊和公安派出所工作開展和推進情況進行檢查；要充分發揮警務督察等部門作用，多警聯動，聯合開展督查檢查，督促工作責任落實，確保“五大”活動取得實效。

(四)及時總結，嚴格獎懲。全區各級各部門要及時總結開展“五大”活動的做法和成效，分析存在的問題和薄弱環節，做到底數清，情況明。區人民政府對工作進展遲緩、成效不明顯的鎮（街）、工作部門進行全區通報批評，對重視不夠、組織不力、工作不到位，導致我區發生較大火災尤其是群死群傷火災事故的，依法追究有關人員的責任。